江西省女职工劳动保护实施办法
江西省人民政府
江西省女职工劳动保护实施办法
（1989年11月26日赣府发〔1989〕101号发布
2005年9月6日省政府令140号修正）
第一条 根据国务院发布的《女职工劳动保护规定》，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位的女职工。
第三条 凡适合妇女从事劳动的单位，在招工时，应与男职工一视同仁，不得随意提高招用条件或拒不招收女职工。
不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由将女职工辞退、解聘或转为待聘人员，也不得在女职工休假期满以后不安排回原岗位工作。
第四条 禁止安排女职工从事矿山井下国家规定的第四级体力强度的劳动和其他对女职工生理机能有特殊危害的作业和工种。
第五条 对从事低温、冷水、野外流动、建筑和一级以上（含一级）高处作业，三级以上（含三级）体力劳动强度等作业的女职工，月经期给予休假二至三天，并相应减少劳动定额，不影响各种奖励和评比。
第六条 禁止安排妊娠和哺乳期的女职工从事第三级体力劳动强度的劳动。女职工在怀孕早期即应调离以上劳动岗位，另行安排适当工作。由于条件限制无法照顾的，可由本人申请休假到婴儿满一周岁。产假和晚育奖励假期间的工资按工资百分之百发给，其余假期工资不低于工资的百分之八十。
第七条 女职工有先兆流产症状，根据本单位医疗、保健机构和县属（含市属、省属，下同）医疗、保健机构证明，需保胎休息三个月以上的，其休息期间的工资可按工资的百分之七十至百分之百发给；有习惯性流产史的，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，其休息期间的工资按工资的百分之百发给。
第八条 对孕期的女职工，不得安排加班加点，原从事经常弯腰、攀高、下蹲、抬举、强烈震动等容易引起流产、早产作业的，以及经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明不宜从事原工作的，应暂时调做其他工作或酌情减少工作量。
第九条 怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，凡从事连续作业工种的每天给予工间休息两次，每次三十分钟，两次可合并使用，并酌减劳动定额。
对不从事第三级体力劳动强度和孕期禁忌的作业或工种的，怀孕七个月以上，若体力不支，经本人申请，所在单位批准，可请假休息，休息期间的工资按工资的百分之六十至八十发给。
怀孕女职工在劳动时间到本单位医疗、保健机构或指定的医院、保健机构进行产前检查的，应当算作劳动时间。
第十条 女职工怀孕流产的，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，怀孕两个月以内（含两个月）流产的，给予十五天产假；怀孕四个月以内（含四个月）流产的，给予三十天产假；怀孕四个月以上流产的，给予四十二天产假。
第十一条 女职工的产假期按下列情况确定：
（一）正常生育者（含法定年龄结婚的）给予产假九十天，其中产前休息十五天，产假包括星期日和法定节假日；
（二）难产女职工增加产假十五天、多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；
（三）符合晚育情况的女职工，可按有关规定增休产假；
如分娩出死胎，或分娩中死产，或婴儿死亡，其产假按本条规定确定。
第十二条 女职工产假期满时，由于身体原因不能工作的，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，其超过产假期限的待遇，按职工患病的有关规定处理。
第十三条 对抚育未满一周岁婴儿的职工，按以下规定给予哺乳时间：
（一）在每一班工时内给予两次哺乳时间（包括人工喂养），每次纯哺乳时间为三十分钟，两次哺乳时间可合并使用；
（二）多胞胎生育的女职工，每多哺乳一个婴儿，增加三十分钟；
（三）所在单位未设哺乳室，又不能解决哺乳期内女职工临时就近住宿问题的，哺乳时间应增加路途时间，但每天最多不得超过三十分钟，哺乳时间应减少劳动定额；
（四）自行放弃哺乳时间参加劳动的，单位可酌情在经济上给予奖励。
第十四条 女职工抚育婴儿满周岁后，婴儿身体虚弱，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，可将哺乳期酌情延长，如哺乳期满时正值夏季，经所在单位批准，也可延长一至二个月。
第十五条 女职工怀孕七个月以上和哺乳未满一周岁婴儿的，一般不安排夜班工作，女工密集型企业，安排确有困难的，须经当地劳动保障行政部门批准，但所在单位要积极创造条件，在限期内解决，并对限期内从事夜班工作的女工给予适当的营养津贴。
第十六条 不得因女职工按规定休经期假、怀孕晚期工休假、流产假、产假和哺乳而降低其工资，也不得因此影响其调整工资和扣发其基本奖金。
第十七条 对更年期女职工，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构确诊患有更年期综合症，不能坚持正常工作的，可适当给予休息；若不适应现工作岗位的，应暂时安排适宜的工作。
第十八条 凡女职工在一百人以上的单位，应当逐步设置淋浴室、冲洗室、孕妇休息室、哺乳室等妇幼保健设施。
冲洗室按最大班女工人数设置：一百名至二百名的，一具冲洗器；每增加二百名，增设一具；女工不满一百人的单位，要设置简易的温水箱及冲洗器；对流动、分散工作的单位，可发放单人自用冲洗具及水桶等卫生保健用品。
有条件的单位应在车间附近设置孕妇休息室，全厂女职工人数在一百名以上的工业企业，应设乳儿托儿所，该所的床位应按最大班女工人数的百分之十至百分之十五设置。
第十九条 各单位每两年应对女职工进行一次妇科病检查。对患病者，应及时治疗；女职工多或有条件的单位，要建立女职工健康档案。
凡有医院、医务室（所）的单位，都要配备专职或兼职医务人员负责妇幼卫生的宣传、保健工作以及妇幼保健设施的管理。
第二十条 女职工保护经费的列支
（一）按月发给女职工卫生费（按每人不少于零点二五公斤卫生纸发放或实物折价）。企业在福利经费项目中列支；行政事业单位在行政事业费中列支。
（二）妇科病普查、孕期及生育的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费由所在单位或公费医疗单位统一负担，经费列支医疗费科目。
（三）女职工卫生设施费，从企业更新改造资金中安排解决;行政事业单位在行政事业费中列支。
第二十一条 各单位及其主管部门都应配备负责女职工劳动保护的专（兼）职工作人员。对女职工人数占职工总数四分之一以上的企业单位，可适当增加预备定员。
第二十二条 女职工劳动保护权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或当地劳动保障行政部门提出申诉。受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起三十日内作出处理决定；女职工对处理决定不服的，有权向人民法院起诉。
第二十三条 各级劳动保障行政部门应当对《女职工劳动保护规定》及本办法的执行情况进行监察。对侵害女职工劳动保护权益的行为，有关部门应当按《女职工劳动保护规定》予以处理。
各级卫生部门和工会、妇联组织有权对本办法实施情况进行监督。
第二十四条 女职工违反计划生育法规的，按有关规定处理，不适用本办法。对于计划外和未婚怀孕、生育、人流的女职工，按《婚姻法》及计划生育有关规定处理，但可参照本办法有关假期规定准予休假。
第二十五条 本办法下列名词的含义是：
（一）“第三、四级体力劳动强度”：按照国家标准 GB3869－83《体力劳动强度分级》进行分级确定。
（二）“一级高处作业”：按照 GB3608－83《高处作业分级》，高处作业高度在 2－5M时，称为一级高处作业。
（三）“低温作业”系指经常在5℃以下低温环境中的作业。
（四）“冷水作业”系指上肢或下肢经常直接接触冷水的作业。
（五）“野外流动作业”：系指各种施工、地质勘测、码头装卸、养路等露天作业。
第二十六条 本办法自一九九○年一月一日起施行，由江西省劳动厅负责解释。
【摘要】社区矫正的直接目的是通过社区矫正组织进行社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会；间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感；根本目的是预防犯罪维护社会稳定实现国家的长治久安。但在矫正实践中，社区矫正对象重新犯罪时有发生。
【关键词】社区矫正对象、重新犯罪、预防对策
社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的直接目的是通过社区矫正组织进行社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会；间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感；根本目的是预防犯罪维护社会稳定实现国家的长治久安。但在矫正实践中，社区矫正对象重新犯罪时有发生。
一、关于重新犯罪的概念
在社区矫正工作中，一般是指“因犯罪而被社区矫正，矫正期内又犯新罪”。社区矫正中的重新犯罪有其特定性，具有以下几个要素：一是突出了社区矫正期内。二是强调犯罪的实质。三是必须又犯新罪。
二、造成社区矫正对象重新犯罪的原因
一是一些社区矫正对象文化素质低，法律意识淡薄，自身综合素质差，头脑简单、四肢发达，此类矫正对象对社会好的方面不容易发现和接受，对不良社会现象却很敏感且容易接纳，讲江湖义气，为所谓的朋友两肋插刀，一旦有社会违法犯罪人员引诱、威逼，就可能导致其重新犯罪。
二是一些父母溺爱子女，怕丢面子，视社区矫正管理为有意刁难，甚至帮助子女对抗，这样的家庭环境导致的矫正对象重新犯罪，特别是青少年矫正对象重新犯罪的比率是很高的。
三是一些社区矫正对象为单亲家庭，缺少亲情的呵护和教导，心智发育不完全，对他人没有同情心和爱心，个人缺乏家庭关爱，遭受社会歧视，在失去理智、冲动情况下可能导致重新犯罪。
四是大多数情况下未成年矫正对象都是无所事事。即使是为他们介绍了一定的工作，往往是嫌工作辛苦且待遇过低，干不了多久就会自动放弃，之后又会和以前的团伙成员或社会上一些不良少年混在一起。
五是一些社区矫正对象没有技术特长，缺乏谋生手段，回归社会后很难找到合适的工作，没有稳定的经济来源。由于生活贫困或对金钱物质的追求，人生观、价值观出现扭曲，在没有生活来源或物质享受诱惑下，导致重新犯罪。
六是社区矫正教育制度未落实到位,社区矫正教育的本意就是让矫正人员纠正错误,重新树立正确的人生观、世界观、价值观,矫正因犯罪给社会和个人留下的阴影,回归到正常的社会生活轨道。所以社区矫正制度中规定了许多教育矫正内容,如组织社区矫正对象参加公益劳动,集中学习,为矫正人员提供心理矫治,并要求为每一个矫正对象都量身定制一套矫正方案等等,但在实践中,限于条件,这些制度都没有按照规定的要求完全落实到位,导致社区矫正对象虽然经过社区矫正却不能得到真正地改造。
三、预防和减少社区矫正对象重新犯罪的对策
一是完善定期、不定期走访排查制度，通过每月对社区矫正对象走访谈话、掌握社区矫正对象的真实心理、思想和工作等方面的情况，把有思想波动、言语不真实的矫正对象列入重点监管对象。注意分析社区矫正对象的人际关系，提醒矫正对象保持理智头脑，慎重交友，少交狐朋狗友，多交良师益友，减少社会不良风气对其的影响。
二是健全社区矫正检察谈话制度，了解矫正人员思想动态，帮助矫正人员解决生活困难。从法理和情理方面对他们进行教育感化，帮助社区矫正人员树立接受矫正的诚心，弃恶从善的决心，重新做人的信心，确保他们不再重蹈覆辙。
三是鉴于未成年人的特殊性，将未成年人与成年人进行区分矫正，同时还要对未成年人进行分类管理，所谓分类管理，就是以人身危险性大小为分类标准，结合其回归社会的趋向程度，将社区矫正对象区分为几类，分别实施不同强度的管理方式。实施分类管理，可以有针对性地制定个别化的矫正方案，也有利于合理配置力量，加大对人身危险性较大的重点对象的控制，提高管控安全系数。
四是对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为矫正对象的正面典型进行宣传，激励其他矫正对象积极改造。
总之，预防社区矫正对象重新犯罪贯穿社区矫正工作的整个过程，需要教育、社保、民政、公安、检察院等部门的联合参与，要求家庭、社会的配合，这是一个长期的、不间断的工作，需要社会各方面的不断努力。
【注释】
[1]吴中区司法局基层科：《社区矫正对象重新犯罪研究》
[2]张存友：《关于社区矫正对象重新犯罪的风险评估及预防问题的思考和分析》
[3]周黎敏：《浅谈如何有效预防和减少社区矫正对象重新犯罪》
作者：景县人民检察院监所科 张石坤
联系电话：15033182238
荆门仲裁委员会章程
湖北省荆门市人民政府
市人民政府办公室关于印发《荆门仲裁委员会章程》的通知
荆政办发[2001]8号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
《荆门仲裁委员会章程》已经市人民政府同意，现予印发施行。
二○○一年二月十五日
荆门仲裁委员会章程
第一章总则
第一条为了规范本仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)的行为，保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国仲裁法》(以下简称仲裁法)，制定本章程。
第二条平等主体的公民、法人和其他组织之间发生合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以依法向仲裁委员会申请仲裁。
仲裁委员会不受理因劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷提出的仲裁申请。
第三条仲裁委员会会址设在荆门市。
第二章仲裁委员会
第四条仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员七至十一人组成。其中，驻会专职组成人员一至二人，其他组成人员均为兼职。
仲裁委员会设秘书长一人。秘书长可以由驻会专职组成人员兼任。
仲裁委员会组成人员名单报中国仲裁协会备案。
第五条仲裁委员会每届任期三年。任期届满，更换三分之一组成人员。
仲裁委员会任期届满的二个月前，应当完成下届仲裁委员会组成人员的更换；特殊情况不能更换的，应当在任期届满后三个月内完成更换。
上一届仲裁委员会履行职责到新一届仲裁委员会组成为止。
第六条新一届仲裁委员会组成人员由上一届仲裁委员会主任会议商市人民政府有关部门、商会后提名，由市人民政府聘任。
第七条仲裁委员会会议由主任或者主任委托的副主任主持。每次会议须有三分之二以上的组成人员出席，方能举行。修改章程或者对仲裁委员会作出解散决议，须经全体组成人员的三分之二以上通过，其他决议须经出席会议组成人员的三分之二以上通过。
第八条仲裁委员会会议的主要职责是：
(一)审议仲裁委员会的工作方针、工作计划等重要事项，并作出相应的决议；
(二)审议、通过仲裁委员会秘书长提出的年度工作报告和财务报告；
(三)决定仲裁委员会秘书长、专家咨询机构负责人人选；
(四)审议、通过仲裁委员会办事机构设置方案；
(五)决定仲裁员的聘任、解聘和除名；
(六)仲裁委员会主任担任仲裁员的，决定主任的回避；
(七)修改仲裁委员会的章程；
(八)决议解散仲裁委员会；
(九)仲裁法、仲裁规则和本章程规定的其他职责。
第九条仲裁委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议，在仲裁委员会会议闭会期间，负责仲裁委员会的重要日常工作。
第十条仲裁委员会可以根据需要设立专家咨询机构，为仲裁委员会和仲裁员提供对疑难问题的咨询意见。
专家咨询机构设负责人一人，由仲裁委员会驻会专职组成人员兼任。
专家咨询机构的名称由仲裁委员会会议决定。
第十一条仲裁委员会会议作出解散决议并经市人民政府同意，仲裁委员会应当终止。
第三章办事机构
第十二条仲裁委员会下设秘书处作为办事机构。秘书处在仲裁委员会秘书长领导下负责处理仲裁委员会的日常工作。
秘书处的主要职责是：
(一)具体办理仲裁案件受理、仲裁文书送达、档案管理等程序性事务；
(二)收取和管理仲裁费用；
(三)办理仲裁委员会交办的其他事务。
第十三条秘书处工作人员，由仲裁委员会主任会议决定聘用。
第四章仲裁员
第十四条仲裁员名单由仲裁委员会主任会议提出，经仲裁委会会议审议通过后，由仲裁委员会聘任，发给聘书。
仲裁员的聘任期为三年，期满可以继续聘任。
第十五条仲裁委员会按照不同专业设立仲裁员名册。
仲裁员名册报中国仲裁协会备案。
第十六条仲裁员应当严格遵守仲裁规则的规定，保证当事人行使仲裁规则规定的权利。
第十七条仲裁员应当平等对待双方当事人，不得代表或者偏袒任何一方当事人。
第十八条仲裁员接受案件后，应当认真、详细审阅当事人提交的全部证据和材料，做好审理的准备工作。
第十九条仲裁员开庭审理仲裁案件时，应当充分听取双方当事人的陈述，认真查明事实。
第二十条仲裁员经仲裁庭或者仲裁委员会同意会见当事人、代理人，应当在仲裁委员会办公地点进行；未经仲裁庭或者仲裁委员会同意的，仲裁员不得私自会见任何一方当事人、代理人，不得单独接受一方当事人、代理人提供的证据、材料或者与一方当事人、代理人交谈有关仲裁案件的情况。
第二十一条仲裁员应当在案件审理终结后及时进行合议，并按规定制作仲裁裁决书。
第二十二条仲裁员应当严格保守仲裁秘密，不得对外界透露案件审理过程、仲裁合议情况、案件涉及的商业秘密等内容。
第二十三条仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应当予以解聘：
(一)隐瞒应当回避的情形，对案件审理产生不良影响的；
(二)无正当理由不到庭审理案件的；
(三)有不宜继续担任仲裁员的其他情形的。
第二十四条仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼，或者在仲裁案件时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名。
第二十五条仲裁员因有本章程第二十三条第一项、第二项规定的行为被解聘和本章程第二十四条规定的行为被除名的，仲裁委员会应当在主要报刊上公告。
第五章财务
第二十六条仲裁委员会的财务实行独立核算。
第二十七条仲裁委员会的经费来源是：
(一)政府的资助；
(二)当事人交纳的仲裁费；
(三)其他合法收入。
第二十八条仲裁委员会终止，应当对财产进行清算。清算后，剩余财产归国家所有。
第六章附则
第二十九条本章程由仲裁委员会负责解释。
第三十条本章程自市人民政府批准之日起生效。