吉林省四平市人民政府办公室


四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法实施细则的通知

四政办发〔2009〕86号


各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《四平市失业保险基金市级统筹暂行办法实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。











二○○九年十二月二十一日

四平市失业保险基金

市级统筹暂行办法实施细则



第一章　总则

　　第一条　根据《四平市失业保险基金市级统筹暂行办法》，制定本实施细则。

　　第二条　失业保险市级统筹实行两级管理、各负其责、适当储备、适度调剂、省级调剂补充、政府最后兜底、调剂基金下拨与失业保险工作各项指标完成情况挂钩的运行机制。通过建立市级调剂金的方式定额调剂，调剂后基金缺口由市、县（市）自行筹集资金解决。

　　第三条　凡在四平市及公主岭市、梨树县、伊通满族自治县、双辽市行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下统称为用人单位），以及在上述用人单位工作的职工，依照国家有关规定参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费，职工失业后，享受失业保险待遇。

　　第四条　本细则所称失业人员是指在法定劳动年龄内，具有从事正常社会劳动能力，有求职要求，非因本人意愿中断就业的劳动者。

　　第五条　市级统筹基金是指实行市级统筹后，市、县（市）按规定比例征集的失业保险基金。

　　市级统筹调剂金是指实行市级统筹后，按市、县（市）应收失业保险费一定比例上解到市级失业保险调剂金专户，用于统筹调剂的基金。

　　省级调剂金是指按各市、县（市）失业保险费实收额的一定比例上解到省级失业保险调剂金专户的基金。

　　市、县（市）统筹积累金是指实行市级统筹前，市、县（市）征集并结余的失业保险基金。

第二章　失业保险费的征收

　　第六条　 用人单位按照本单位上年度单位缴费基数2%缴纳失业保险费，职工按本人缴费基数的1%缴纳。用人单位招用的农民合同制工人，个人不缴纳失业保险费。

　　第七条 用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费，由用人单位从其本人工资中按月代扣代缴。

　　第八条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算管理，预算标准为财政拨款事业单位工资总额的2%。

　　第九条 用人单位和个人缴纳的失业保险费不计征税费，不得减免。

第三章 失业保险待遇

　第十条 失业人员领取失业保险金的期限，按照用人单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定。

　　累计缴费年限满1年不足2年的，领取3个月失业保险金；

　　累计缴费年限满2年不足3年的，领取6个月失业保险金；

　　累计缴费年限满3年不足4年的，领取9个月失业保险金；

　　累计缴费年限满4年不足5年的，领取12个月失业保险金；

　　累计缴费年限满5年不足6年的，领取14个月失业保险金；

　　累计缴费年限满6年不足7年的，领取15个月失业保险金；

　　累计缴费年限满7年不足8年的，领取16个月失业保险金；

　　累计缴费年限满8年不足9年的，领取17个月失业保险金；

　　累计缴费年限满9年不足10年的，领取18个月失业保险金；

　　累计缴费年限满10年以上的，从第10年开始，累计年限每增加1年，增加2个月失业保险金，但最长为24个月。

　　失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。

　　第十一条 实行市级统筹后，市、县（市）失业保险金暂按现行标准执行。从2010年1月1日起，根据经济发展和物价水平建立增长机制，适时进行调整。

　　第十二条 用人单位招用的农民合同制工人，解除劳动关系后依法享受一次性生活补助。生活补助以本人参保地失业人员月领取的失业保险金数额为标准，按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月生活补助，但最长不得超过8个月。

　　第十三条 失业人员在领取失业保险金期间，按照本人当月应领取失业保险金5%的比例，逐月发给医疗补助金。

　　第十四条 女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家政策生育的，可向社会保险部门申请加发一次性生育补助金。生育补助金标准为300元。

　　第十五条 失业人员在领取失业保险金期间死亡（不含因参与犯罪导致死亡）的，一次性发放400元丧葬补助金，并按死亡当月失业保险金标准计发10个月的抚恤金。

　　第十六条 失业保险金按月发放，实行社会化发放、管理、服务。

第四章 市级统筹基金的使用和调剂

　　第十七条 市级统筹基金主要用于实行市级统筹后，失业人员的失业待遇发放和上解省级调剂金等。

　　第十八条 上解失业保险省级调剂金以当地实际征缴失业保险费的10%提取。实行市级统筹后，省级调剂金上解渠道不变。

第十九条　 按截止2009年9月底当地失业保险基金结余总额50%比例一次性上解市级统筹调剂金，上解时间为2009年10月底前；每月10日前，按当期征缴的失业保险费扣除上解省调剂金、支付劳动就业部门职业技能培训费和职业介绍费（以下简称“两费”）后的资金总额30%比例上解市级统筹调剂金。

　　具体计算公式为：上年度当地在岗职工月平均工资×75%×上年度失业保险参保人数×90%×3%×30%。

　　当年扩面新增人员不作为当年计提上解调剂金基数，新增扩面人员和收回历年欠费部分基金由市、县（市）管理，并入市级统筹基金。

　　第二十条 市级统筹调剂金依据市、县（市）完成当年失业保险任务情况下拨，下拨标准最高不超过当年上解调剂金的200%。未完成失业保险扩面征缴计划、事业单位失业保险费单位缴费部分未列入财政预算、未按时足额上解市级统筹调剂金的，按相应比例扣减调剂金。

　　第二十一条 市、县（市）统筹积累金继续由当地管理，用于处理实行市级统筹前失业保险遗留问题。处理遗留问题资金不足的可申请省级调剂金给予补助，补助后缺口由当地政府筹资解决，处理遗留问题后剩余的市、县（市）统筹积累金并入市级统筹基金。

第五章 管理和监督

　　第二十二条 失业保险市级统筹基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算。

第二十三条 实行市级统筹后，市级统筹调剂金应在市社会保险管理局失业基金账户、市财政局失业保险基金财政专户的“失业保险基金收入”“失业保险基金支出”科目下设立二级科目单独管理。收到市、县（市）上解市级统筹调剂金，市社会保险管理局、市财政局分别记入市级统筹基金“下级上解科目收入”科目，下拨调剂金记入市级统筹基金“补助下级支出”科目；县（市）社会保险部门也要设置相对应的科目，上解调剂金科目调入“上解上级支出”科目，收到调剂金记入“上级补助收入”科目。

　　第二十四条 要加强失业保险市级统筹基金管理，严禁违规投资运营。在保证为失业人员提供失业保险待遇所需资金和留足2个月准备金的前提下，剩余基金全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，不得进行其他投资。

　　第二十五条 各相关部门要加大失业保险市级统筹工作和失业保险基金的监管检查力度。

　　社会保险部门负责市级统筹工作的综合管理、协调调度及检查指导，具体负责对市级统筹基金的收缴、管理、使用和发放。

　　人力资源和社会保障部门负责失业保险市级统筹工作的行政监督，按规定办理失业登记；

　　财政部门负责失业保险基金的财务监督检查；

　　审计部门负责失业保险基金的审计监督稽核。

第六章 附则

　　第二十六条 四平市失业保险市级统筹工作由四平市社会保险局组织实施。

第二十七条 本实施细则自2009年10月1日起实施。



国家林业局


国家林业局关于印发《2009年林业系统法制宣传教育工作要点》的通知

林策发〔2009〕126号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：

　　现将《2009年林业系统法制宣传教育工作要点》（见附件）印发给你们，请根据该要点，结合实际，制定本地区、本单位2009年的法制宣传教育工作要点（或计划），并认真组织实施。

　　附件：2009年林业系统法制宣传教育工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年五月二十一日



附件

2009年林业系统法制宣传教育工作要点

　　按照《全国普法办公室关于印发<2009年全国普法依法治理工作要点>的通知》（普法办[2009]4号）的精神，结合林业系统“五五”普法规划的总体部署和年度重点工作安排，制定本要点。
　　2009年林业普法工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照2009年全国林业厅局长会议精神，紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的方针，继续推进法制宣传教育和依法行政工作，为促进林业又好又快发展作出应有贡献。
　　一、实践科学发展观，全面落实“五五”普法规划
　　（一）以科学发展观统领法制宣传教育工作。坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，来研究、谋化和推进林业法制宣传教育工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各个环节。
　　（二）深入开展宪法和重点法律法规宣传。进一步加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动；进一步加强社会主义法制理念宣传教育，结合《行政许可法》实施五周年、《行政复议法》实施十周年，深入宣传社会主义法治的精神实质和依法治国基本方略。
　　（三）大力加强林业专业法律宣传。以《野生动物保护法》实施二十周年和新《森林防火条例》颁布为契机，通过各种途径，采取多种措施，组织开展论坛、讲座、培训等活动，有计划地开展专题学习宣传活动。继续深入开展《防沙治沙法》、《种子法》、《濒危野生动植物进出口管理条例》、《植物检疫条例》等与林业密切相关的法律法规的宣传。
　　二、坚持分类指导，加强重点对象的法制宣传教育
　　（一）继续做好林业系统领导干部、公务员、青少年和企业经营管理人员的学法用法工作。按照“五五”普法规划的要求，认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律，坚持分类指导，积极探索推进重点对象法制宣传教育工作的新途径、新方法，不断提高针对性和实效性。坚持以活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。
　　（二）继续加强林农的法制宣传教育。按照2009年全国林业厅局长会议精神，以学习实践科学发展观的成果为抓手，配合集体林权制度改革、国有林场改革和国有林区改革，进一步加大对林农的法制宣传教育力度，充分利用电台、电视台、农村广播网、宣传图册等法制宣传教育渠道，帮助和引导广大林农了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径。
　　三、不断创新方式，增强法制宣传教育的实际效果
　　（一）继续深入推进“法律六进”活动。切实加强“法律六进”工作的组织领导，动员社会各方面的力量参与“法律六进”工作，分类制定工作方案，确保“法律六进”稳步实施。2009年把法制学习作为机关学习的重要内容，结合各机关工作职能，制定机关学法用法计划，认真组织实施。坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化。
　　（二）切实加大大众传媒法制宣传力度。加强对媒体法制宣传教育工作的指导。在继续办好现有法制宣传节目、栏目的同时，进一步丰富内容、创新形式，以满足人民群众的新期待、新需求为出发点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以人民群众喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育的实际效果。充分发挥网络宣传的阵地作用，丰富网络法制宣传的形式，组织开展网络普法宣传经验交流和网上普法知识竞赛等活动。
　　（三）做好各种专项法制宣传教育。利用“3•12”植树节、“4•22”地球日、“6•5”世界环境日、“6•17”世界防治荒漠化和干旱日等，开展各种专项法制宣传；切实组织好“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动，国家林业局普法办继续在“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动期间组织全国林业系统的年度普法考试。
　　（四）继续运用普法培训证书和《林业法制建设“五五”普法丛书》，促进普法工作深入开展。各地、各单位要继续贯彻普法培训证书制度，将每年法制培训的情况及考试成绩登记入册；继续利用好《林业法制建设“五五”普法丛书》，充分发挥其在林业法制宣传教育中的作用；各地、各单位的普法机构要继续开展法制培训工作，有针对性地开展本地、本单位普法骨干培训。
　　（五）探索开展通过法制宣传教育促进立法工作。将法制宣传教育与林业立法工作紧密结合起来，在宣传普及相关法律法规过程中，注意收集、总结和归纳普法受众对象对现行法律法规的意见和建议，通过分析和研究促进林业立法工作。
　　四、加强领导，确保法制宣传教育深入开展
　　（一）不断深入开展法制宣传教育工作。按照全面协调可持续的基本要求，运用统筹兼顾的根本方法，注重整合各种资源，调动各方面的积极性，坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众，努力推动法制宣传教育工作的全面发展。
　　（二）切实加强对法制宣传教育工作的指导。通过召开各种研讨会、经验交流会，推进各地、各单位法制宣传教育的开展。各地、各单位要充分调动各方面的积极性,发挥各方面的优势，积极探索建立法制宣传教育工作的互动机制，通过互动机制，吸引公众参与，努力增强法制宣传教育的活力。
　　（三）加强普法领导机构建设。各地、各单位普法领导小组成员单位主要负责人变动后，要及时调整普法领导小组组成人员，适时召开普法领导小组会，加强对法制宣传教育工作的领导。
　　（四）加强林业法制宣传教育工作调研和理论研究。坚持以科学发展观为指导，把握法制宣传教育发展规律，深入基层开展调查研究，指导工作实践。探索建立普法依法治理的评估体系，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。
　　（五）增加普法投入，保障普法经费。各级林业主管部门要将普法经费列入经费预算中，根据法制宣传教育工作需要，逐步增加普法经费，以保障各项法制宣传活动顺利进行。