国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局科学技术奖励办法》和《国家烟草专卖局科学技术奖励办法实施细则》的通知




行业各直属单位：
为推进烟草行业科学技术事业的发展，进一步完善行业科学技术奖励制度，更好地调动广大烟草科学技术工作者的积极性和创造热情，增强行业的自主创新能力，提高总体科学技术水平，现将《国家烟草专卖局科学技术奖励办法》及《国家烟草专卖局科学技术奖励办法实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○六年九月二十七日



国家烟草专卖局科学技术奖励办法

第一章　总　则
第一条　为加速烟草行业科学技术事业的发展，增强烟草行业的自主创新能力，提高总体科学技术水平，奖励在烟草科学技术进步和技术创新活动中做出突出贡献的个人和单位，调动烟草科学技术工作者的积极性和创造热情，依据《中华人民共和国科学技术进步法》及《国家科学技术奖励条例》、《国家科学技术奖励条例实施细则》和国家的其他相关规定，结合烟草行业的实际情况制定本办法。
第二条　国家烟草专卖局科学技术奖励设立下列奖项：
（一）国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖；
（二）国家烟草专卖局科学技术进步奖。
第三条　国家烟草专卖局科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。
第四条　为维护奖励的严肃性，国家烟草专卖局科学技术奖的评审、授予，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条　国家烟草专卖局科学技术委员会（以下简称国家烟草专卖局科技委）负责国家烟草专卖局科学技术奖励的评审工作，同时负责从获奖者中择优向国家科学技术奖励委员会推荐申报国家有关科学技术奖励。
第六条　国家烟草专卖局科技主管部门负责国家烟草专卖局科学技术奖励评审的组织工作。国家烟草专卖局科技委办公室负责奖励评审的日常工作。
　　
第二章　国家烟草专卖局科学技术奖的设置
第七条　国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖授予下列科学技术工作者：
（一）在当代烟草科学技术前沿取得重大突破或者在烟草科学技术发展中有卓越建树的；
（二）在烟草科学技术创新、科学技术成果转化和促进行业发展中，创造出巨大经济效益或社会效益的。
第八条　国家烟草专卖局科学技术进步奖授予在烟草科学技术关键领域研究、核心技术突破和自主知识产权获取等方面做出突出贡献的下列个人或单位：
（一）在实施烟草科学研究与技术开发项目中，完成重大科学技术创新，创造显著经济效益的；
（二）在实施烟草科学技术成果推广应用项目中，完成重大科技成果与先进技术的推广应用并取得显著经济效益或重大社会效益的；
　　（三）在实施烟草公益项目中，长期从事烟草科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的。
第九条　国家烟草专卖局科学技术奖为省部级奖励。国家烟草专卖局科学技术进步奖设一等奖、二等奖和三等奖3个等级。对完成具有特别重大意义的科学技术工程、计划、项目等做出突出贡献的单位、个人，可授予特等奖。

第三章 国家烟草专卖局科学技术奖的评审和授予
　　第十条　国家烟草专卖局科学技术奖励原则上每年评审一次，也可视具体情况酌减评审频次，具体申报时间和申报奖项由国家烟草专卖局规定。
　　第十一条　国家烟草专卖局科学技术奖按下列程序进行申报和推荐：
　　（一）烟草行业内申报的评奖项目和科学技术杰出贡献奖候选人统一由行业各直属单位归口初审。初审合格后，由行业各直属单位向国家烟草专卖局科技主管部门提交推荐材料。
　　（二）烟草行业外单位完成的有关烟草科技成果项目，应先向所在地行业直属单位提出申请，经过初审合格后，由行业直属单位向国家烟草专卖局科技主管部门提交推荐材料。
　　第十二条　国家烟草专卖局科技委通过评审，作出认定科学技术奖励结论并向国家烟草专卖局提出获奖人选、奖励种类和奖励等级的建议。国家烟草专卖局根据国家烟草专卖局科技委的建议，经审议后作出烟草科学技术奖获奖人选、奖励种类和奖励等级的决定。
第十三条　国家烟草专卖局科学技术奖励由国家烟草专卖局颁发奖励证书和奖金。
第十四条　国家烟草专卖局科学技术奖励的获奖单位数量、获奖人数和奖金数额由国家烟草专卖局规定。国家烟草专卖局科学技术奖的奖金由国家烟草专卖局支付。

第四章　罚　则
　　第十五条　剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果者，或者以其他不正当手段骗取国家烟草专卖局科学技术奖者，由国家烟草专卖局科技主管部门报国家烟草专卖局批准后撤销奖励，追回奖金。
　　第十六条　推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取国家烟草专卖局科学技术奖者，由国家烟草专卖局给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
　　第十七条　参与国家烟草专卖局科学技术奖评审活动的人员，以及有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊者，给予行政处分。

第五章　附　则
　　第十八条　国家烟草专卖局科学技术奖励办法实施细则另行制定。
第十九条　本办法由国家烟草专卖局负责解释。
第二十条　本办法自公布之日起施行。原《国家烟草专卖局科学技术进步奖励办法》（国烟科［2002］274号）及其评审标准同时废止。



国家烟草专卖局科学技术奖励办法实施细则


第一章　总　则
　　第一条　为了做好国家烟草专卖局科学技术奖励工作，保证科学技术奖的评审质量，根据《国家烟草专卖局科学技术奖励办法》（以下简称《奖励办法》），制定本细则。
　　第二条　本细则适用于国家烟草专卖局科学技术奖励的推荐、评审、授奖等各项活动。
　　第三条　国家烟草专卖局科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励自主创新，勇攀科技高峰，保护知识产权，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展密切结合，促进科技成果的商品化和产业化，以加速烟草行业的科技进步，增强烟草行业的科技创新能力与整体竞争实力。
　　第四条　国家烟草专卖局科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第五条　国家烟草专卖局科学技术奖授予在烟草科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出创造性突出贡献的个人或者单位并对同一项目授奖的个人和单位按照贡献大小排序。
　　第六条　国家烟草专卖局科学技术奖是国家烟草专卖局授予个人或者单位的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第二章　国家烟草专卖局科学技术
杰出贡献奖的奖励范围与评审标准
第七条　《奖励办法》第七条（一）所称“在当代烟草科学技术前沿取得重大突破或者在烟草科学技术发展中有卓越建树”，是指候选人在烟草基础研究、应用基础研究和应用技术研究方面取得系列或者重大发现，丰富和拓展了学科理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为同行所公认，对烟草科学技术发展和烟草科技进步做出了特别重大的贡献。
第八条　《奖励办法》第七条（二）所称“在烟草科学技术创新、科学技术成果转化和促进行业发展中，创造出巨大经济效益或者社会效益”，是指候选人在烟草科学技术活动中，特别是在烟草关键技术领域取得系列或者特别重大技术发明并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越发展，创造了巨大的经济效益或者社会效益，对促进烟草行业发展做出了特别重大的贡献。
第九条　国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖的候选人应当热爱祖国，热爱烟草事业，具有良好的科学道德并仍活跃在当代烟草科学技术前沿，从事科学研究或者技术开发工作。

第三章　国家烟草专卖局科学技术进步奖的奖励范围
第十条　《奖励办法》第八条（一）所称“烟草科学研究与技术开发项目”，是指在烟草科学研究和技术开发活动中，完成具有重大市场实用价值的产品、技术、工艺、材料、设计、生物新品种及其推广应用。
第十一条　《奖励办法》第八条（二）所称“烟草科学技术成果推广应用项目”，是指在组织和推广烟草重大科学技术成果（含新技术成果与集成技术成果）方面，取得对促进烟草行业的整体科技进步与生产水平、产品质量水平以及经济效益的提高等方面的重大成果并已经取得了显著的经济效益或社会效益。
第十二条　《奖励办法》第八条（三）所称“烟草公益项目”，是指在烟草标准、计量；软科学研究；科技信息、科技档案、科学技术普及、自然资源调查和合理利用、科技专著与科技教材编写等科学技术基础性工作方面的公益性科学技术事业中取得的重大成果及其应用推广。
　　第十三条　国家烟草专卖局科学技术进步奖励的范围包括：
　　（一）烟草科学研究与技术开发类成果（包括烟草基础理论研究成果和烟草应用研究成果）；
（二）烟草科学技术推广应用成果（包括烟草新品种推广应用成果、烟草农业科学技术推广成果、烟草加工工艺技术与设备推广成果、卷烟产品设计与开发技术推广成果等）；
（三）烟草公益类成果（包括烟草标准化研究成果，软科学研究成果，烟草科技专著、科技教材和科普图书类成果等）。

第四章　国家烟草专卖局科学技术进步奖的评审标准
第十四条　国家烟草专卖局科学技术进步奖的项目应总体符合下列条件：
（一）技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在烟草育种、烟叶原料、卷烟调香、特色工艺、减害降焦等重点领域进行自主创新，形成了具有自主知识产权的核心技术和名牌产品；技术难度较大，解决了制约行业发展的技术瓶颈等关键问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到或超过行业先进水平。
（二）经济效益或者社会效益显著：所研究、开发及推广应用的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了显著的经济效益或社会效益，为行业建设与发展等做出了很大贡献。
（三）推动行业科技进步作用明显：成果的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力尤其是通过烟草行业重大专项的实施，提高了行业的创新能力、竞争能力和整体技术水平，对行业的发展具有很大作用。
第十五条　烟草科学研究与技术开发类成果的评审标准为：
（一）烟草基础理论研究成果：
一等奖：提出专业领域新的理论体系，学术上有新的创见，其理论对烟草行业的技术进步有重要作用和普遍意义，有重大的实用价值、科学价值以及社会效益或经济效益。
　　二等奖：提出专业领域新的理论观点，学术上有新的突破，其理论对烟草行业的技术进步有显著的作用，有较大的实用价值、科学价值以及社会效益或经济效益。
三等奖：学术上有所突破，其理论对促进烟草行业的技术进步有较大的推动作用，有一定的实用价值、科学价值以及社会效益或经济效益。
对于特别重大的基础理论研究成果可评为特等奖。
　　（二）烟草应用研究成果：
　　一等奖：科学技术成果水平为国内领先水平或接近国际先进水平，技术难度和研制规模大，在烟草行业应用有巨大的实用价值和推广价值，对推动烟草行业技术进步有很大作用，应用后具有重大经济效益或社会效益。
　　二等奖：科学技术成果水平为国内先进水平，技术难度和研制规模较大，在烟草行业应用有很大的实用价值和推广价值，对推动烟草行业技术进步有较大的作用，应用后具有很大的经济效益或社会效益。
三等奖：科学技术成果水平为国内先进水平，有一定的技术难度和研制规模，在烟草行业应用有较大的实用价值和推广价值，对烟草行业的技术进步有一定的推动作用，应用后具有较大的经济效益或社会效益。
对于特别重大的应用研究成果可评为特等奖。
第十六条　烟草科学技术推广应用成果的评审标准为：
基本要求：该类成果应是已在行业内推广应用三年以上的新技术成果。
一等奖：推广应用的重大科学技术成果有很大的覆盖面，占可推广面比例很大，已取得十分显著的经济效益、社会效益或生态效益；推广机制、方法和措施有重大的改进和创新；对促进烟草行业经济增长方式转变和行业发展具有重大的推动作用。推广面的具体要求：
（1）烟草新品种推广应用成果的推广面积：①烤烟当年度（当年是指申报奖励的前一个统计年度，下同）达到200万亩以上或3年累计达到400万亩以上；②白肋烟当年度达到20万亩以上或3年累计达到45万亩以上；③香料烟当年度达到6万亩以上或3年累计达到12万亩以上。
（2）烟草农业科学技术推广成果的推广覆盖面：3年内达到可推广面的，①烤烟50%以上；②白肋烟和香料烟95%以上。
（3）烟草加工工艺技术与设备推广成果的推广面：3年内达到4000亿支/年卷烟生产规模以上或占可推广面的50%以上。
（4）卷烟产品设计与开发技术推广成果：采用该技术生产的卷烟产品年销售量当年度达到100亿支或在3年内累计达到200亿支以上，且其当年实现税利达到15亿元以上。
二等奖：推广应用的科学技术成果有大的覆盖面，占可推广面比例较大，已取得显著的经济效益、社会效益或生态效益；推广机制、方法和措施有很大的改进和创新；对促进烟草行业经济增长方式转变和行业发展有很大的推动作用。推广面的具体要求：
（1）烟草新品种推广应用成果的推广面积：①烤烟当年度达到100万亩以上或3年累计达到200万亩以上；②白肋烟当年度达到8万亩以上或3年累计达到20万亩以上；③香料烟当年度达到4万亩以上或3年累计达到9万亩以上。
（2）烟草农业科学技术推广成果的推广覆盖面：3年内达到可推广面的，①烤烟35%以上；②白肋烟和香料烟85%以上。
（3）烟草加工工艺技术与设备推广成果的推广面：3年内达到2500亿支/年卷烟生产规模以上或占可推广面的40%以上。
（4）卷烟产品设计与开发技术推广成果：采用该技术生产的卷烟产品其年销售量当年度达到80亿支或在3年内累计达到150亿支以上且其当年实现税利达到10亿元以上。
三等奖：推广应用的科学技术成果有较大的覆盖面，占可推广面比例较大，已取得明显的经济效益、社会效益或生态效益；推广机制、方法和措施有较大的改进和创新；对烟草行业发展有较大的推动作用。推广面的具体要求：
（1）烟草新品种推广应用成果的推广面积：①烤烟当年度达到30万亩以上或3年累计达到50万亩以上；②白肋烟当年度达到5万亩以上或3年累计达到10万亩以上；③香料烟当年度达到3万亩以上或3年累计达到6万亩以上。
（2）烟草农业科学技术推广成果的推广覆盖面：3年内达到可推广面的，①烤烟20%以上；②白肋烟和香料烟75%以上。
（3）烟草加工工艺技术与设备推广成果的推广面：3年内达到1500亿支/年卷烟生产规模以上或占可推广面的30%以上。
（4）卷烟产品设计与开发技术推广成果：采用该技术生产的卷烟产品其年销售量当年度达到50亿支或在3年内累计达到100亿支以上且其当年实现税利达到8亿元以上。
第十七条　烟草公益类成果的评审标准为：
（一）烟草标准化研究应用成果。
基本要求：在批准发布并实施两年以上的烟草国际标准、国家标准、行业标准及计量标准中由全国烟草标准化技术委员会择优推荐。
一等奖：对烟草行业的技术进步有很大促进作用，能结合烟草行业实际情况，采用新技术、先进方法与先进设备自主研究制订，达到国际同类水平，在行业内广泛采用且被国际标准化组织或国际学术研究团体采纳成为国际标准或国际推荐方法，或者能够形成有效的技术贸易措施，对提高相关生产技术、产品质量和管理水平具有重大的促进作用，具有重大的经济或社会效益。
二等奖：对烟草行业的技术进步有较大促进作用，能结合烟草行业实际情况，积极采用新技术、先进方法与先进设备自主研究制订，属于具有广泛影响、在行业内被广泛采用以及具有较高先进性和实用性的国家、行业标准，对提高相关生产技术、产品质量和管理水平具有重要的促进作用并达到国内先进水平，具有较大的经济或社会效益。
三等奖：对烟草行业的技术进步有促进作用，能结合烟草行业实际情况，积极采用新技术、先进方法与先进设备自主制定或以自主制定为主，属于具有一定影响、在行业内较广泛采用以及具有较高先进性和实用性的国家、行业标准，对提高相关生产技术、产品质量和管理水平具有一定的促进作用并达到国内同类水平，具有一定的经济效益或社会效益。
（二）软科学研究成果。
　　一等奖：结合烟草行业实际情况，提出有创新、有特色的新方法、新方案、新理论，对推动烟草行业科学决策和管理现代化、促进行业发展、体制改革有显著贡献，在行业内外产生重大影响并取得十分显著的社会效益或经济效益。
　　二等奖：结合烟草行业实际情况提出的方法、方案、理论，对行业发展、体制改革、管理现代化具有很大创新和普遍的指导意义，在行业内产生重大影响并取得显著的社会效益或经济效益。
三等奖：结合烟草行业实际情况提出的方法、方案、理论，对行业发展、体制改革、管理现代化具有较大创新和积极的指导意义，在行业内产生较大影响并取得明显的社会效益或经济效益。
（三）科技专著、科技教材、科普图书成果。
基本要求：该类成果应由国家有关部门批准的正规出版社正式出版发行并经过两年以上实际使用。
一等奖：阐述的烟草行业某一领域的新技术、新方法、新学科，对烟草行业发展有重大推动作用；结合烟草行业重点项目收集、分析数据，总结为理论，对烟草行业决策有重大意义；提出的新学科、新体系在烟草行业某一领域具有权威性，有很高的学术和使用价值；达到国际同类书籍先进水平，编辑出版质量达到国家规定图书优质质量标准，对推动烟草行业技术进步、提高人员素质作用重大并取得十分显著的社会效益或经济效益。
　　二等奖：阐述总结烟草行业某一领域的新技术、新方法，对烟草行业发展有很大推动作用；结合烟草行业重点项目收集、分析数据，总结为理论，对烟草行业决策有重要意义；提出的新学科、新体系，在烟草行业某一领域具有权威性，有很大的学术和使用价值；接近国际同类书籍先进水平，编辑出版质量达到国家规定图书优质质量标准，对推动烟草行业技术进步、提高人员素质作用很大并取得显著的社会效益或经济效益。
三等奖：阐述总结烟草行业某一领域的新技术、新方法，对烟草行业发展有较大推动作用；结合烟草行业重点项目收集、分析数据，总结为理论，对烟草行业决策有一定意义；总结的学科、体系，在烟草行业某一领域具有权威性，有较高的学术和使用价值；达到国内同类书籍领先水平，编辑出版质量达到国家规定图书良好质量标准，对推动烟草行业技术进步、提高人员素质作用较大并取得明显的社会效益或经济效益。
第十八条　烟草行业信息化类，引进技术的消化、吸收类等成果，按成果的性质可分别归入本细则第十三条中所规定的各类别中并按相应类别的评审标准进行评审，不再单独设立相应类别与评审标准。
第十九条　对于技术思路新颖、技术上有很大创新、技术经济指标达到了同类技术的先进水平、对本领域的技术进步有较大的推动作用并产生了很大的经济效益或者社会效益的烟草发明专利技术成果可参与国家烟草专卖局科学技术进步奖的评审。
烟草发明专利技术成果应按成果的性质分别归入本细则第十三条中所规定的相应类别中并按相应类别的评审标准进行评审，不再单独设立相应类别与评审标准。
对于已获得专利授权的烟草科学技术自主创新项目，在项目评审时应给予优先考虑。

第五章　国家烟草专卖局科学技术
进步奖的主要完成人与主要完成单位
第二十条　国家烟草专卖局科学技术进步奖的主要完成人应当具备下列条件之一：
　　（一）在项目的总体技术方案设计中做出重要贡献；
　　（二）在关键技术和疑难问题的解决中做出重大技术创新；
　　（三）在成果转化和推广应用过程中做出创造性贡献；
（四）在高新技术产业化方面做出重要贡献。
在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为国家烟草专卖局科学技术奖励项目的主要完成人。
　　第二十一条　国家烟草专卖局科学技术进步奖的主要完成单位应当是实质性参与项目研制、开发、投产、应用和推广过程并提供技术、设备和人员等条件的单位。
仅对项目的完成起到组织、管理和协调作用的单位不作为国家烟草专卖局科学技术进步奖的主要完成单位参加申报。
第二十二条　国家烟草专卖局科学技术进步奖励单项授奖人数和授奖单位数量实行限额限制。
特等奖的人数不超过20人，单位不超过10个；
一等奖的人数不超过15人，单位不超过7个；
二等奖的人数不超过10人，单位不超过5个；
三等奖的人数不超过7人，单位不超过3个。
　　　
第六章　评审机构
第二十三条　国家烟草专卖局科学技术委员会（以下简称国家烟草专卖局科技委）负责国家烟草专卖局科学技术奖的评审工作。
第二十四条　国家烟草专卖局科技委可以根据当年度评审工作的实际需要，从科技成果评审专家库中另行聘请除国家烟草专卖局科技委委员之外的有关专家、学者（以下简称特邀专家）参与当年度的评审工作，其在项目评审工作中的权益等同于国家烟草专卖局科技委委员。

第七章　申报和推荐
第二十五条　各行业直属单位负责国家烟草专卖局科学技术奖的推荐工作。各项目完成单位负责国家烟草专卖局科学技术进步奖的申报工作；国家烟草专卖局杰出贡献奖候选人的所在单位负责国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖的申报工作。
第二十六条　各申报单位和推荐单位应按照当年度国家烟草专卖局科技主管部门文件的要求，以及《奖励办法》的有关规定进行国家烟草专卖局科学技术奖的申报与推荐工作。
第二十七条　国家烟草专卖局科学技术奖应采用网上与书面相结合的方式进行申报和推荐并保持网上申报与书面申报的内容完全一致，同时必须在规定的申报日期内完成申报和推荐。
第二十八条　各推荐单位应依照《奖励办法》第七条、第八条和本细则的规定进行初审。初审的主要内容包括：
（一）申报国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖的材料是否真实可靠；
（二）申报国家烟草专卖局科学技术进步奖的材料是否真实可靠，是否符合本细则中对申报条件的具体规定，是否获得过省（部）级以上科技奖励，申报单位提供的经济效益证明或其他证明材料是否真实可靠。
第二十九条　申报国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖，应报送《烟草行业科学技术杰出贡献奖推荐书》（见附件1）并按要求认真填写下列申报材料：
（一）被推荐人基本情况；
（二）被推荐人工作简历；
（三）被推荐人的主要科学技术成就和贡献；
（四）被推荐人的科学发现、技术发明或技术创新要点；
（五）被推荐人发表论文、专著及被引用情况；
（六）被推荐人曾获奖励情况；
（七）被推荐人申请、获得专利情况；
（八）被推荐人工作单位意见；
（九）推荐单位意见；
（十）专家推荐意见；
（十一）附件。
第三十条　申报国家烟草专卖局科学技术进步奖，应依据《奖励办法》，对照本细则规定的标准确定申报的奖励等级。申报的奖励等级最高为一等奖。申报一等奖的项目可以参加一等奖和二等奖的评审，但不能参加三等奖的评审；申报二等奖的项目可以参加二等奖和三等奖的评审。
第三十一条　申报国家烟草专卖局科学技术进步奖的项目应报送下列材料：
（一）《国家烟草专卖局科学技术进步奖推荐书》（见附件2）。
推荐书中的项目名称和完成单位应与立项合同（鉴定证书或视同鉴定证明）名称、完成单位一致；完成人员中如有行政管理部门的人员，应由项目组出具有关实质性参与项目研究工作的证明文件；标准类成果应是国家或国家烟草专卖局正式发布并实施两年以上的标准，同时由全国烟草标准化技术委员会出具推荐意见。
需提供推荐书的数量由国家烟草专卖局科技主管部门在当年的文件通知中规定。
（二）相关证明材料（文件）。
所有申奖项目应提供省（部）级以上单位出具的成果鉴定（评审）证书或视同鉴定（评审）证明，专利授权证书，有关部门出具取得经济效益证明（由项目主要完成单位的上级主管部门提供）等。
烟草发明专利技术成果可以不提供项目鉴定证书或视同鉴定证明，但必须提供发明专利授权证书、专利权属证明、专利有效性证明、专利说明书、有关单位（部门）出具的本专利技术已得到采用的证明以及取得经济效益证明（由项目主要完成单位的上级主管部门提供）等。
　　（三）项目的试验研究总结报告（研制报告或技术报告；专利说明书；原版图书；标准原件等）。
　　（四）申报单位认为应附的其他材料。
（五）申报科技专著（科技教材、科普图书）成果，须提供至少3名专家（相关领域、非本单位、副高级以上职称人员）的评价推荐意见，被公开引用的证明，发行量、再版次数及译成其他语种的证明，由新闻出版机构图书管理部门出具的图书成品质量证明。
（六）申报软科学研究成果，须提供由国家烟草专卖局有关部门出具的被采纳或使用的证明。
（七）申报科技成果推广奖励，须提供各成果应用单位推广情况、实际应用效果以及产生的经济与社会效益等证明。
第三十二条　项目申报单位或个人须填写申报声明书，其主要内容是：
（一）申报材料准确、可靠、真实性声明；
（二）是否同意降等级评审的声明。

第八章　评　审
第三十三条　国家烟草专卖局科技委办公室负责国家烟草专卖局科学技术奖的形式审查工作，对形式审查结果写出书面意见，向国家烟草专卖局科技委报告。国家烟草专卖局科技委办公室可视具体情况提出当年度的评审预案。
第三十四条　在评审时，应有不少于30名国家烟草专卖局科技委委员和特邀专家（以下统称为评审委员）出席方为有效并代表国家烟草专卖局科技委从事国家烟草专卖局科学技术奖的评审工作。
参加评审的国家烟草专卖局科技委委员原则上应根据当年度评审项目学科领域的需要和评审委员的代表性，从国家烟草专卖局科技委全体委员中分类随机抽取，必要时可以另行聘请特邀专家，特邀专家人数不得超过评审委员的20%。
第三十五条　申报国家烟草专卖局科学技术奖励的候选人或申报项目有下列情况之一者，暂不予受理。
（一）申报科学技术杰出贡献奖有如下情况之一者：
1．具有知识产权纠纷或其他异议未解决的；
2．发现有弄虚作假或剽窃他人成果的；
3．未活跃在当代烟草科学技术前沿并从事科学研究或者技术开发工作的；
4．推荐书缺项的。
（二）申报科学技术进步奖有如下情况之一者：
1．具有知识产权纠纷或其他异议未解决的；
2．法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、基因工程技术及其产品等，在未获得主管行政机关批准之前的；
3．未办理有关科技成果登记手续的；
4．已经获得过省（部）级以上自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖或者科学技术成果推广奖的；
5．发现有弄虚作假或剽窃他人成果的；
6．推荐书缺项的。
第三十六条　国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖应在全体评审委员参加的会议上进行评审，每年授予人数不超过1名。评审国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖的程序和要求为：
（一）主审和副审。对每位国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖候选人确定3名主要审查人员，分别担任主审和副审。主要审查人员应熟悉候选人的材料并写出评审意见。在填写评审意见时，应说明是否推荐的理由。
（二）情况介绍。由国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖候选人的所在单位介绍候选人的基本情况。
（三）集体评议。首先由主审和副审分别介绍国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖候选人的相关情况并提出评审意见；再由全体评审委员对每位候选人进行集体评议，评议的重点是候选人是否符合本细则第二章规定的奖励范围和评审标准。
（四）投票表决。在正式投票时，国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖的候选人的得票数达到3/4以上时，可确定为当年度国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖的获奖人选。
（五）实地考察。根据需要应组织相关领域的专家组成考察组到国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖候选人所在单位进行考察并形成考察报告。
第三十七条　评审国家烟草专卖局科学技术进步奖时，应根据当年度申报项目的学科（专业）情况，分成若干个学科（专业）评审组对所属学科（专业）的项目进行评审。学科（专业）评审组原则上至少应由7名以上评审委员组成并指定正、副组长各1名。
第三十八条　参加评审的全体评审委员应依照《奖励办法》和本细则的相关规定并严格按照本细则规定的奖励范围与评审标准对申报项目进行评审。国家烟草专卖局科学技术进步奖的具体评审程序和要求为：
（一）申报一等奖项目的第一完成人应在评审会议或学科（专业）评审组会议上介绍项目的主要技术原理和关键技术（可采取录像、幻灯、多媒体等形式进行介绍）并对评审委员提出的有关问题进行答辩。
无故不参加项目答辩的单位或个人视同放弃申报本年度的科学技术进步奖励。
（二）对每个申报项目确定至少两名主要审查人员，分别担任主审和副审。主要审查人员应熟悉有关项目的材料并写出评审意见。在填写评审意见时，应说明提出推荐意见与推荐奖励等级的理由。
（三）学科（专业）评审组对所属项目分别进行评审组评议，形成评审组的推荐意见与推荐奖励等级的理由，同时，应按照相应的评审标准和项目的实际水平对本学科（专业）的申报项目进行排序。
（四）由项目的主审和副审向全体评审委员介绍项目情况，提出推荐意见、推荐奖励等级及其理由并进行集体评议。
（五）学科（专业）评审组组长和副组长向全体评审委员介绍小组评议情况与评议结果并报告所属项目的排序情况以及各项目的推荐奖励等级。
（六）采用记名投票制对申报项目进行评审投票。
第三十九条　对技术原理阐述不清，推荐书不足以反映项目水平，需进一步研究补充完善的项目，应予以缓评或撤评。需要缓评或撤评的项目，须经3名以上评审委员提议，由会议主持人组织，出席会议的评审委员通过举手表决并应有2/3以上同意。
第四十条　缓评项目可以参加下一年度的烟草科学技术进步奖评审，但如果仍没有取得实质性改进的，不得再次申报。
第四十一条　每年评审出的科学技术进步奖一等奖项目应不超过2项，二等奖项目一般不超过6项，三等奖项目应不超过剩余项目的60%。
一等奖项目须经出席会议全体评审委员2/3以上同意；二等奖、三等奖项目须经出席会议全体评审委员不低于1/2委员同意。
第四十二条　特等奖项目在评审出的一等奖项目中产生。在评出一等奖项目后，如有3名以上评审委员认为已评审为一等奖的项目达到特等奖的评审标准时，经3名以上评审委员提议，由会议主持人组织，可对评审为一等奖的项目再进行特等奖投票，投票得票数超过2/3的项目可确定为特等奖。
每年评审出的特等奖项目不超过1项。
第四十三条 如果特等奖和一等奖均空缺，经3名以上评审委员提议，可由会议主持人组织，对评审一等奖时得票半数以上的项目再进行一次投票，投票得票数超过2/3的项目可确定为一等奖。但通过该程序评审出的一等奖项目无评审特等奖的资格。
第四十四条　所涉及各类奖项达不到条件时可空缺。
　　第四十五条　参加评审工作的评审委员为被评审项目的完成人时，应在学科（专业）评审组评议和全体评审委员评议该项目时予以回避，但可以参加评审投票。
　　第四十六条　相同内容的项目分别由不同单位或者个人各自独立完成，又分别申报、授奖时，择优奖励。
　　第四十七条　在国家烟草专卖局科技委评审完毕后，国家烟草专卖局科技主管部门应通过文件、报刊和网站等形式向社会公布评审结果。

第九章　异议及其处理
　　第四十八条　国家烟草专卖局科学技术奖励接受烟草行业和社会的监督，其评审工作实行异议制度。任何单位或者个人对国家烟草专卖局科学技术奖候选人、候选单位及其项目持有异议的，应当在初评结果公布之日起30日内向国家烟草专卖局科技主管部门提出。逾期且无正当理由的，不予受理。
　　第四十九条　提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料并提供必要的证明文件或证明材料。
　　提出异议的单位或个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。
　　第五十条　异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及国家烟草专卖局科学技术奖候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性，以及推荐书填写不实所提出的异议为实质性异议。对候选人、候选单位及其排序的异议，为非实质性异议。
　　推荐单位、推荐人及项目的完成人和完成单位对评审等级的意见，不属于异议范围。
　　第五十一条　国家烟草专卖局科技主管部门在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容属于本细则第五十条所述情况并能提供充分证据的，应予受理。
　　第五十二条　实质性异议由国家烟草专卖局科技主管部门负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助。涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。推荐单位或者推荐人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料并将调查、核实的情况报送国家烟草专卖局科技主管部门审核。国家烟草专卖局科技主管部门认为必要时，可以组织评审委员或其他相关专家进行调查，提出处理意见。
　　非实质性异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送国家烟草专卖局科技主管部门审核。涉及跨部门的异议处理，由国家烟草专卖局科技主管部门负责协调，相关推荐单位或者推荐人协助，其处理程序参照前款规定办理。
　　推荐单位或者推荐人在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，视为自动放弃。
　　第五十三条　国家烟草专卖局科技主管部门应当向国家烟草专卖局科技委或直接向国家烟草专卖局报告异议核实情况及处理意见，提请国家烟草专卖局科技委决定或由国家烟草专卖局裁定并将决定或裁定意见通知异议方和推荐单位、推荐人。
　　第五十四条　异议自国家烟草专卖局科学技术奖励初评结果公布之日起60日内处理完毕的，参与本年度评审与授奖；60日内未处理完毕的，提交下一年度再次参加评审。

第十章　授奖与奖励
第五十五条　国家烟草专卖局对国家烟草专卖局科技委推荐的科学技术奖励获奖人选、项目及等级进行审核、批准和授奖。
第五十六条　国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖由国家烟草专卖局科技主管部门报请国家烟草专卖局局长签署并颁发证书和奖金。国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖的奖金数额为50万元，其中，25万元属获奖人个人所得；25万元由获奖人自主选题，用作科学研究经费。
第五十七条　国家烟草专卖局科学技术进步奖奖励。
（一）国家烟草专卖局科学技术进步奖按如下等级奖励：
奖励等级　　 　荣誉奖　 　　奖金
特等奖　 　　奖励证书　　300000元
一等奖　 　　奖励证书　　200000元
二等奖　 　　奖励证书　　100000元
三等奖　 　　奖励证书　　50000元
（二）国家烟草专卖局科学技术进步奖的奖励证书分别发给主要完成单位和主要完成人。
（三）项目的主要完成人所得奖金不得少于奖金总额的70％，其余部分可发给其他有关人员，不搞平均主义。荣获奖励项目的主要完成人的业绩记入本人档案并作为考核、评定技术职称等的重要依据之一。
（四）一个单位完成的国家烟草专卖局科学技术进步奖项目，奖金由项目完成单位负责组织分配。两个以上单位完成的项目，奖金由第一完成单位负责与其他主要完成单位协商后提出分配方案。
（五）各级主管部门或单位不得截留和挪用科学技术奖励奖金。奖金分配后，由其申报单位负责将分配结果报国家烟草专卖局科技主管部门备案。自奖金拨出一年后分配方案仍未落实者，申报单位应负责将奖金退回国家烟草专卖局。
第五十八条　烟草行业内单位作为项目主要完成单位，获各类国家级科学技术奖励的烟草类科技成果，国家烟草专卖局另行给予其所获得奖金数额三倍的配套奖励。
该项配套奖励奖金的分配按本细则第五十七条的有关规定进行处理。
　　第五十九条　烟草行业各直属单位及所属企事业单位应依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关规定，从实施科学技术成果新增利润中提取一定比例，奖励完成技术成果的单位和个人。
第六十条　烟草行业各单位或个人可以依据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关规定，建立科学技术奖励基金，运用多种形式奖励在烟草行业科学技术进步和技术创新活动中做出重要贡献的单位或者个人。 　
第十一章 附　则
第六十一条　申报国家烟草专卖局科学技术进步奖的项目需交纳初审、评审费及成果查新费。
第六十二条　本细则由国家烟草专卖局负责解释。
第六十三条　本细则自发布之日起施行。
附件：1．国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖推荐书
　　　2．国家烟草专卖局科学技术进步奖推荐书









附件1：
国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖推荐书
（　　 年度）
一、被推荐人基本情况
序号： 编号：
姓 名 性 别 民 族 贴照片处
身份证号 党 派
出生日期 出 生 地
文化程度 学 位 授予时间
院 士 当选时间 国 籍
职 称 职 务 电子邮箱
单位 名 称
通讯地址 邮政编码
联系电话 传 真
电子信箱
住宅 通讯地址 邮政编码
住宅电话 传 真
受教育情况：

国家烟草专卖局制
二、工作简历
年 月 至 年 月 工作单位 职务、职称
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三、被推荐人的主要科学技术成就和贡献


四、主要的科学发现、技术发明或技术创新要点


五、被推荐人发表论文、专著及被引用情况


六、被推荐人曾获奖励情况
获奖时间 获奖项目名称 奖项名称 奖励等级及排名 授奖部门












本表所填科技奖励及荣誉称号是指： 1.国务院设立的科技奖励；2.省、自治区、直辖市政府和国务院有关部门、中国人民解放军设立的科技奖励；3.经科技部批准的社会力量设立的科技奖励；4.国际组织和外国政府设立的科技奖励；5.国家烟草专卖局设立的科技奖励；6.省（部）级和国家的荣誉称号、表彰。

七、申请、获得专利情况表
国 别 申 请 号 专 利 号 项 目 名 称



















八、被推荐人工作单位意见

推荐单位（公章） 年 月 日

九、推荐单位意见
（专家推荐不填此栏）

推荐单位（公章） 年 月 日

十、专家推荐意见
（由各推荐专家填写，不得代填后签名）
推荐专家情况 姓 名 身份证号
工作单位 联系电话
通讯地址 邮政编码
电子信箱 院 士
专业专长
现从事的科学技术工作
推荐意见：

推荐专家签名： 年 月 日


十一、附　件

1． 公开发表的主要论文及专著。
2． 他人引用的论文、专著。
3． 技术鉴定证书及知识产权证明。
4． 被推荐人近期标准照片及工作照片各一张。
5． 其他。



《国家烟草专卖局科学技术杰出
贡献奖推荐书》填写说明

《国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖推荐书》要严格按规定格式打印或铅印，大小为大十六开本（高297毫米，宽210毫米）竖装。文字及图表应限定在高257毫米、宽170毫米的规格内排印，左边为装订边，宽度不小于25毫米，正文内容所用字型应不小于5号字，推荐书及其指定附件备齐后应合装成册，其大小规格应与推荐书一致。装订后《国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖推荐书》勿附加封面。
《国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖推荐书》要严格按照国家烟草专卖局当年推荐的通知要求报送材料。
一、被推荐人基本情况
1．学位：指在国内外获得的最高学位。
2．联系电话：应在联系电话号码前写明区号，如（010）68537564。
3．受教育情况：指被推荐人接受的大学以上的教育情况，按受教育的时间顺序填写。
二、工作简历
工作简历应依据被推荐人所从事过的科技工作经历的时间顺序填写。
三、被推荐人的主要科学技术成就和贡献
本栏目是评价被推荐人是否符合国家烟草专卖局科学技术杰出贡献奖授奖条件的重要依据。应详实、准确、客观地填写被推荐人从开始工作起至今为止，为我国烟草科学技术事业发展所做的创造性工作，在学科发展、推动行业技术进步等方面做出的卓越贡献。纸页不敷，可另增页。
四、主要的科学发现、技术发明或技术创新要点
本栏目是“被推荐人的主要科学技术成就和贡献”一栏内容在科学技术创新方面的归纳与提炼，应简明、扼要表述以被推荐人为主完成的科学发现、技术发明或技术创新要点。纸页不敷，可另增页。
五、被推荐人发表论文、专著及被引用情况
指被推荐人发表论文、专著概况，以及所发表论文、专著的内容被他人公开评价和引用的情况。纸页不敷，可另增页。
六、被推荐人曾获奖励情况
本栏目的奖励是指国家、省（部）级、经科技部批准的社会力量、国家烟草专卖局设立的科技奖励；国际组织和外国政府设立的科技奖励，省（部）级和国家荣誉称号、表彰等并如实完整地填写到相应栏目中，颁发时间只填至“月”。如已获得上述奖励，请在附件中另附相应的获奖证书复印件。
七、申请、获得专利情况表
如实、准确地填写该栏目内容。
八、被推荐人工作单位意见
是指被推荐人所在工作单位对其的评价意见，并应在单位盖章处加盖单位公章。
九、推荐单位意见
指组织推荐的各省级烟草专卖局（公司）、工业公司和国家烟草专卖局的其他直属单位（或机构）对被推荐人的评价意见，应在推荐单位盖章处加盖单位公章。
十、专家推荐意见
应由专家本人填写，如实写明推荐理由及评价意见并在专家本人签名处签名。本表中的“院士”栏，如果专家是“院士”时，请在本栏中填写“中国科学院”或“中国工程院”。
十一、附件
1．《公开发表的主要论文、专著》：指被推荐人在公开发行的学术刊物、专著中发表的有代表性的论文的复印件，以及公开发表的专著原件。
2．《他人引用的论文、专著》：指被推荐人提交的论文、专著被他人引用的论文、专著中密切相关内容部分的复印件。
3．《技术鉴定证书及知识产权证明》：应提交被推荐人参加项目的技术鉴定证书及知识产权证明的复印件，其中知识产权证明指发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权的授权书。
4．《被推荐人近期标准照片及工作照片各一张》。
5．《其他》：指有助于评价被推荐人的其他证明材料。
附件2：
国家烟草专卖局科学技术进步奖推荐书
（ 年度）

一、项目基本情况
专业评审组： 序号：
奖励类别： 编号：
项目名称 中文
英文
主要完成人
主要完成单位
推荐单位（盖章） 项目名称可否公布
密 级
定密日期
保密期限(年)
定密审查机构
主 题 词
学科分类名称 1
2
3
任务来源
具体计划、基金的名称和编号：
项目起止时间 起始： 年 月 日 完成 ： 年 月 日
国家烟草专卖局制
二、项目简介
项目所属科学技术领域、主要科技内容、技术经济指标、促进行业科技进步作用及应用推广情况

三、主要技术创新点


四、项目详细内容
1．立项背景：

2．详细技术内容：

3．与当前国内外同类技术主要参数、效益、市场竞争力的比较：

4．应用情况：

5．经济效益（社会公益类、国家安全类项目可以不填此栏）：单位：万元人民币
项目总投资额 回收期（年）
年份 新增利润 新增税收 创收外汇（美元） 节支总额



累 计
各栏目的计算依据：
6．社会效益：

五、本项目曾获科技奖励情况
获奖项目名称 获奖时间 奖项名称 奖励等级 授奖部门（单位）

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海南省海口市人大常委会


海口市邮政通信条例
海口市人大常委会


（1996年6月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第23次会议批准1996年7月27日海口市人民代表大会常务委员会公布 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强邮政建设和管理，保障邮政工作的正常进行，提高邮政通信服务水平，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和《海南省通信条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政建设和管理。
第三条 海口市邮政通信部门经海南省邮电管理部门授权，管理本市的邮政工作。市邮政通信部门应当加强邮政通信和设施的管理，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
本市土地、规划、城建、交通、公安、工商、计划等部门按各自职责协同做好邮政建设和管理工作。

第二章 规划与建设
第四条 邮政通信是社会的基础设施和国民经济的先行产业。市人民政府应当将邮政建设纳入国民经济和社会发展规划及城镇建设规划，优先发展邮政事业。
第五条 新建、改建、扩建居住区、工业区、开发区、商业区、机场、港口、火车站等建设工程，应当同时规划设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第六条 邮政局（所）的布局，按每处服务半径要求设置：建成区为0．5公里；非建成区为1至3公里。
城市规划部门应当将邮政局（所）建设列为公共服务配套设施。邮政局（所）的建设标准：建成区域内，一等支局用地面积不少于3800平方米；二等支局用地面积不少于3200平方米；三等支局用地面积不少于2600平方米；邮政所用地面积不少于500平方米。建成区域外
，其邮政支局（所）的用地面积可以在上述标准上酌加。
第七条 邮政局（所）由建设单位出资建设的，其建设成本费由邮政通信部门承担；由邮政通信部门自行建设的，使用土地的地价，按市政公共服务配套设施用地标准执行。
第八条 因城市建设需要拆迁邮政局（所）和设施时，建设单位应当与邮政通信部门协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，就近安排或者另行建设，所需费用由建设单位承担。
另行建设的邮政局（所），建设单位应当依照本条例第六条第二款规定的标准进行建设；原有面积与新建面积差额的补偿，按本条例第七条的规定办理。
第九条 需要增设邮政服务网点的车站、机场、港口、宾馆、院校和厂矿企业等单位，由需方向邮政通信部门提出申请，经协商同意后，由邮政通信部门提供服务。
第十条 经有关部门批准，邮政通信部门设置邮政报刊亭、邮筒、邮箱、阅报橱窗等设施，其所占用的场所无偿使用。
第十一条 城镇新建住宅楼房必须在首层便于投递的位置，设置与户数相应的标准信报箱；有围墙的住宅、办公楼、写字楼应当在大院出入口处安装标准信报箱群或者设立收发室，所需费用由建设单位负责。
上述设施由城市建设主管部门会同市邮政通信部门制定设计标准，列为报建和验收项目。
本条例实施前建设的楼房未按规定设置信报箱、间（群）或者收发室的，必须按照有关规定补建或者补设，补建和补设费用由产权人或者用户负责。
第十二条 郊区农村应当设立信报站，负责农村的邮件和报刊的收投，并由村民委员会负责管理。

第三章 行业管理
第十三条 邮政通信部门对专营的邮政业务实行统一经营和管理，对非邮政通信部门经营的邮政业务实施行业管理。
第十四条 下列邮政业务由邮政通信部门专营：
（一）信函、明信片和其它具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）；
（二）机要文件、机要刊物寄递；
（三）通信使用的普通邮票的经营；
（四）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行和集邮品的制作；
（五）邮政编码的管理和邮政编码簿的编印发行；
（六）国家规定由邮政通信部门统一经营的其它邮政业务。
第十五条 非邮政通信部门在本市申请经营集邮票品业务的，必须向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照，然后向市邮政通信部门办理有关手续。
代办其它邮政业务的，需经市邮政通信部门批准，签订代办合同后，方可开办。
第十六条 经营集邮票品或者代办邮政业务的单位或者个人，必须接受邮政通信部门的业务指导和监督管理，并不得进行下列经营活动：
（一）销售国家禁止流通的邮票和集邮品；
（二）销售自制集邮品；
（三）邮票和集邮品的进出口业务。
第十七条 印制通信使用的信封和明信片，包括供社会公众通信使用和单位对外通信使用的信封，制作邮包的封装盒和信报箱等邮政通信用品，必须符合国家或者邮政通信部门规定的标准，并由邮政管理部门监制。
不符合标准的邮政通信用品，邮政通信部门不予收寄。
第十八条 市邮政通信部门应当会同工商行政管理等部门加强邮政通信市场的管理。

第四章 服务与保障
第十九条 邮政部门及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务，对用户交寄的邮件、汇款和储蓄存款，负有保密和保护的责任，除法律另有规定外，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮政业务情况。
第二十条 邮政工作人员不得有下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件和电报，撕揭邮票，贪污、冒领用户款项；
（二）故意延误邮件传递时间；
（三）擅自中止对用户的邮政通信服务；
（四）拒绝办理应当办理的邮政通信业务；
（五）擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
（六）利用职务之便谋取私利；
（七）其它违反邮政通信法律、法规的行为。
第二十一条 邮政通信部门应当在营业场所设置明显标志，公布营业时间、经办业务种类和资费标准，在邮箱（筒）上标明开取信件的次数和时间，并按规定的投递方式、频次、时限和服务要求，迅速准确投交邮件。
第二十二条 新建单位、住宅或者商品楼具备下列通邮条件的，由其产权所有人、主管部门或者物业管理部门到邮政通信部门办理邮件投递登记手续，并按规定缴纳登记注册费，邮政通信部门应当在用户缴纳登记注册费后的30日内予以通邮：
（一）具备邮政车辆或者邮政工作人员执行公务通行条件的；
（二）有标准地名和有关部门统一编制门牌号数的；
（三）已按规定设置信报箱（群、间）或者收发室的；
（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
第二十三条 邮政通信部门对不具备通邮条件的地区、单位或者个人的邮件，集中投放一处。用户也可以向邮政局（所）租用信箱自取，或者申请特殊投递服务。
不符合通邮规定，用户又不与邮政部门协商解决的，其邮件按无法投递处理。
第二十四条 邮政通信部门应当设置用户监督电话和意见簿（箱），受理和查处对邮政服务质量的投诉，并在10日内答复用户。
第二十五条 单位收发人员对接收的邮件负有迅速传递、依法保密的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件，不得撕揭邮票或者冒领汇款。
无法投递的邮件，应当及时退还邮政通信部门按国家规定处理。
第二十六条 收件人领取给据邮件或者汇款，凭本人有效证件，并在相关单式上签名盖章。
代收人受收件人委托，代收给据邮件或者汇款时，应当交验收件人和代收人的有效证件，经邮政通信部门确认后，由代收人签名盖章接收。
第二十七条 任何单位或者个人不得有下列行为妨碍邮政工作的正常进行：
（一）非法拦截、检（搜）查、扣押带有标志的邮政运输车辆和邮件或者强行登乘邮政运输工具；
（二）阻碍邮政工作人员执行公务或者寻衅滋事；
（三）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服或者邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等邮政专用品；
（四）在邮政局（所）门前、出入通道和邮政设施前设摊、堆物、停放车辆，妨碍用户用邮或者影响邮车通行；
（五）涂污或者损毁邮筒、信箱、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政公用设施；
（六）隐匿、毁弃、私拆他人信件，侵犯公民通信自由权利；
（七）冒充邮政工作人员招摇撞骗；
（八）私开邮箱（筒），或者向邮箱（筒）内投塞易燃、易爆或者腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
（九）利用邮政通信渠道进行法律所禁止的活动。
第二十八条 已设置的信报箱、群，由相关产权单位或者管理单位负责管理，发现损坏或者其它不能保证邮件安全情况时，应当及时维修或者更换。
第二十九条 带有邮政专用标志的车辆及其工作人员执行任务，进出港口或者通过检查站、渡口、桥梁，应当优先通行。
邮车进出轮渡码头，应当给予优先办理验票手续，渡轮给予优先安排上船。
第三十条 带有邮政专用标志的邮政车辆在运递邮件时，凭公安机关核发的通行证，在确保交通安全情况下，可以不受禁行路线、禁停地段的限制，但要服从交通民警的指挥。
第三十一条 邮政车辆或者邮政工作人员在运递邮件途中违反交通规则时，交通民警应予记录后放行，在其完成公务后，再按有关规定处理。因严重肇事不能放行的，交通民警应当迅速通知邮政通信部门协助处理。

第五章 法律责任
第三十二条 由于邮政通信部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者邮政储蓄存款、汇款被冒领的，邮政通信部门应当按照《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定，向用户赔偿损失或者采取补救措施。
由于收件人所在单位收发人员的过失造成给据邮件丢失、损毁、短少或者汇款被冒领的，相关收发人员应当承担赔偿责任。
发生邮件被私拆、隐匿、毁弃的，由邮政通信部门提请公安、司法机关依法处理。
第三十三条 非法检查、扣留邮件和邮政专用车辆的，除依法追究法律责任外，还必须赔偿由此造成的经济损失。
第三十四条 违反本条例第五条规定，建设工程未按照规定配套建设邮政设施的，由邮政通信部门有权提出限期建设或者改正，并由建设单位承担邮政企业为解决用户用邮采取的临时措施所需的费用，直至配套建设的邮政设施验收合格。
第三十五条 违反本条例第八条规定，未征得市邮政通信部门同意，擅自拆除、迁移邮政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失。
第三十六条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由邮政通信部门配合工商行政管理部门依照有关规定处理。
第三十七条 违反本条例第二十七条第（三）项规定的，由邮政通信部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
违反本条例第二十七条第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本条例第二十七条第（四）项规定的，由邮政通信部门给予劝阻，不听劝阻者予以警告，并责令限期改正。逾期不改正的，由邮政通信部门会同工商行政、公安、城监等部门采取措施予以清除，并按照有关规定予以处罚。
第三十八条 违反本条例第二十八条规定，不及时维修或者更换已损坏的信报箱、群，不能保证邮件安全的，邮政通信部门有权提出限期维修、更换，逾期不维修、更换的，停止邮件投递业务。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。
第四十条 邮政工作人员违反本条例第十九条、第二十条规定的，由邮政通信部门视其情节轻重，给予批评教育、经济处罚或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十一条 本条例具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月27日