交通部办公厅


关于印发交通部政府信息公开条例实施工作方案的通知

厅综字[2007]177号　　


部内各司局，部属有关单位：



　　为做好贯彻落实《政府信息公开条例》的准备工作，我们制定了交通部《政府信息公开条例》实施工作方案，经部领导批准，现印发给你们，请按照工作安排，认真做好相关工作。




中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○七年七月二十日


交通部《政府信息公开条例》实施工作方案

　　今年4月，国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令），将于2008年5月1日正式实施。为确保《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的顺利实施，根据国务院有关部门要求，结合交通行业实际，制定本方案。




　　一、指导思想


　　以科学发展观为指导，落实“三个服务”要求，认真组织对《政府信息公开条例》的宣传贯彻活动，加强《条例》的学习，完善相关配套制度，推进工作试点，做好《条例》实施前的相关准备工作，为《条例》的顺利实施创造良好环境。




　　二、原则和目标


　　（一）总体原则。以宣传学习为先导，完善制度建设，建立长效机制，明确责任，突出重点，发挥试点示范作用，保障措施到位。
　　（二）具体目标。通过学习贯彻《条例》，进一步深化交通政务公开工作，保障人民群众的民主权利，提高行政机关的依法行政水平，加强对行政权力的监督，促进决策的科学化、民主化，促进党风廉政建设，转变执政理念，改变工作作风。通过贯彻落实《条例》，使机关工作人员，真正从思想上转变理念，牢固树立执政为民，以人为本的执政思想，提高依法行政的水平，做好“三个服务”，促进交通事业又好又快发展。




　　三、内容要求


　　（一）组织学习和培训。
　　1.开展《条例》的宣传教育活动，发放《条例》读本，在部机关内网播放有关政务公开的宣传教育录像片，在全机关掀起学习《条例》的高潮。
　　2.加强领导干部对《条例》的学习，组织部党组中心组学习，请全国政务公开工作方面的专家讲课，增强领导干部对政务信息公开工作的领导能力，推动政务信息公开工作的开展。
　　3.组织一期部机关各司局主管政务公开工作人员的专题培训班，请政务公开工作方面的有关专家和教授讲课，培养业务骨干，促进机关各单位政务信息公开工作进一步深入开展。
　　4.组织开展调研活动，学习借鉴地方交通部门好的经验与做法，形成上下合力，进一步提高部机关政务公开工作水平，促进各级交通部门政务公开工作再上新台阶。




　　（二）建立健全各项制度。
　　1.制定交通系统贯彻落实《政府信息公开条例》的实施办法。委托江苏省交通厅牵头，济南市交通局协助。于2007年7月底前完成初稿，争取全国交通政务公开工作会议前印发。
　　2.编制交通政务公开目录和指南规范文本。委托浙江省交通厅牵头，部规划司、公路司、水运司协助，于2007年7月底前完成初稿报部，全国交通政务公开工作会议前形成讨论稿。
　　3.制定交通政务公开工作的监督考核办法。落实《政府信息公开条例》的监督考核制度，建立交通政务公开的监督激励机制，制定具体、详细并便于操作的监督考核办法，将政务公开工作纳入交通工作的考核序列中，确保政务公开工作扎实有效地开展。由河北省交通厅牵头，部海事局协助，部监察局参与研究和指导，于2007年10月底前完成初稿报部。
　　4.制定网上行政审批办法。审批与行业管理有机结合，统一审批流程和办理标准，规范管理人员的行政行为，实现全程办事代理制的监督监察和工作业绩的量化考核，提供一种创新的监察方式。由北京市交委牵头，广东省交通厅和南京市交通局参与，部科教司、水运司支持协助和指导，2007年年底前完成初稿报部。



　　（三）建立工作机制。
　　1.研究建立主动公开机制。按照《条例》的要求，明确公开的内容，按照“公开为原则，不公开为例外”以及遵循公正、公平、便民的原则，最大限度的满足广大人民群众生产、生活的需要，保障公民的知情权、参与权、监督权。
　　2.研究建立依申请公开受理和答复机制。进一步降低行政机关主动公开政府信息的行政成本，同时也保证公民、法人或者其他组织获取所需各类政府信息，充分发挥政府信息对经济社会生活的服务作用，应建立依申请公开制度，明确受理、处理、答复、收费等程序，保证公民的合法权利。此项工作由部信息公开办事机构具体承办。
　　3.建立信息公开保密审查机制。明确审查程序和工作职责，在公开交通信息前，要严格依照《国家保密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查，按照“谁公开，谁负责”的原则，坚决杜绝涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息公开，确保国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，避免侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。此项工作由部保密办具体承办。




　　四、保障措施


　　（一）明确政府信息公开工作机构。政府信息公开是政务公开工作的重要内容，部政务公开领导小组办公室具体承担交通政务信息公开的各项工作。其工作内容包括：组织编制信息公开目录和指南；年度报告；维护和更新；保密审查；受理、审查和答复信息公开申请等信息公开的其他各项工作。
　　（二）开展对依申请公开的研究工作。明确依申请公开人的权利，以及依申请公开的程序。由重庆市交委牵头，常德市交通局参与，部体法司协助和指导，2007年10月底前完成初稿报部。
　　（三）开展如何处理好信息公开与做好保密工作关系的研究。由黑龙江省交通厅牵头，河北省交通厅参与，2007年年底前完成初稿报部。
　　（四）开展交通电子政务的研究工作。加快推进网上行政审批和网上办事，进一步抓好门户网站建设，充分利用电子政务信息平台，加快推进网上行政审批和网上办事的程序和制度建设，实现网上办事、方便群众、网上评议、改善服务，使政府部门为服务对象提供服务的渠道更加畅通快捷。由湖北省交通厅牵头，部规划司、科教司协助指导和支持，2007年年底前完成初稿报部。
　　（五）落实政府信息公开场所。要根据《条例》规定，根据实际需要，确定公开信息查阅、索取场所，确保交通部机关公开信息的查阅和提供，使人民群众真正享有知情权、参与权、监督权。此项工作由部办公厅主办，科教司、机关服务中心协办，2007年年底前明确落实场所。




　　五、加强政务公开试点工作


　　（一）部机关以水运司、人劳司作为试点单位，针对工作中涉及的政务公开工作内容，有计划、分步骤的开展工作。首先以制订信息公开规章制度、公开的目录、行政许可、基础设施建设等方面为突破口，建立政务公开的长效工作机制，带动部机关各单位政务公开工作的开展。
　　（二）以江苏、浙江省交通厅为省级交通系统的试点单位，全面开展政务公开工作。依照《条例》的规定，强化政府信息公开的责任，明确公开的范围，畅通公开的渠道，完善政务信息公开的监督和保障机制，创新信息公开的各项制度，使政务公开工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
　　（三）以济南市、南京市交通局为地、市级交通部门的试点单位，根据实际工作情况，深入研究政务公开工作，发挥地方交通工作的特点，创新政务公开，促进交通事业又好又快地发展。
　　（四）以上海海事局为部属单位的试点单位，发挥系统优势，充分调动本系统政务公开工作的积极性，按照《条例》的有关规定和部的统一部署，积极探索深化政务公开的有效途径，特别是与社会和群众密切相关的交通执法方面，最大程度地便民、利民，保证行政执法公开透明、公正合理。




　　六、召开全国交通政务公开工作会议


　　拟于今年9月召开全国交通系统政务公开工作会议，研究提出贯彻实施《政府信息公开条例》、全面推进交通政务公开的新思路、新举措，促进全行业的信息公开和政务公开工作。




　　七、实施《条例》的时间安排


　　第一阶段：准备阶段（2007年7月至12月）。
　　1.制定工作方案；
　　2.学习培训；
　　3.宣传发动；
　　4.建立规章制度；
　　5.研究建立工作机制；
　　6.抓试点建设。
　　第二阶段：试行阶段（2008年1月至4月）。
　　1.按《条例》和部规章开展交通信息公开试行工作；
　　2.按信息公开目录的内容试行公开；
　　3.建立工作机制；
　　4.建设交通信息公开的渠道和场所；
　　5.开展网上行政审批建设工作；
　　6.总结试行和试点经验进行推广。
　　第三阶段：正式实施阶段（2008年5月1日起）。
　　1.全面推进《政府信息公开条例》正式实施工作；
　　2.加强对《条例》实施工作检查指导；
　　3.对《条例》实施工作进行监督考核。
河南省郑州市人大常委会


郑州市科学技术普及条例


（2000年9月6日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2000年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

　
　　《郑州市科学技术普及条例》已经郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2000年9月6日通过。河南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年11月25日批准。现予公布。自2001年1月1日起施行。

郑州市人民代表大会常务委员会
2000年12月11日


第一章 总则

第一条为加强科学技术普及工作，提高公民的科技文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称科学技术普及（以下简称科普）是指采用公众易于理解和接受的方式，向社会公众宣传、传播科学技术知识、科学思想和科学方法的活动。

第三条本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织以及公民的科普活动。

第四条市、县（市）、区人民政府应加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展计划以及科学技术发展规划，并通过政策引导、加强管理和增加投入等多种措施，为科普工作创造条件。市、县（市）、区人民政府建立科普工作联席会议制度，统筹协调本行政区域科普工作。科普工作联席会议由科学技术行政主管部门负责召集。

第五条市、县（市）、区科学技术行政部门主管本行政区域内科普工作，负责制订科普工作总体规划和年度计划，并进行政策引导、组织管理和监督检查。乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展本辖区的科普活动。教育、文化、经贸、农业、卫生、计划生育、劳动、环保、旅游、民政、新闻、出版等部门和单位应当依照各自职责，做好科普工作。

第六条科学技术协会是科普工作的主要社会力量。市、县（市）、区科学技术协会应当组织所属学会、协会、研究会及科技人员，开展日常性、群众性科普活动，参与制订科普工作规划、计划。工会、共青团、妇联、社科联等群众团体应当结合职工、青少年、妇女的特点，开展多种形式的科普活动。

第七条对在科普工作中做出突出贡献的集体和个人，由各级人民政府或科学技术行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 科普的对象、内容和形式

第八条科普工作的对象是全体公民，重点是青少年、农民、工人、国家机关工作人员以及企事业单位管理人员。

第九条科普工作的内容：（一）介绍当代科学技术发展动向、前景、问题和对策等方面的知识，以及当代科学技术的新思想、新理论、新方法、新成果；（二）推广先进适用的新技术、新工艺、新材料、新产品；（三）普及有关计划生育、环境保护、资源合理开发利用和抵御自然灾害等方面的科学知识；（四）普及有关卫生、保健、婚姻、殡葬、商品使用等日常生活中的科学知识，倡导科学、文明、健康的生活方式；（五）宣传科学方法，介绍运用唯物辩证法和现代科技手段解决实际问题的知识；（六）普及科学思想，介绍科学对人
类社会发展的引导和促进作用，树立正确的科学价值观和科学技术是第一生产力的
观念；（七）其他有关内容。

第十条科普工作应针对普及对象确定重点普及内容：（一）对青少年开展的科普活动，应当注重培养其对科学技术的兴趣和爱好，增强其观察能力、思维能力、实践能力和创造能力，使其树立正确的科学观、人生观和世界观；（二）对农民和工人开展的科普活动，主要是传播先进实用技术知识，提高生产技能和技术创新能力，宣传科学思想，增强识别反科学、伪科学和破除迷信的能力；（三）对国家机关工作人员和企事业单位管理人员，应当帮助其了解科技发展动态，增强科技意识，提高科学管理能力和科学决策能力。

第十一条禁止以科学为名从事封建迷信、反科学、伪科学活动。

第十二条科普工作可以采取下列形式：（一）举办科普讲座、专题报告、研讨会和科技成果、科普作品展示会；（二）举办科技咨询、服务、信息发布和示范活动；（三）开展科技发明、制作，撰写科技论文和组织科学考察等科普活动；（四）组织科技下乡、下厂活动，开展科技兴工、兴农活动；（五）参观科学技术场馆，阅读科普图书、报刊，观看科普电影、录像，收听收看广播、电视中的科普专题节目；（六）举办科技培训、岗位技术培训和技能竞赛；（七）编写、制作、出版科普读物或音像电子作品，开展科普文艺活动；（八）设立科普画廊（橱窗），展示科普图片、模型或实物；（九）利用电子信息网络宣传科普知识；（十）其他形式。

第三章 社会责任

第十三条普及科学技术是全社会的共同责任。各单位应当支持和组织开展科普活动。公民有权接受科普教育，参加科普活动。

第十四条学校及其他教育机构应当充分发挥教育在科普工作中的作用，有计划地组织开展多种形式的科普活动。中、小学校应当把提高青少年的科学技术素质作为全面实施素质教育的重要内容。

第十五条大专院校、科研单位应当结合自身特点，组织开展科普活动，有条件的教育科研设施、科研基地、实验室应当有组织地向社会开放。

第十六条乡（镇）人民政府、村民委员会应当根据当地经济与社会发展的需要，围绕科学生产、文明生活，开展农村科普活动。各类农业技术推广（培训）机构、农业技术学校和农村专业技术协会，应当结合技术推广、技术培训向农民普及科学知识。乡（镇）、村文化站、广播站等应当宣传科学、文明的生产和生活方式。

第十七条城市街道办事处、居民委员会应当根据城市居民的特点，宣传科学文明的生活方式，组织开展科学有益的强身健体活动，抵制不健康思想的传播。

第十八条企业应当组织职工开展岗位技能培训、技术竞赛等活动，普及与生产经营、职业卫生、安全防护等有关的科学技术知识，促进技术革新、新产品开发和新技术、新工艺的推广应用。鼓励企业制作公益性科普广告和在产品广告中增加相关科普内容。

第十九条报刊、广播、电视等新闻媒体应当开设科普宣传专版、专栏和专题节目，制作、发布公益性科普广告；影视生产、发行和放映单位应当加强科普影视剧的制作、发行和放映；出版单位应加强科普读物的出版工作。

第二十条计划生育、卫生、医疗等部门和单位应当宣传优生优育、疾病防治、健康保健等知识，定期组织医务人员开展医疗保健咨询及其他科普活动。

第二十一条公园、动物园、旅游景点、影剧院、体育场馆、商场、车站、机场等公共场所的经营管理单位，应当根据各自特点，面向公众开展科普宣传。公共宣传栏和城镇户外广告的管理部门，应当安排一定比例的科普内容。

第二十二条每年11月11日所属的一周为本市“科普活动周”。社会各界应根据“科普活动周”确定的主题开展科普活动。

第四章 科普组织和场所

第二十三条科普组织包括：（一）担负科普工作的学会、协会、研究会等科学技术社会团体；（二）企业科学技术协会、职工技术协会、乡（镇）科普协会和农村专业技术研究会等基层科学技术群众组织。科普组织应当建设一支稳定的、素质较高的科普工作队伍。

第二十四条市、县（市）、区人民政府应当将科普场所及其设施的建设纳入城市市政、文化建设规划。

第二十五条科技馆等专业科普场所和负有科普义务的博物馆、图书馆、群艺馆、美术馆、青少年宫等场所应当充分发挥科普教育功能，面向社会开展科普活动。

第二十六条科技馆等专业科普场所和负有科普义务的场所，在节假日期间应当向青少年减费或免费开放。

第二十七条各级人民政府投资兴建的科普场所、设施，禁止出租、出借或者以其他形式改变场所设施的使用性质。

第二十八条各级人民政府及其有关部门应建立科普示范基地，开展科普活动。科普场所和科普示范基地经市科学技术行政主管部门认定可悬挂“郑州市科学技术普及示范基地”标牌。

第五章 科普工作者

第二十九条科普工作者是指在科普组织和科普场所中从事科普工作的人员、中小学科技辅导教师及其他从事科普工作的人员。科普工作者应具备相应专业技术知识或经过专业知识培训。

第三十条科普工作者享有下列权利：（一）对科普工作提出意见和建议；（二）依法创办或参加科普组织，自主开展科普活动；（三）从事科普研究、创作，参加学术交流；（四）申请科普项目经费；（五）接受专业技术培训；（六）法律、法规规定的其他权利。

第三十一条科普工作者应当履行下列义务：（一）坚持科学精神，遵守职业道德；（二）学习现代科学知识，提高自身业务水平；（三）面向公众开展科普活动；（四）抵制反科学、伪科学，同封建迷信、愚昧落后现象作斗争；（五）法律、法规规定的其他义务。

第三十二条科普工作者依法抵制反科学、伪科学，同封建迷信、愚昧落后现象作斗争的行为受法律保护。

第三十三条科技成果通过鉴定后，在确保技术秘密的前提下，应当以多种形式向公众进行科普宣传。

第三十四条科普工作者完成的科普作品和获得的科普奖励，应当作为评定专业技术职务
的参考依据之一。

第六章 保障措施

第三十五条市、县（市）、区人民政府应当保证科普经费的投入，并列入同级财政预算。科普专项经费的投入，按《郑州市科学技术投入条例》的规定执行。科普经费应当专款专用，禁止截留、挪用。科学技术行政主管部门应会同科学技术协会，根据经费与项目挂钩的原则，制定科普经费使用管理办法。

第三十六条科学、教育方面的基金可以设立科普专项资金，用于开展科普活动。

第三十七条各级人民政府应当采取措施，鼓励境内外组织和个人捐助建立科普基金，捐助或者投资建设科普设施，发展科普事业。

第三十八条各级人民政府和有关部门应当采取措施，逐步提高科普工作者的待遇，改善科普工作者的工作和生活条件。

第七章 法律责任

第三十九条以科学为名从事封建迷信活动，扰乱社会秩序，危害公共利益或骗取公私财物的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条擅自出租、出借各级人民政府投资的科普场所、设施或以其他形式改变科普场所、设施使用性质，妨碍开展科普活动的，由科学技术行政主管部门会同其他有关部门责令改正；情节严重的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。

第四十一条挪用、截留科普经费的，由科学技术行政主管部门会同财政部门责令其限期归还，并视情节轻重，由上级机关或所在单位对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。滥用职权、失职渎职造成科普经费损失的，由有关部门对负有领导责任和直接责任的人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条国家机关工作人员或者科普工作者参加封建迷信、伪科学、反科学活动的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，给予行政处分。

第四十三条科学技术行政主管部门对违反本条例的单位和个人进行监督检查，并向其上级主管部门或者所在单位提出处理意见。有关上级主管部门和单位应当作出处理。

第八章 附则

第四十四条本条例自2001年1月1日起施行。