云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告

第33号

　　　《昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定》已经2008年7月22日昆明市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2008年10月12日起施行。


二〇〇八年九月十二日



昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定


　　　第一条 为加强湖泊公共空间的保护，有效发挥湖泊功能，合理利用湖泊资源，维护湖泊生态环境，防治水害，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　　第二条 湖泊沿岸公共空间是指本市行政区域内滇池、阳宗海沿岸公共空间。

　　　滇池沿岸公共空间是指滇池水体保护区以及水体保护界桩沿地表向外水平延伸100米的范围（水平延伸至山体25度以下区域）；

　　　阳宗海沿岸公共空间是指阳宗海水域及最高运行水位1770.75米(海防高程)水平距离100米内的范围（水平延伸至山体25度以下的区域）。

　　　第三条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施切实保护湖泊流域公共空间，维护湖泊生态系统的完整性。

　　　湖泊所在县（区）人民政府应当有计划地在湖滨带内种植有利于净化水体的植物，逐步恢复湿地；有计划地放养有利于净化水体的底栖动物和鱼类，并对各类水生植物的残体进行清除。

　　　湖泊所在乡、镇人民政府、街道办事处应当向沿湖的干部和群众宣传相关法律、法规，协助做好湖泊公共空间保护相关工作。

　　　第四条 湖泊沿岸公共空间的保护由湖泊所在市、县（区）人民政府指定的负责湖泊管理的机构具体实施：

　　　（一）滇池由市、县（区）滇管机构具体实施；

　　　（二）阳宗海昆明市辖区由宜良县、呈贡县人民政府具体实施，实施方案报阳宗海管理机构备案。

　　　水利、环保、移民、经委、规划等有关行政管理部门，按照各自职责做好相关工作。

　　　第五条 湖泊水域的保护，应当遵守下列规定：

　　　（一）湖泊水域不得使用燃油机动船和水上飞行器，但由湖泊管理机构审查通过,报经市政府批准进行科研、执法、救援、清淤除污的除外；

　　　（二）湖泊水域的非机动船实行总量控制和集中管理。入湖非机动船的新增、改造、更新应当经湖泊管理机构批准，报上级业务部门备案，并办理相关证照；

　　　（三）湖泊水域实行禁渔制度。禁渔区由湖泊管理机构确定，报经市人民政府批准，在禁渔区禁止一切捕捞活动；禁渔期由湖泊管理机构确定，在禁渔期禁止一切捕捞、收购和贩卖原产于湖泊鱼类的活动。

　　　第六条 湖泊湖滨带以内的区域空间保护应当遵守下列规定：

　　　（一）在湖滨带内的鱼塘及耕地应当逐步还湿地、还林，原居住的住户应当逐步迁出；

　　　（二）在湖滨带内不得新建、扩建或者改建与湖泊保护和治理无关的任何建筑物和构筑物（规划内的码头设施除外），原有的建筑物应当逐步拆除或者搬迁；

　　　（三）与湖泊保护和治理有关的建设项目，应当经湖泊管理机构审查报市人民政府批准；市人民政府无权审批的，报有审批权的上级行政机关批准；上级行政机关直接确定的项目，应当征求市人民政府的意见。

　　　第七条 湖泊沿岸公共空间范围内禁止下列行为：

　　　（一）新建、扩建排污口和围堰、网箱、围网养殖等；

　　　（二）填湖、围湖造田、造地等侵占水体或缩小水面的行为；

　　　（三）炸鱼、毒鱼、电鱼和猎捕野生鸟类、蛙类等；

　　　（四）未经湖泊管理机构批准采捞对净化湖泊水质有益的水草和其他水生动植物，以及在水域内洗刷生产、生活用具等；

　　　（五）建设与湖泊保护和治理无关的项目，以及搭棚、摆摊、设点经营等；

　　　（六）损毁堤坝、桥闸、泵站、码头、水利、水文、航标、航道、渔标、科研、气象、测量、界桩、环境监测等设施；

　　　（七）堆放和倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣等固体废弃物，排放未达到排放标准或者超过规定控制总量的废水，倾倒残油、废液等废弃物；

　　　（八）砍伐水源涵养林、景观绿化林及零星林木；

　　　（九）其他破坏生态系统和污染环境的行为。

　　　第八条 违反本规定的，由湖泊管理机构或者相关行政管理部门依法进行处罚。

　　　第九条 任何单位和个人都有保护湖泊公共空间的义务，有权对违反本规定的行为进行制止和举报。

　　　对社会公众举报的违反本规定的行为，经查证属实的，由湖泊管理机构和有关部门对举报人给予奖励。

　　　第十条 市、县（区）有关部门和湖泊管理机构应当建立巡察、移送、协调、联动、通报制度，共同加强湖泊公共空间的保护。

　　　第十一条 湖泊管理机构、相关行政管理部门及其工作人员应当恪尽职守，加强对湖泊沿岸公共空间的保护。对保护工作不力或者对违反本规定的行为不依法查处、查处不力的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门依照管理权限追究相关领导和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　第十二条 本规定自2008年10月12日起施行。

江苏省镇江市人民政府


关于修订镇江市烟草制品零售点设置办法的通知

镇政规发〔2012〕15号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　经市政府第32次常务会议讨论通过，决定对《镇江市烟草制品零售点设置办法》（镇政发〔2003〕207、镇政发〔2007〕93号）作如下修改，请认真贯彻执行。

　　在第四条之后增加一条作为第五条：持本市户口且经常住所地在本市有下列情形之一的，申请办理烟草专卖零售许可证可不受本办法第四条规定的限制：

　　（一）具有完全民事行为能力的且享受当地政府生活救助的未就业残疾人；

　　（二）一年内未就业的复员退役军人；

　　（三）双下岗家庭且享受当地社会低保的夫妻一方；

　　（四）烈士直系亲属。

　　符合上述条件的，仅限本人经营并需提供相应的有效证件、证明或其他资料并且只能申办一个烟草专卖零售许可证。

　　上述条款修改后,条文顺序作相应调整。

　　

　　

　　

　　二○一二年四月二十五日

　　

　　

　　镇江市烟草制品零售点设置办法

（镇政发〔2003〕207号通知印发，根据镇政发〔2007〕93号、镇政规发〔2012〕15号通知修订）

　　

　　第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，建立开放、公平、统一、规范的烟草市场流通秩序。根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》和《江苏省烟草专卖管理办法》等有关法律、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 市烟草专卖局是零售点设置和管理工作的行政主管部门。各辖市烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的零售点的设置和管理工作。 

　　第三条 设置零售点必须领取由烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖零售许可证，无零售许可证不得经营零售业务。

　　第四条 烟草制品零售点应按照总量控制、布局合理、减少密度、提高质量和每万人不超过30户的要求进行设置。

　　（一）各类综合商品批发市场、专业市场和集贸市场按固定摊位户数设置零售点。100户以下的不超过2个；200户以下100户以上的不得超过3个；200户以上每增加100户增设1个，但最多不超过5个且布局合理。

　　（二）城区及建制镇主干道一侧零售点之间的距离应不小于50米；城区及乡镇集镇的其他街道、巷弄一侧零售点之间的距离应不小于100米。

　　（三）城区及乡镇居民生活小区按居民户数设置零售点，150户以下的不超过1个；150户以上每增加100户可增设1个。

　　（四）农村100户以下的自然村落设零售点不超过1个。100户以上的自然村落每增加100户可增设1个。

　　（五）国道、省道和乡镇公路两侧，按所在自然村落人口户数设置零售点。

　　第五条 持本市户口且经常住所地在本市有下列情形之一的，申请办理烟草专卖零售许可证可不受本办法第四条规定的限制：

　　（一）具有完全民事行为能力的且享受当地政府生活救助的未就业残疾人；

　　（二）一年内未就业的复员退役军人；

　　（三）双下岗家庭且享受当地社会低保的夫妻一方；

　　（四）烈士直系亲属。

　　符合上述条件的，仅限本人经营并需提供相应的有效证件、证明或其他资料并且只能申办一个烟草专卖零售许可证。

　　第六条 营业面积在300平方米以上的副食品商场（超市）、二星级以上宾馆申领烟草专卖零售许可证的，可不受零售点距离要求的限制。

　　第七条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

　　（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

　　　 （二）中、小学校校园内及大门两侧60米之内的；

　　　 （三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

　　（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

　　（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

　　（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

　　（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

　　第八条 申领烟草专卖零售许可证的企业或者个人应当具备下列条件：

　　（一）有与住所相独立的固定经营场所；

　　（二）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，具有一定的经营能力；

　　（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；

　　（四）符合国家烟草专卖局规定的其他条件。

　　第九条 申领烟草专卖零售许可证的程序如下：

　　1．申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、传真、电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本；

　　2．烟草专卖行政主管部门对申请人的经营场所进行实地考察，绘制实地勘察图；

　　3．经审查符合烟草专卖零售许可证发放条件的，烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起20日内发给烟草专卖零售许可证。不符合条件的，不予发证，并书面告知申请人不予办理的理由。

　　第十条 申领烟草专卖零售许可证应当提交下列材料：

　　1．工商营业执照副本、经营者身份证复印件及1张1寸免冠照片；

　　2．经营场所房屋产权证、租赁合同或摊位租赁合同；

　　3．依法应当提供的其他材料。

　　第十一条 对符合申领烟草专卖零售许可证条件的数个单位和个人，如受零售点布局数量限制，则按提出申请日的先后顺序办理。

　　第十二条　外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。

　　第十三条 禁止转借、涂改、伪造或者买卖烟草专卖零售许可证。

　　第十四条 变更烟草专卖零售许可证经营地址的，必须符合本办法规定的零售点布局要求。变更烟草专卖零售许可证负责人的应当重新办理申领手续。

　　第十五条 有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：

　　（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；

　　（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

　　（三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

　　（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

　　（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

　　（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

　　（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十六条 烟草专卖行政主管部门的工作人员因违反本办法为零售户办证的，按照有关规定，给予行政处分。

　　烟草专卖行政主管部门对烟草专卖行政执法人员疏于管理，造成严重后果的，对其主要负责人应当给予行政处分。

　　第十七条 本办法由市烟草专卖行政主管部门负责应用解释。

　　第十八条 本办法自2003年9月20日起施行。