湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会


湖南湘西土家族苗族自治州猛洞河风景名胜区保护条例
（2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过 2007年6月1日湖南省人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章 总 则

　　第一条 为了加强猛洞河风景名胜区的管理，有效保护和合理利用猛洞河风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》等法律法规，制定本条例。

　　第二条 猛洞河风景名胜区由老司城、司河、猴儿跳、王村景区组成，具体范围以国务院批准的《猛洞河风景名胜区总体规划》划定的范围为准。

　　第三条 猛洞河风景名胜区的保护、利用和管理，应当遵守本条例。

　　第四条 猛洞河风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

　　第五条 永顺县人民政府设立的猛洞河风景名胜区管理机构负责猛洞河风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

　　第六条 猛洞河风景名胜区及其外围保护区、水源地保护区所在地乡（镇）人民政府应当协助猛洞河风景名胜区管理机构做好风景名胜资源保护和管理工作。

　　第七条 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下简称州人民政府）、永顺县人民政府应当将猛洞河风景名胜区保护管理纳入国民经济和社会发展规划，并将保护管理经费列入本级财政预算。

　　第八条 任何单位和个人都有保护猛洞河风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。

　　在猛洞河风景名胜区保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由相关人民政府给予表彰、奖励。

　　第二章 规划与保护

　　第九条 猛洞河风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。猛洞河风景名胜区规划是猛洞河风景名胜区保护、建设和管理工作的依据，任何单位和个人必须严格执行。

　　经批准的猛洞河风景名胜区规划不得擅自修改，确需修改的，应当依法进行。

　　因修改猛洞河风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。

　　永顺县人民政府应当将猛洞河风景名胜区规划向社会公布。

　　第十条 禁止违反猛洞河风景名胜区规划，在猛洞河风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照猛洞河风景名胜区规划依法迁出。

　　猛洞河风景名胜区核心景区内的违法建（构）筑物应当依法拆除，并责令其恢复植被和地貌。

　　第十一条 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让猛洞河风景名胜区内风景名胜资源及其土地，不得擅自改变土地用途。

　　第十二条 对猛洞河风景名胜区核心景区内的土地依法征收或征用。

　　永顺县人民政府应当按规划要求，组织居住在猛洞河风景名胜区核心景区内的居民外迁，并依法予以安置和补偿。

　　在猛洞河风景名胜区核心景区外，根据民族风俗，由永顺县人民政府按规划要求划定殡葬用地。

　　第十三条 猛洞河风景名胜区及其外围保护区、水源地保护区所在地县人民政府应当做好封山育林、植树造林、护林防火、森林病虫害防治工作。

　　猛洞河风景名胜区内的建设项目占用或者征用林地所缴纳的森林植被恢复费，应当用于猛洞河风景名胜区内异地造林。

　　猛洞河风景名胜区管理机构应当会同有关部门对猛洞河风景名胜区内古树名木、珍稀植物进行调查、鉴定，建立档案，挂牌保护。

　　第十四条 对猛洞河风景名胜区内的云豹、白鹤、白颈长尾雉、猕猴、红腹锦鸡、白冠长颈雉、穿山甲、水獭、大鲵等珍稀野生动物，应当按照野生动物保护法律、法规的规定实行保护。

　　第十五条 州人民政府及其有关县人民政府应当加强对猛洞河风景名胜区及其外围保护区、水源地保护区的水体保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。

　　永顺县人民政府应当对哈妮宫瀑布、捏土瀑布、落水坑瀑布、铜钱眼瀑布、王村瀑布及其水源地实行重点保护。

　　猛洞河风景名胜区内禁止兴建工业项目、水电站，外围保护区及水源地保护区内禁止兴建重污染工业项目。

　　第十六条 州人民政府及其环境保护主管部门应当加强酉水河流域州内段的环境保护协调工作，永顺县人民政府应当加强猛洞河、灵溪河流域的环境保护工作，严格控制猛洞河风景名胜区水源上游污染物排放总量。

　　第十七条 对猛洞河风景名胜区内溪州铜柱、老司城宫殿遗址、碧花山庄古城遗址、谢圃古城遗址、衙老院遗址、龙潭城遗址、紫金山古墓群、雅草坪古墓群、莲花古墓群、象鼻山古墓群、八桶湖古墓群、两河口古墓群、王村古墓群、祖师殿古建筑群、土王祠古建筑群、摆手堂古建筑、碧花潭古栈道、王村古镇和灵溪河两岸石刻等文物保护单位，按照文物保护法的规定进行保护。

　　对猛洞河风景名胜区内尚未列入文物保护单位，具有历史、艺术、民族文化价值的宗祠、民居、生产生活作坊等建（构）筑物由猛洞河风景名胜区管理机构会同有关部门建立档案，挂牌保护。

　　第十八条 州人民政府、永顺县人民政府应当按照猛洞河风景名胜区总体规划要求，兴建土家族历史博物馆和溪州铜柱公园。

　　第十九条 猛洞河风景名胜区内禁止下列行为：

　　（一）开山、采石、开矿、开荒等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

　　（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

　　（三）向水体排放倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液、可溶性剧毒废渣，在水体清洗装贮过该类物品的容器或车辆；

　　（四）乱倒、乱扔、乱堆垃圾；

　　（五）在景物或者设施上刻画、涂污；

　　（六）擅自复制文物，拓印石碑、石刻、器物铭文；

　　（七）擅自采伐林木；

　　（八）非法采集珍稀野生植物；

　　（九）砍伐、移植、采挖、损毁古树名木；

　　（十）非法采脂、挖掘树桩（根），因挖笋、剥树皮及过度修枝等致使林（竹）木受到损害的；

　　（十一）非法猎捕野生动物；

　　（十二）炸鱼、电鱼、毒鱼；

　　（十三）烧灰、烧炭、烧窑；

　　（十四）其他破坏景观和生态环境的行为。

　　第二十条　在猛洞河风景名胜区内进行下列活动，应当经猛洞河风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关行政主管部门批准：

　　（一）设置、张贴商业广告；　

　　（二）举办大型游乐等活动；

　　（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；

　　（四）其他影响生态和景观的活动。

　　第三章 建设

　　第二十一条 猛洞河风景名胜区的建设活动，应当经猛洞河风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律法规的规定办理审批手续。

　　第二十二条 猛洞河风景名胜区内的建设项目应当符合规划要求，并体现民族特色。猛洞河风景名胜区内的建（构）筑物布局、体量、造型、风格和色彩，应当与周围景观、环境相协调，不得破坏猛洞河风景名胜区整体风貌。

　　外围保护区内公路沿线的建（构）筑物应当按照土家族苗族建筑风格进行建设。

　　第二十三条 在猛洞河风景名胜区及其外围保护区、水源地保护区建设施工，建设、施工单位必须采取有效措施防治污染，保护周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌,工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。

　　第四章 利用与管理

　　第二十四条 猛洞河风景名胜区管理机构应当根据猛洞河风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。

　　猛洞河风景名胜区管理机构应当对猛洞河风景名胜区及其核心景区范围标界立碑和设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌，并对基础设施定期进行检查和维护。

　　禁止损毁、擅自移动界标界碑和标志标牌等。

　　第二十五条 猛洞河风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。猛洞河风景名胜区管理机构应当根据猛洞河风景名胜区环境状况，对景区、景点实施休整，并提前予以公告。

　　禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

　　第二十六条 进入猛洞河风景名胜区的车船，应当按照指定线路行驶，在规定地点停放或停泊。

　　猛洞河风景名胜区内应当逐步使用环保型车船；控制猛洞河风景名胜区内机动车船数量。

　　第二十七条 猛洞河风景名胜区的门票，由猛洞河风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。

　　第二十八条 猛洞河风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由猛洞河风景名胜区管理机构依照有关法律法规和猛洞河风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。经营者应当向猛洞河风景名胜区管理机构缴纳风景名胜资源有偿使用费。

　　风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。

　　第二十九条 猛洞河风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费实行收支两条线管理，专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。

　　第三十条 猛洞河风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。

　　风景名胜区管理机构的工作人员，不得在风景名胜区内的企业兼职。

　　第五章 法律责任

　　第三十一条　　违反本条例的规定，有下列行为之一的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款：

　　（一）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。

　　（二）在猛洞河风景名胜区内开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；

　　（三）在猛洞河风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；

　　第三十二条　违反本条例的规定，在猛洞河风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经猛洞河风景名胜区管理机构审核或者审批的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。

　　第三十三条 违反本条例第十一条规定的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令限期改正，没收非法所得，并处非法所得50%以下罚款；因出让或者变相出让行为给行政相对人造成损失的，应当依法予以赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十四条 违反本条例第十九条规定，由猛洞河风景名胜区管理机构依照以下规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理：

　　（一）违反第（一）项规定，个人在风景名胜区内进行开荒等行为，破坏景观、植被、地形地貌或者影响生态环境的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款；

　　（二）违反第（三）项规定，向水体排放倾倒剧毒废液、可溶性剧毒废渣的，可以处10万元以下的罚款；向水体排放倾倒油类、酸液、碱液，可以处5万元以下的罚款；

　　（三）违反第（四）、（五）项规定的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款；

　　（四）违反第（六）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得和从事违法活动专用工具设备，并处1万元以上10万元以下罚款；

　　（五）违反第（七）项规定的，责令依法赔偿损失、补种砍伐、损坏树木株数十倍的树木，没收违法所得，并处以砍伐、损坏林木价值三倍以上五倍以下的罚款；

　　（六）违反第（八）、（九）项规定的，依照有关法律法规处罚；

　　（七）违反第（十）项规定的，责令停止违法行为，依法赔偿损失；补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款；

　　（八）违反第（十一）、（十二）项规定的， 没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以1万元以下罚款；

　　（九） 违反第（十三）项规定的，责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处5000元以下罚款。

　　第三十五条 违反本条例第二十条（一）项规定的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；违反第（二）、（三）、（四）项规定的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款。

　　第三十六条 违反本条例第二十三条规定的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令停止施工。

　　第三十七条 违反本条例第二十四条第三款规定，损毁、擅自移动界标界碑和标志标牌的，由猛洞河风景名胜区管理机构责令限期恢复原状，逾期不恢复原状的，由猛洞河风景名胜区管理机构代为恢复，所需费用由违法者支付。

　　第三十八条 违反本条例的规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；

　　（二）未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；

　　（三）从事以营利为目的的经营活动的；

　　（四）将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的；

　　（五）允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；

　　（六）审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；

　　（七）发现违法行为不予查处的。

　　第三十九条 依照有关法律、行政法规的规定，有关部门已经予以处罚的，猛洞河风景名胜区管理机构不再处罚。本条例未作出处罚规定的其它违法行为，按照国家有关法律、法规的规定执行。

　　第四十条 国家工作人员在猛洞河风景名胜区保护工作中玩忽职守、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第四十一条 古丈县行政区域内的栖枫湖景区、红石林景区、坐龙峡景区等的保护和管理，由古丈县人民政府及其有关部门参照本条例执行。

　　第四十二条 本条例自2007年7月1日施行。
　　
辽宁省人大常委会


本溪市基本农田保护条例
辽宁省人大常委会


（1994年7月13日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为了切实加强基本农田的保护，保障农业生产持续稳定的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的基本农田，是指用于粮食、蔬菜和农产品划定并予以特殊保护的耕地以及名、特、优、稀农产品生产基地和良种繁育基地。
第三条 市、自治县（区）人民政府土地管理部门，主管本行政区域内的基本农田保护工作；农业部门负责本行政区域内的基本农田面积和质量的监督管理；计划、建设、规划、林业、水利、环境保护等有关部门协同土地管理和农业部门实施基本农田保护工作。
乡（镇）人民政府在自治县（区）人民政府土地管理部门和农业部门指导下做好本行政区域内的基本农田保护工作。
第四条 市、自治县（区）人民政府应以土地利用总体规划为指导，结合城市规划和集镇规划，组织编制基本农田保护区规划，划定保护区范围，制定保护措施，保持基本农田面积的相对稳定。
基本农田保护区规划分别由市、自治县（区）人民政府土地管理部门会同农业、建设、规划等有关部门编制，经同级人民政府审查同意，报上一级人民政府批准实施。
各级人民政府可以根据本地区经济和社会发展需要，对本级基本农田保护区规划进行局部调整，报原批准机关备案。
第五条 基本农田保护区规划经批准后，由自治县（区）土地管理部门会同农业、水利、规划等有关部门，组织乡（镇）人民政府和村民委员会，对保护区的耕地进行登记造册、绘制现状图，按宗地埋设永久性标志，对保护区实行档案化管理。
划定基本农田保护区工作所需经费，从耕地占用税地方留成部分列支。
第六条 基本农田保护区的规划标准为：除城市规划和集镇规划近期预计建设用地范围以外的，集中连片，坡度在10度以内，面积在0. 33公顷（5亩）以上的旱田；水利设施配套齐全的水田；集中连片的商品菜田。山地面积较大，耕地分散的地方，自治县（区）人民政府可根据

当地人均需要，自行确定保护标准。
基本农田按土地质量等级和综合生产能力划分为二级。地势平坦、集中连片、土质肥沃、高产稳产的为一级；缓坡、肥力一般的为二级。
全市基本农田保护面积应当保持在43300公顷（65万亩）以上。
第七条 各级人民政府对划定为保护区的基本农田，在科技、资金、农田水利基础设施建设等方面的投入要优先安排。
县级以上人民政府对保持基本农田面积稳定做出突出贡献的单位和个人，应当给予奖励。
第八条 凡划定为保护区内的基本农田，必须严格管理，不得擅自改变或占用，原则上不得用于非农业建设。除国家、省、市的重点建设项目外，不得征（占）用一级基本农田；确需征（占）用其他基本农田的，必须严格控制占用面积。
征（占）用基本农田保护区内耕地，应按《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，严格履行审批手续，并征得农业主管部门同意。
自治县（区）人民政府的用地批复，须报市人民政府备案。
第九条 经批准征（占）用保护区内基本农田的单位或个人，除按规定缴纳有关税费外，还应当开发改造出相应的基本农田；其中征（占）用基本农田内菜田的必须开发改造出相当于原面积二倍的菜田。无开发条件的，按下列标准一次性缴纳基本农田保护费：
（一）凡在一级基本农田内征（占）用菜田的，每平方米30元；征用其它耕地的每平方米15元。
（二）凡在二级基本农田内征（占）用菜田的，每平方米20元；征（占）用其它耕地的，每平方米10元。
第十条 保护区的基本农田原则上不批临时用地。因工程施工确需使用的，按《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和本条例第八条规定审批。临时用地不准改变土地面貌，不准建永久性建筑物，使用期限最多不超过二年。使用期满，用地单位应恢复耕地的生产条件，及
时归还。
临时使用保护区耕地，除每年向被占地单位支付各项补偿外，还应按每年每平方米3元缴纳基本农田保护费。
第十一条 任何单位和个人不得因排放污水、废气、废渣而危害耕地。对可能造成基本农田污染的建设项目，必须有防治措施，并经有关环境保护部门批准。否则不予审批土地。
第十二条 承包经营基本农田保护区内耕地，采取有利措施保养、提高地力，防止土地污染、破坏和地力衰退，不得弃耕。不得在耕地上建房、开矿、采石、建坟、挖土、取沙、淘金、修建渔塘等。
对弃耕者，责令交纳弃耕前该耕地年产值二倍的基本农田保护费；超过二年的，除加倍收缴基本农田保护费外，由发包者收回耕地，另作安排。
第十三条 基本农田保护区内一般不得新批建砖瓦厂，个别必要新建的，应报市政府审批；对已开办的砖瓦厂因生产用土确需占用保护区耕地，须报市土地管理部门审批，并保证做到当年用土第二年还田。审批用地时除按规定缴纳基本农田保护费外一次性核收每平方米3至6元的土地
复垦押金。砖瓦厂生产用土后要自行恢复耕地，并经土地管理部门验收。对拒不复垦或复垦不合格的，所收押金用于土地复垦，并不再批准新的用地。
第十四条 各级土地管理部门所收取的基本农田保护费，纳入同级财政预算外资金管理，实行专户存储、专款专用，由土地管理部门会同农业、财政部门专项安排基本农田的开发、复垦、改造和质量监测管理。
基本农田保护费标准确需调整时，由市人民政府决定。
第十五条 对未经批准或骗取批准，非法占用基本农田的单位和个人，由土地管理部门责令其退还非法占用的基本农田，限期拆除非法建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处每平方米10元至15元的罚款。
对违反本条例第十一条规定，因污染基本农田造成作物减产、绝收或质量变坏的，由排放单位或个人负责赔偿全部经济损失，并限期治理，逾期不治理者按毁坏耕地处理。
对违反本条例第十二条第一款规定，在基本农田保护区内建房、开矿、采石、建坟、挖土、取沙、淘金、修建渔塘，除责令限期恢复耕种条件外，依据《中华人民共和国土地管理法》规定处罚。
第十六条 对拒绝、阻碍基本农田保护管理监督人员作法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 当事人对依据本条例作出的处罚决定不服的可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 国家工作人员在基本农田保护工作中徇私舞弊、玩忽职守，造成基本农田损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 本条例自发布之日起施行。



1994年7月30日