广东省广州市人民政府


印发《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府颁发的《广东省安置盲聋哑残人就业暂行规定》（粤府［1984］58号）的通知，转发给你们，请研究贯彻执行。
广州市是沿海进一步开放的城市，国际交往活动较多。安置好盲聋哑残人员就业，关系到社会主义制度的优越性和国家的声誉。因此，我们一定要办好以盲聋哑残人员为对象的各种社会福利生产和社会福利事业。现结合广州市实际请况，通知如下：
一、各区、县要对辖内的盲人、聋哑人和其他肢体残缺者，进行一次普查，登记列册，首先弄清有劳动能力急需安置的人数。对城镇有劳动能力的盲聋哑残人员要在一九八五年底前基本安排完毕。
二、省府《暂行规定》提出的几种渠道，对广州市是普遍适用的。但今后应主要依靠街道安排。街道可以新办，也可以在原街道工业中选择一些厂、社转办。凡盲聋哑残人员占生产人员的百分之二十五以上者，可享受福利生产单位的优惠待遇。对于过去已安排在各单位、各部门以及街
道工业的盲聋哑残人员，要让他们继续留在原单位工作。街道要鼓励和帮助盲聋哑残人员自谋职业，个体经营。
行政、事业和企业单位职工子女如的盲聋哑残人员，可按系统负责安排他们适合的工作。人数较多的，也可以组织他们办集体所有制性质的福利生产单位，享受优惠待遇。
市、区民政部门管理的福利生产单位，也要挖掘潜力，多安排盲聋哑残人员。
三、关于税收问题，按市税局一九八四年十月二十七日税工（84）577号《转发对民政部门举办的社会福利单位征免税的通知》规定办理。免税收入，主要用于老企业的技术改造、扩大再生产和职工集体福利。若有盈余，可适当用于社会福利事业，但不得作奖金滥发。
四、劳动部门对盲聋哑残人员要给予办理待业登记和介绍就业；工商行政部门对盲聋哑残人员要优先发给营业执照；物资、商业部门要在原材料、燃料、商品供应等，对福利厂、社、组、店，给予照顾，有关部门要从资金、场地等方面给予扶持。
五、市残废人福利基金会，改名为市残疾人福利基金会，可向社会筹集资金，兴办社会福利事业。
六、各区、县政府国加强对盲聋哑残人员就业工作的领导。有关部门要帮助盲聋哑残人员实现和健全人同样的劳动权利。设立管理机构，配备专职人员。街道可设立总厂或公司；区可设立公司或办公室；市设立区街社会福利生产办公室，隶属民政局领导，不占行政编制。经费从管理费
中解决。在实际工作中有何问题和意见，可直接与市民政局联系反映。

颁发《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》的通知

通知
各地区行政公署，自治州、各市、县自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行，在执行过程中有何问题和意见，可直接向省民政厅反映。

广东省安置盲聋哑残人员就业暂行规定


第一条 为进一步做好我省盲人、聋哑人和其他肢体残缺者（以下简称盲聋哑残人员）的就业安置工作，促进社会安定团结和四个现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，结合我省具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 各级人民政府要加强对盲聋哑人员就业安置工作的领导，动员有关部门互相配合，做到统筹规划，广开门路，因人制宜，积极安排。
第三条 各级民政部门在同级人民政府的领导下，负责对盲聋哑残人员安置工作的指导、检查和监督。大、中城市可设立安置盲聋哑残人员就业工作机构，隶属于同级民政部门领导，具体管理本市盲聋哑残人员就业安置和社会福利生产工作。其人员编制由各市自行调剂解决。
第四条 根据“三结合”劳动就业的方针，对城镇盲聋哑残人员，应通过民政部门举办社会福利工厂，劳动部门介绍或组织指导就业，街道组织集体所有制福利生产，以及扶助个体经营等多种渠道，积极地逐步地安排劳动就业。
第五条 民政部门要挖掘现有社会福利工厂的潜力，并适当增办一些社会福利工厂，尽可能多安排盲聋哑残人员就业。
第六条 劳动部门要积极做好介绍盲聋哑残人员就业的工作。对有劳动能力的城镇盲聋哑残待业人员，要与健全待业人员一视同仁，给予待业登记和介绍就业。
第七条 厂矿、企业和事业单位在招工时，对具有专业技能、符合招工考核要求的盲聋哑残人员，应予以接收；对本单位职工的残废子女和亲属，应积极创造条件，举办为本单位生产、生活服务的集体所有制的福利生产单位，集中安排其就业。
第八条 大、中城市和城镇的街道，要积极创造条件，举办小型、分散的福利生产或服务单位，安置盲聋哑残人员就业，有关部门要从资金、场地等方面给予扶持。在组织待业人员举办集体企事业时，凡有适合盲聋哑残人员从事的工种，也应吸收他们参加。
第九条 鼓励盲聋哑残人员自谋职业。对申请个体或联合经营工商业的盲聋哑残人员，只要符合国家有关规定，工商行政管理部门应优先发给营业执照；公安派出所和城市管理部门应予优先划定经营场地；街道管理部门应加强对他们的指导，并给予免收管理费照顾。
对经考核具备从事按摩工作条件的盲人及具备从事其他医护工作条件的肢体残缺人员申请个体营业，卫生、工商行政管理部门应予优先照顾，发给营业执照，并在业务上给予指导。
第十条 对自学成才的盲聋哑残人员，有关部门应予鼓励，经考核合格者，发给相应的文凭，评定技术职称，帮助介绍就业。
第十一条 区、乡对有劳动能力的农村盲聋哑残人员，应积极扶持其发展家庭副业，改善生活，或举办福利工厂予以安置。现有的区乡企业要安置一定比例的盲聋哑残人员，特别是安置无依靠、无生活来源的残废人员就业。
第十二条 对民政部门和街道举办的福利生产单位、有关部门应给予扶持。本着行业归口管理的原则，将其产、供、销列入地方计划。对其生产所需物资，优先供应；商业、供销部门要优先购销其产品；在技术力量配备、先进设备购置购置和贷款等方面，各有关部门也要给予照顾。
第十三条 民政部门举办的盲人按摩诊所，是为群众服务的医疗事业单位，按摩费用报销可按公费医疗的规定办理。
第十四条 民政部门、街道和工矿企、事业单位为安置盲聋哑残人员新办的从事劳务、加工、修理、服务性质的集体企业，以及盲聋哑残人员联合经营同类项目的单位，从经营之日起，免征工商税三年。
现有的福利生产、服务单位，盲聋哑残人员联合经营单位或个体经营者，其经营收入少的，经市、县（区）人民政府批准，可以减收或免收工商税。
第十五条 盲聋哑残人员领有个体营业执照，进行正当经营的，免征工商所得税。
现有的福利生产、服务单位和盲聋哑残人员联合经营单位，凡盲聋哑残人员占生产（服务）人员总数百分之三十五以上的，免征工商所得税；占百分之三十五以下百分之十以上的，减半征收工商所得税。
新办的福利生产、服务单位和盲聋哑残人员联合经营单位，从投产（经营）之日起，免征工商所得税一年，期满后按前款规定办理。
第十六条 为切实保障盲聋哑残劳动者的经济利益，必须严格管理和合理使用社会福利生产单位的利润。其利润主要用于本单位的扩大再生产和职工的集体福利。任何单位和个人都不得平调、挪用、滥用福利生产单位的利润，违者按违反财经纪律处理。
第十七条 教育部门要根据当地的情况，创造条件兴办聋哑人学校、盲人学校，发展盲聋哑人教育事业，为他们创造就业条件。对有学习能力的一般肢体残废儿童，普通学校应吸收他们入学。有志继续学习、其残情又不影响专业学习的，允许参加统考升学。
第十八条 各市、县可设立残废人福利基金会，通过各种渠道筹集资金，用于兴办盲聋哑残人员的福利事业。
第十九条 本暂行规定自公布之日起施行。过去省颁发的有关规定，凡与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。
省民政厅应对原有的规定进行清理，并报请原颁发机关宣布废止或加以修订。




1984年10月31日
辽宁省大连市人民政府


大连市外商投资企业投诉及处理暂行办法
大连市人民政府



第一条 为及时协调处理外商投资企业的投诉，维护中外投资者的合法权益，制定本办法。
第二条 大连市辖区内兴办的外商投资企业，在其投资、建设和生产经营活动中与相关单位及其工作人员发生意见分歧、纠纷或在其投资、建设和生产经营活动中遇到困难时需由政府主管机构协调解决的，可按本办法进行投诉和解决。
第三条 大连市对外经济技术合作管理中心是市人民政府承办外商投资企业投诉及处理的主管机构（以下称投诉处理主管机构）。
市对外经济技术合作管理中心综合处、市对外经济贸易委员会外商投资企业管理处、大连经济技术开发区管理委员会经济发展局外商投资企业管理处为接受外商投资企业投诉的窗口（以下简称受诉窗口）。受诉窗口应建立接受投诉的值班制度，设立并公布投诉电话。
县（市）、区人民政府及外商投资企业主管部门亦应确定相应的外商投资企业投诉处理机构。
第四条 下列单位及人员（以下简称投诉人）可以依照本办法进行投诉：
（一）外商投资企业及其行政负责人；
（二）已批准设立的或正在申请设立的外商投资企业的中、外方投资者及其代表。
第五条 投诉人可以通过信函、传真、面谈、电话等方式向受诉窗口投诉。投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、明确，并附有便于处理的有关资料。匿名投诉不予受理。
第六条 投诉人将投诉内容向人民法院起诉，或提请仲裁机构裁决的，受诉窗口不再接受投诉，已接受的投诉亦不再继续进行处理。
第七条 受诉窗口在接受投诉后，要认真填写《外商投资企业投诉处理传递单》，并尽快将投诉材料转报投诉处理主管机构。
第八条 投诉处理主管机构在收到受诉窗口及有关部门上报的《外商投资企业投诉处理传递单》及有关资料后，要做好登记并视情况或转有关部门研究处理，或会同有关部门共同研究处理，重大问题要及时报告市政府。
第九条 受理投诉的部门，应在一个月内将处理结果答复投诉人。若因投诉事项复杂，一个月内不能处理完毕的，应向投诉人说明情况。此后，每延长一个月，应向投诉人通报投诉的处理情况，直至此项投诉处理完毕。
第十条 县（市）、区人民政府及外商投资企业主管部门和处理外商投资企业投诉的有关部门，在处理投诉完毕后，应将处理情况报市投诉处理主管机构备案。
第十一条 投诉处理机构及其工作人员，应严格依照国家、省、市有关法律、法规、规章以及有关规定，从维护投资者合法权益的宗旨出发，本着尊重客观事实的原则，公正、及时地处理外商投资企业的投诉。
第十二条 华侨、港、澳、台同胞投资企业的投诉及处理也参照本办法执行。
第十三条 大连市对外经济技术合作管理中心，可根据本办法制定具体的实施细则。
第十四条 本办法由大连市对外经济技术合作管理中心负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。




1993年2月15日