交通部


交通建设项目环境保护管理办法

1990年6月16日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强交通建设项目环境保护管理，根据国家颁布的《建设项目环境保护管理办法》，结合交通行业特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通行业中所有对环境有影响的基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目）。
第三条 交通行业引进的建设项目（包括外商独资、中外合资、中外合作的建设项目），在执行本办法的同时，还应执行国务院关于加强对外经济开发地区环境管理的有关规定。
第四条 对环境有影响的交通行业大中型建设项目，必须执行环境影响报告书（表）审批制度和防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度；改（扩）建和进行技术改造的工程建设项目，在改（扩）建和技术改造的同时，必须对原有的污染进行综合治理。
建设项目投产后，其污染物的排放不得超过国家和地方有关部门规定的排放标准。
第五条 交通行业各级计划、工程管理、财务、物资等部门都应按本办法规定将交通建设项目的环境保护工作纳入本部门工作计划。计划部门须将计划安排的交通建设项目通知同级交通环境保护部门。
第六条 各级交通环境保护部门，应协助有关部门完成以下各项工作：
（一）建设项目可行性研究阶段，落实环境影响评价工作，并审查评价费用；
（二）参与评审建设项目环境影响评价大纲、环境影响报告书（表）、建设项目工程可行性研究报告和初步设计中环保篇章；
（三）监督检查设计、施工中与环境保护有关的设施落实情况，参与建设项目竣工验收；
（四）监督检查建设项目正式投入生产后环境保护设施运转情况和环境质量常规监测工作；
（五）定期向上一级交通环境保护部门报告有关工作情况。

第二章 建设项目立项阶段
第七条 建设项目的环境影响评价工作是工程可行性研究工作的组成部分。建设主管部门在下达建设项目工程可行性研究任务时，应将有关文件送同级交通环境保护部门。环境影响报告书（表）的编制工作，应与建设项目的工程可行性研究报告编制工作同步进行。
第八条 有关部门在审查建设项目工程可行性研究报告时，应邀请项目所在地政府环境保护主管部门和交通同级环境保护部门参与环境保护篇章的审查。工程可行性研究报告书必须附有相应的政府环境保护部门批准的环境影响报告书（表）。
第九条 建设单位在项目建议书批准后，安排工程可行性研究工作的同时，委托持有相应的环境影响评价资格证书的单位承担建设项目环境影响评价任务。建设单位在正式委托大中型或限额以上建设项目的环境影响评价单位之前，必须将拟委托的评价单位报交通部环境保护部门，经认可后，方可办理委托手续。
第十条 承担交通行业大中型和限额以上建设项目环境影响评价任务的单位，必须熟悉交通行业建设项目的生产工艺、污染物排放及治理技术，并具备工程分析能力。
第十一条 环境影响评价单位与建设单位签定评价协议书后，在正式开展评价工作前，应根据建设项目周围环境和工程特点，提出环境影响评价大纲，明确各专题评价深度和进度，同时提出环境影响评价费用概算。
第十二条 环境影响评价单位可根据各专题业务性质确定专题评价单位和有关协作单位。主编环境影响报告书的单位必须承担总评价任务百分之五十以上的工作。严禁任何单位和个人转借“评价证书”或变相转包评价任务。
第十三条 建设项目环境影响评价大纲在征得主管建设项目的交通环境保护部门同意后，由建设单位报负责审批该项目环境影响报告书的政府环境保护部门。经该政府环境保护部门同意，评价单位可与建设单位签订评价合同，合同必须标明评价证书的级别和编号。合同生效后，评价单位应按评价大纲所列内容开展评价工作，加强管理，保证评价质量，并对评价结论负责。
第十四条 环境影响评价费用，应根据所需评价工作量而定，任何单位和个人不得随意提高评价费用。评价费用在拟建项目前期工作费用中列支，并实行分期支付办法。合同生效后，建设单位预先支付给评价单位的评价费用，不得超过总评价费用的百分之七十，其余费用应待环境影响报告书（表）预审通过后，再行支付。
第十五条 交通行业大中型建设项目和限额以上的技术改造项目，原则上应编制环境影响报告书。但对环境影响较小的大中型建设项目，经主管项目的交通环境保护部门同意，报省级以上政府环境保护部门确认后，可以填写环境影响报告表。
第十六条 由交通部直接投资或补助投资的以及列入交通部计划的大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目的环境影响报告书（表），一律由建设单位报交通部环境保护部门预审，提出预审意见。预审通过后，建设单位应将环境影响报告书（表）和预审意见报项目所在地省级环境保护部门或国家环境保护部门审批。
第十七条 由地方投资的大中型建设项目和限额以上的技术改造项目，环境影响报告书（表），由建设单位报项目所在地省级政府环境保护部门或国家环境保护部门审批。
第十八条 交通行业小型基本建设项目和限额以下的技术改造项目，环境影响报告书（表），按各地区政府规定的审批权限办理。
对环境问题有争议的建设项目，其环境影响报告书（表），可提交上级政府环境保护部门审批。
第十九条 负责环境影响报告书（表）预审的交通环境保护部门，自接到建设单位提交的环境影响报告书、环境影响报告表之日起，分别于两个月和一个月内提出预审意见。
特殊性质和特大型建设项目的预审时间可适当延长，但应事先向项目审批部门声明。

第三章 项目的设计、施工与验收阶段
第二十条 承担交通行业大中型建设项目的设计单位，必须按国家颁发的《建设项目环境保护设计规定》中有关环境保护篇章的要求和环境影响报告书（表）的预审和审批意见所确定的环境保护措施，完成各阶段的设计任务。并对建设项目防治污染措施的设计负有技术责任。
第二十一条 建设项目主管部门在组织初步设计审查会一个月前，应将初步设计文件中有关环境保护篇章报送主管该项目的政府环境保护部门和项目审批部门同级的交通环境保护部门，初步设计审查会必须有政府环境保护部门和交通环境保护部门参加。环境保护篇章不符合要求的，不得通过初步设计。
第二十二条 施工单位必须做到文明施工，保护施工现场周围环境。施工时应尽可能采取有效环境保护措施，防止和减轻施工过程中产生的粉尘、噪声、振动、废水、废料等对施工现场周围环境造成的污染和危害。建设项目工程竣工后，应恢复由于施工受到破坏的环境。
第二十三条 在建设项目竣工验收前，建设单位应向主管该项目的政府和交通环境保护部门提交《建设项目环境保护设施竣工验收报告》，说明环境保护设施处理能力，试运转情况。项目主管部门在组织对建设项目进行竣工验收时，必须有政府和交通环境保护部门参加。经验收合格，方可投入生产使用。没有执行“三同时”和达不到国家和地方有关部门制定的污染物排放标准的建设项目，不得通过验收。
第二十四条 交通行业各有关建设单位的环境保护部门，应在每年第一季度向交通部环境保护部门报送当年计划安排的建设项目名称、建设规模、环境影响评价工程落实情况，以及工程竣工验收的项目等。年终前，还应将对建设项目执行“三同时”的检查情况向部环境保护部门报告。
第二十五条 本办法由交通部负责解释。
第二十六条 本办法自一九九0年七月一日起施行。
交通部一九八七年发布的《交通建设项目环境保护管理办法（试行）》同时废止。



辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第58号


　　《辽宁省有线电视管理办法》，业经1995年9月4日辽宁省人民政府第77次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　闻世震
一九九五年九月十六日




辽宁省有线电视管理办法



第一章　总　　则
　　第一条　为了加强有线电视管理，根据国务院批准的《有线电视管理暂行办法》，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称有线电视，是指下列利用电缆或者光缆传送电视节目的有线电视传输系统：
　　（一）接收、传送无线电视节目，播放自制电视节目和录像制品的有线电视台；
　　（二）接收、传送无线电视节目，播放录像制品的有线电视站；
　　（三）接收、传送无线电视节目的共用天线系统。
　　第三条　凡在我省行政区域内设置、使用有线电视传输系统及从事有线电视传输系统设计、安装、维护、管理的单位和个人均应遵守本办法。
　　法律、法规另有规定的除外。
　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）广播电视行政管理部门负责本行政区域内的有线电视管理。有线电视事业发展规划，必须符合城市建设的要求，服从城市建设的整体规划。
　　第五条　有线电视传输系统入网的设备，须经国家或者省广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定，符合我省有线电视入网的技术要求。

第二章　有线电视的设立

　　第六条　设立有线电视合、站，必须先审批后建设；设置共用天线系统，必须先申报后建设。
　　第七条　有线电视台、站按其设立单位划分为行政区域性有线电视台、站和非行政区域性有线电视台、站。
　　行政区域性有线电视台、站，是指代表一级政府设立的，由广播电视行政管理部门开办，其覆盖范围为本行政区域。市、县人民政府在同一城市内的，只设一个行政区域性有线电视网。
　　非行政区域性有线电视台、站，是指机关、部队、团体、企事业单位设立的，其覆盖范围为本单位人员集中工作和居住的区域。非行政区域性有线电视台、站不准超出其覆盖范围发展用户。
　　第八条　远离城市的机关、部队、团体和企事业单位可申请设立非行政区域性有线电视台、站。当行政区域性有线电视网覆盖时，应当与行政区域性有线电视台联网。
　　第九条　本办法实施前已批准设立的非行政区域性有线电视台、站，在进行系统改造时、必须按当地行政区域性有线电视网技术规范的要求实施，在当地行政区域性有线电视网覆盖时，应当与行政区域性有线电视台联网。
　　第十条　非行政区域性有线电视台、站与当地行政区域性有线电视台联网的，应当向当地行政区域性有线电视台交纳所需费用，但原有资产所有权归属不变，并保留呼号和自办节目。
　　第十一条　设立有线电视台、站的单位应当向当地县、市广播电视行政管理部门提出申请。
　　受理申请的广播电视行政管理部门应当按照规定程序办理审批手续。
　　第十二条　已设立的有线电视台变为有线电视站或者有线电视站变为有线电视台的，应当按设立程序办理变更手续。
　　第十三条　终止或者暂时停播的有线电视合、站，应当在拟终止或者停播30日前到原审批机关办理停播手续。
　　第十四条　任何单位不准与境外机构或者个人合资、合股设立有线电视台、站或者建设、经营有线电视网。
　　有线电视台、站不准出租频道或者播出时段。

第三章　有线电视的设计和安装

　　第十五条　设立有线电视台、站的单位，须将有线广播信号加入有线电视网，与有线电视共缆传输。
　　第十六条　设立有线电视的单位，必须委托特相应许可证的单位设计和安装。
　　第十七条　设计和安装的单位，申请有线电视设计和安装许可证，由市广播电视行政管理部门审查，报省广播电视行政管理部门审批。
　　省广播电视行政管理部门将批准文件，送省建设行政管理部门备案。
　　第十八条　持本地省级人民政府广播电视行政管理部门发给的有线电视设计和安装许可证，来我省从事有线电视设计和安装业务的单位，应当到省广播电视行政管理部门验证并换领临时许可证。
　　第十九条　有线电视设计和安装许可证不得转借和涂改。
　　省广播电视行政管理部门发给的许可证，每年核准一次。
　　第二十条　设计和安装单位不得承接未经广播电视行政管理部门批准的有线电视的设计和安装。
　　第二十一条　有线电视的设计单位应当按当地行政区域有线电视网规划要求设计，并报广播电视行政管理部门审批。
　　新建建筑物的有线电视系统管线与主体工程同步设计、同步施工。
　　第二十二条　有线电视台、站竣工60日内，设计和安装单位应当提交下列材料，由建设单位向当地广播电视行政管理部门提出验收申请：
　　（一）竣工报告；
　　（二）设计说明书；
　　（三）当地电磁环境调测记录基础资料；
　　（四）有线电视传输系统走线、布线图及电平分配图；
　　（五）工程安全检测记录；
　　（六）设备器材明细表；
　　（七）有线电视传输系统所用设备的使用、维护说明书及相关电原理图。
　　第二十三条　有线电视台、站由省广播电视行政管理部门组织验收。共用天线系统由当地县、市广播电视行政管理部门组织验收或者委托有关单位验收。
　　验收合格的有线电视方可使用。
　　第二十四条　广播电视行政管理部门设立的有线电视质量监督机构，由省建设行政管理部门审查、登记，并接受同级建设行政管理部门的指导。
　　第二十五条　有线电视初装费、移装费、收视维护费、设计审查费和检测验收费等，应当按国家和省的有关规定收取。有线电视台、站在收取用户初装费或者移装费后45日内应当安装完毕：
　　有线电视用户应当按时交纳收视费用。

第四章　有线电视传输系统的维护管理
　　第二十六条　有线电视投入使用1年内，其设计、安装单位应当无条件子以保修。
　　第二十七条　有线电视的建设单位，应当根据需要配备专业技术人员，负责维护有线电视的正常运行。
　　第二十八条　任何单位架设电力、通讯线路等与有线电视线路并行、交越的，必须事先和当地广播电视行政管理部门或者有线电视建设单位协商，按照国家规定的技术规程执行，并应当在采取安全防护措施和签订协议后施工。
　　第二十九条　有线电视系统传输线路的电缆、光缆及信号放大器等设施，任何人不得擅自拆除、挪动、损坏，不得擅自挂接收视器具。

第五章　有线电视台、站的节目管理

　　第三十条　有线电视严禁播放反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目（含影视剧和其他录像制品，下同）。
　　有线电视合自制的电视节目，必须符合法律、法规、规章和国家有关政策的规定。
　　第三十一条　有线电视台、站必须安排专用频道直接、完整地传送中央电视台和省、市电视台的第一套节目和国家及省教育部门主办的电视教学节目。
　　第三十二条　有线电视台自制的新闻节目，每周不得少于30分钟（含重播）。自办节目频道应当定时显示本台台标。
　　第三十三条　外国语教学单位的有线电视播放非教学性录像制品，应当由本单位负责人批准，报市广播电视行政管理部门备案。
　　第三十四条　有线电视台、站播放的影视剧和其他录像制品，必须由广播电视行政管理部门审查同意。
　　第三十五条　有线电视台、站应当建立健全节目编排和播放等管理制度，按月编制节目单并报当地广播电视行政管理部门备案。
　　第三十六条　有线电视台、站不得翻录或者转借省供片机构提供的影视剧和其他录像制品。
　　第三十七条　有线电视禁止播放下列电视节目：
　　（一） 未取得播映权的；
　　（二） 无《电视剧制作许可证》的单位制作的；
　　（三） 未经国家广播电影电视行政管理部门批准播放的；
　　（四） 未加贴《辽宁省有线电视节目准播证》的；
　　（五） 港、澳、台地区的；
　　（六） 卫星传送境外的。
　　第三十八条　有线电视台、站利用卫星地面接收设施传送电视节目按国家有关规定执行。

第六章　奖励与处罚

　　第三十九条　对执行本办法有下列成绩之一的单位或个人，由省、市、县广播电视行政管理部门给予表彰或者奖励：
　　（一）为有线电视建设、维护、管理做出突出贡献的；
　　（二）制止、检举、揭发损毁、盗窃、破坏有限电视设施行为等违法活动事迹突出的。
　　第四十条　对下列行为，由广播电视行政管理部门视情节给予相应的处罚：
　　（一）违反本办法第五条、第六条、第七条、第十一条规定造成损失的、由当事人赔偿损失，并处以1000元至5000元的罚款；
　　（二）违反第九条、第十二条、第十三条规定的单位处以1000元至3000元罚款；
　　（三）违反第十四条规定的处以警告、没收播映设备，并处5万元以下罚款；
　　（四）违反第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的，责令其停止业务活动，没收其设计安装许可证，并处以1万元至3万元罚款；
　　（五）违反第二十二条、第二十六条规定的，处以警告、没收许可证；
　　（六）违反第二十三条规定的，封存前端设备，并处以300元至3000元罚款。
　　第四十一条　有线电视台、站在收取用户初装费或者移装费60日内未安装的，必须从逾期之日起至安装之日止，每日向用户支付交费金额1％的补偿费。
　　有线电视台、站受理用户报修后10日内未修复，用户可免交半个月收视维护费；15日内未修复的，用户可免交1个月收视维护费；同时可向广播电视行政管理部门或者设置有线电视的单位投诉。
　　有线电视台、站用户逾期交纳收视维护费的，每日按滞交金额的5％交纳滞纳金。3个月以上未交纳的，停止向其输送有线电视信号。
　　第四十二条　对有下列行为之一的有线电视设立单位，由广播电视行政管理部门处以1万元至2万元罚款，吊销有线电视台、站许可证，并可同时没收其播映设备：
　　（一）有线电视站播放自制节目的；
　　（二）利用共用天线系统播放自制节目、影视剧和录像制品的；

　　（三）收转外国及港、澳、台电视节目的。
　　（四）播放无《电视剧制作许可证》的单位制作的国产电视剧或者未经广播电影电视部批准播放的境外影视剧的。
　　第四十三条　对有下列行为之一的有线电视台、站，由广播电视行政管理部门责令限期改正，逾期不改的处以2万元以下罚款：
　　（一）翻录、出租、交换或者转借省供片机构提供的影视剧和其他录像制品的；
　　（二）播放未经广播电视行政管理部门审核同意的影视剧和录像制品的。
　　第四十四条　有线电视台、站未按月将播出节目单，报广播电视行政管理部门备案的，视情节给予批评、警告或者处以1000元以下罚款。
　　第四十五条　对有下列行为之一的单位或者个人，除赔偿经济损失外，由广播电视行政管理部门处以200元至2000元罚款：
　　（一）擅自拆除、挪动、毁坏有线电视传输设施的；
　　（二）在有线电视传输线路上擅自挂接收视器具的；
　　构成治安管理处罚的，依照《中华人民共和国洽安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条　对有下列情形之一的有线电视的设计和安装单位，由发（换）证机关吊销其有线电视设计和安装许可证（含临时许可证）：
　　（一）一项设计、安装项目连续3次验收不合格的；
　　（二）1年内有两项设计、安装项目经过两次验收的。
　　第四十七条　对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的单位或者部门，由财政、物价部门按有关规定给予处罚。
　　第四十八条　执行罚没必须使用财政部门统一印制的票据，罚没收入全额上缴同级财政部门。
　　第四十九条　当事人对处罚决定不服的，按照法律、行政法规的有关规定执行。
　　第五十条　广播电视行政管理部门工作人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，应当按管理权限给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第五十一条　本办法执行中的具体问题，由省广播电视行政管理部门负责解释。
　　第五十二条　本办法自发布之日起施行。1988年5月9日省人民政府发布的《辽宁省有线电视管理办法》同时废止。