财政部办公厅


财政部办公厅关于做好2005年中央财政支持农民专业合作组织工作的通知
2005年4月20日 财办农[2005]22号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为贯彻落实中央1号文件精神，进一步支持和促进农民专业合作组织发展，提高农民进入市场的组织化程度和财政支农资金的有效性，按照《中央财政支持农民专业合作组织资金管理暂行办法》，现就做好2005年中央财政支持农民专业合作组织工作通知如下：
一、中央财政支持的农民专业合作组织应具备的基本条件
(一)必须具有或稍加推动就能具有符合合作制原则的农民合作社章程。
(二)运作年限超过2年以上，有比较健全的服务网络，能有效地为合作社员提供农业专业服务。
(三)有比较规范的财务管理制度，符合民主管理决策等规范要求。
(四)有不少于50户合作社员的规模，同时具有一定的产业基础。
二、中央财政资金支持的范围
(一)对社员开展专业技术、管理培训和提供信息服务。
(二)组织标准化生产。
(三)农产品粗加工、整理、储存和保鲜以及为此而利用银行贷款的适当贴息。
(四)开展品牌培育和营销、推介服务活动。
(五)雇请专家、技术人员提供管理和技术服务。
(六)引进新品种和推广新技术等。
(七)农民自己组织、管理的用水者协会。
三、具体工作要求和安排
(一)各省(区、市)财政厅(局)按照财政农业专项资金申报、管理等有关要求，认真组织2005年中央财政支持农民专业合作组织项目的评审工作，要按照有关政策要求，组织专家对申报中央财政支持的项目进行认真评审，严格审查项目单位财务会计信息和其他相关信息的真实性、准确性，并填列《农业财政资金项目申报标准文本》(以下简称“《文本》”，按修改后的新标准文本格式填列)，其中《文本》中的“项目评审论证表”必须要有评审结论和专家签字，排序后于6月10日前报送财政部农业司。
(二)黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、江西、河南、湖北、湖南、江苏、安徽、四川、内蒙古等13个粮食主产省(区)每省(区)限报20个项目，其他每省(区、市)限报15个项目。原则上以前年度已经支持的项目不再申报。
(三)中央财政将对各省(区、市)财政厅(局)的评审情况进行审核并根据审核情况和支持农民专业合作组织资金的分配政策，确定中央财政支持的项目。
(四)各省(区、市)财政厅(局)要加强对中央财政支持农民专业合作组织资金使用管理，在有条件的地方可实行资金报账制管理；同时监督项目单位对合作组织成员公示中央财政补助资金的用途。
(五)各省(区、市)财政厅(局)要注意追踪试点工作中可能出现的新情况、新问题，总结经验教训，并及时将有关情况反馈财政部。
(六)各省(区、市)财政厅(局)需将2003年、2004年中央财政支持的农民专业合作组织项目实施及资金使用情况(包括总体情况和单个项目情况)的书面材料随申报文件一并报送。否则，中央财政对2005年的申报项目不予审核。

中共中央办公厅、国务院办公厅


县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
中共中央办公厅、国务院办公厅


县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定

第一条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，正确主人领导干部任期经济责任
，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关
法律、法规，以及干部管理、监督的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称县级以下党政领导干部，是指县（旗）、自治县、不设区的市
、市辖区直属的党机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干
部，乡、民族乡、镇的党委、人民政府正职领导干部（以下简称领导干部）。
第三条 本规定所称领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门
、单位财政收支、财务收支真实性、合法性效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，
包括主管责任和直接责任。
第四条 领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退
休等事项前，应当接受任期经济责任审计。
第五条 根据干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部
门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托建议，审计
机关依法实施审计。
第六条 审计机关吉应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计
回避制度的规定。
第七条 审计机关依法实施领导干部任期经济责任审计时，被审计的领导干部及其
所在部门、单位不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第八条 审计机关应在实施审计三日前，向被审计的领导干部所在部门、单位送达
审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第九条 审计通知书送达后，被审计的领导干部所在部门、单位应当按照审计机关
的要求，及时如实提供有关资料；领导干部本人应当按照要求，写出自己负有主管责任
和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交审
计机关。
第十条 审计机关实施领导干部任期责任审计，应当通过对其所在部门、单位财政
收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计，分清领导干部本人应当负有的主管责任
和直接责任。
对领导干部据部门、单位财政收支、财务收支审计的主要内容是：预算的执行情况
决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收入、支出和管理情况；专项
基金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；财政收支、财务收支
的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。
在审计的基础上，查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况，
以及遵守国家财经法规情况等，分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中
不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个
人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪
的问题。
第十一条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计
机关前，应当征求被审计的领导干部所在部门、单位和本人的意见。
第十二条 审计机关审定审计报告后，对审计的领导干部所在部门、单位违反财经
法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者
向有关主管机关提出处理、处罚意见，同时对领导干部任期经济责任审计结果报告，并
抄送同级组织人事部门、纪检监察机关的有关部门。
第十三条 组织人事部门应当将审计机关提交的领导干部任期经济责任审计结果报
告，作为对领导干部的调任、免职、辞职、退休等提出「审查处理意见时的参考依据。
应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，
移送司法机关处理。
第十四条 审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所必需的经费，
应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十五条 审计机关依法独立开展领导干部任期经济责任审计工作；上级审计机关
负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督检查；上级组织人事部门、纪检监察机
关负责对下级组织人事部门、纪检监察机关执行本规定、利用审计机关审计结果的情况
实行监督、检查。
纪检监察机关、组织人事部门、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度交流、
通报领导干部任期经济责任审计民政部研究、解决领导干部任期经济责任中出现的问题。
第十六条 各地对县级以上党政领导干部已经规定实行任期经济责任审计的，可根
据各地党委、人民政府的部署，结合本地实际，按本规定执行。
第十七条 本规定审计署负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。







1999年6月28日