关于进一步加强高校马克思主义理论学科建设的意见
国务院学位委员会
关于进一步加强高校马克思主义理论学科建设的意见
学位[2012]17号
各有关学位授予单位：
为适应新时期党的思想理论建设需要,坚持马克思主义在高校教学和研究中的指导地位，不断提升高校思想政治理论课教育教学质量，现就进一步加强高校马克思主义理论学科建设提出如下意见：
一、马克思主义理论学科建设的意义、基本原则和目标
1．加强马克思主义理论学科建设的意义。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，是我们立党立国的根本指导思想，是全国各族人民团结奋斗的共同思想理论基础。马克思主义理论学科是对马克思主义进行整体性研究的学科，是马克思主义学科体系的重要组成部分。马克思主义理论一级学科设立以来，学科建设取得重要进展：学科规模拓展，科研成果显著，思想政治理论课教学效果明显提高，队伍素质和人才培养质量不断提升。新形势下深入推进马克思主义理论学科建设，需要进一步提升学科建设质量，凝炼学科研究方向、优化人才培养方案、提高学科队伍素质，完善机构设置，促进学科规范化、制度化建设。
2．马克思主义理论学科建设的基本原则。马克思主义理论学科在高校主要担负马克思主义理论研究，思想政治理论课教育教学与学科专业人才培养的任务。学科建设应坚持如下原则：一是把为党的思想理论建设和为高校思想政治理论课教育教学服务作为学科建设的基本任务；二是遵循学科建设规律、马克思主义理论发展规律和思想政治理论课教育教学规律；三是注重马克思主义理论整体性研究，加强马克思主义各主要组成部分内在关系的研究和把握，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系内在关系的研究和把握。四是以思想理论建设和思想政治理论课教育教学需求促进学科建设，以学科建设的成果服务思想理论建设和支撑思想政治理论课教育教学，使二者相互促进、共同提高。
3．马克思主义理论学科建设的思路和目标。着眼时代特征，立足不断发展的实践，认真总结马克思主义理论学科建设的经验，主动适应党的思想理论建设和高校思想政治理论课建设的需要，进一步凝炼方向、优化结构、提升质量、规范管理，实现学科的健康发展。通过若干年的努力，使学科研究方向更加明确，结构更加合理，特色更加鲜明，体制机制更加完善，队伍素质显著提高，为推进马克思主义理论研究和高素质人才培养作出更大贡献，使马克思主义理论学科成为我国哲学社会科学领域的优势学科。
二、马克思主义理论学科建设的主要任务和要求
4．凝炼学科研究方向。准确把握马克思主义理论学科内涵和特点，抓住学科发展中带有基础性、导向性和战略性的重要问题，组织力量，汇聚队伍，出思想、出成果、出人才，不断提高学科建设的质量和水平。要自觉地把学科研究方向凝聚到为思想政治理论课教育教学服务上来，并将其中的重大问题纳入学科建设规划，使思想政治理论课建设与学科专业建设的教学、科研、人才培养和管理紧密结合，统筹规划、整体部署、统一实施。用学科专业建设成果服务于思想政治理论课建设，不断提高教育教学的实效性，增强说服力、感染力和亲和力。
5．加强科学研究。重视和加强学科基础理论建设，着力进行整体性研究、推进学科体系、学术观点、科研方法创新，构建严谨、规范的学科理论体系。深入研究马克思主义经典著作历久弥新的思想价值；深入研究马克思主义理论体系、教材体系、教学体系及其相互联系；深入研究马克思主义在当代发展中的重大问题；深入研究中国特色社会主义理论与实践中的重大问题；深入研究思想政治理论课教育教学中的重点难点问题。贯彻理论联系实际原则，弘扬马克思主义优良学风和科学精神，不断推出经得起实践和历史检验的优秀成果。
6．提高学科队伍的整体素质。思想政治理论课教师是高校马克思主义理论学科队伍的主体。要按照“一岗双能”、“一身二任”的要求，努力提高教师自身的理论素养、业务能力和道德修养，不断强化学科意识，积极参与学科建设。各高校要进一步积聚学科力量，整合资源，以项目为纽带，形成老中青结合的学科队伍。有关部门要制定学科队伍建设规划，通过若干年努力，培养造就一批学贯中西、在国内外有广泛影响的马克思主义理论学科高层次领军人物，一批马克思主义理论学科带头人和教学名师，一大批高素质的中青年理论骨干和教学骨干。通过举办各级高校哲学社会科学教学科研骨干研修班、到相关的研究基地进行访问研究，以及国内外社会考察和挂职锻炼等多种途径，全面提高学科队伍素质。
7．推进学位授权点、重点学科和重点基地建设。严格遵循学科建设标准和有关要求，大力加强学科建设，进一步完善学位授权学科专业布局，进一步加强马克思主义理论国家重点学科建设。要从指导思想、基本条件、建设经费、考核认定、管理职责等方面，全面落实教育部关于加强国家重点学科建设的意见，在高层次人才培养、科学研究等方面作出重要贡献。以国家重点学科为依托，建立若干个教育部马克思主义理论研究和建设创新基地，承担重大课题研究和研究生导师培养任务。
8．加强学科专业人才培养。各高校应根据《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》和国务院学位委员会、教育部[2005]64号文件精神，结合本校实际，科学制定人才培养方案。学科专业人才培养应处理好学科性质和研究特色的关系，严格遵循马克思主义理论学科的内在要求，合理设置研究方向；处理好基础理论研究和现实问题研究的关系，充分体现二者的紧密结合；处理好理论学习和理论运用的关系，着力培养分析问题解决问题的能力；处理好提高思想政治素质和业务素质的关系，培养德才兼备的人才。要确定马克思主义理论学科研究生的学位课程，组织编写课程教学大纲。要明确入学考试科目，其中一门必须是马克思主义基础理论。研究生学位论文选题必须符合马克思主义理论学科的要求，对论文的开题、写作和答辩等环节加强管理。
9．加强学科交流。要加强高校马克思主义理论学科点之间的交流，加强马克思主义学科系统内各学科之间的交流，加强马克思主义理论与哲学社会科学相关学科之间的交流。立足本学科发展，鼓励跨学科交叉研究。积极创造条件，建立全国高校马克思主义理论学科信息资源共享平台。拓展学术研究视野，加强国际学术交流与合作，不断提升马克思主义理论学科的国际影响力。
三、加强领导、严格管理，为学科建设提供有力保障
10．规范学科建设组织机构。马克思主义理论学科要以独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构为依托，当前要着力解决学位点与思想政治理论课教学科研机构分离问题。马克思主义理论学科点单位要对导师队伍的准入资格提出明确要求；研究生导师要积极参与学科建设，并至少承担一门本科思想政治理论课教学任务。要采取有力措施，建立有利于提高思想政治理论课教育教学和学科专业建设绩效的工作机制。
11．加大学科建设经费投入。要采取有力措施，为加强马克思主义理论学科建设，特别是学科带头人和中青年骨干培养、提高队伍整体素质，提供有力保障。要保证经费投入，设置专项建设资金。学科建设经费，由国家、地方和学校共同筹措、分级管理。教育部每年安排一定数量的马克思主义理论学科导师和思想政治理论课教师专项课题。列入教育部专项工程建设的学校，要将马克思主义理论学科建设列入专项工程建设计划，加大支持力度，提高建设水平。
12．加强学科建设检查评估。要加强指导，适时地对学科建设情况进行检查评估，促进学科健康发展。由国务院学位委员会马克思主义理论学科评议组开展学科评估，提出评估意见。各省、自治区、直辖市应对学科建设情况进行定期和不定期的检查。评估检查结果以适当方式公布，并对问题严重的学科点进行整改。
国务院学位委员会
二○一二年六月六日
国务院办公厅转发国家经委《关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定》的通知（节录）
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经委《关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定》的通知（节录）
国务院办公厅
（节录）
国务院同意国家经委《关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定》，现转发给你们，请贯彻执行。
大力发展旅游商品的生产和销售，是扩大旅游创汇、提高旅游业经济效益的一个重要环节，也是增加旅游点吸引力的一项重要措施。各地区、各部门都要重视这项工作，从政策措施上给予优惠和支持，使旅游商品的生产和销售有较大的发展。
国家经委关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定（节录）（1987年3月12日）
随着我国旅游事业的发展，旅游商品的生产和销售近几年也有了较快的增长。目前存在的主要问题是：旅游商品还不够丰富；具有民族风格、地方特色的产品少，对国外旅游者缺乏吸引力；旅游商品创汇占旅游业总创汇的比重比较低。为了充分调动企业努力扩大旅游商品生产和销售的
积极性，提高旅游商品创汇在旅游业总创汇中的比重，现对扩大旅游商品产销工作作以下规定：
一、积极组织好旅游产品的开发、生产和售销。轻工、纺织等有关部门，要加强领导，制定规划，积极组织好旅游产品的生产和开发。
二、对供应来我国旅游的华侨和港、澳、台同胞及外籍华人、外国人的旅游商品创汇，视同出口创汇。
三、恢复商业部友谊商店、外轮供应公司经营自行车、缝纫机、电视机、收录机、洗衣机、电风扇、电冰箱、摩托车、计算器、家具十种商品。
四、放开旅游商品的价格，实行按质论价、优质优价的政策。
五、外轮供应公司供应外轮、海员的商品，由于执行国际市场价格而使得进销价格倒挂，出现政策性亏损的，按谁得外汇谁补贴的办法，给予合理解决。
六、对友谊商店、外轮供应公司、轻工部工艺美术总公司、中国旅游服务公司、中国华侨旅游侨汇服务总公司和接待外国旅游者的宾馆（饭店）所需商品，国务院有关部门和地方有关部门应作为特需商品优先安排，积极提供货源，保证供应。
属于国家计划安排生产、调拨出口的商品，由经销公司（店）的主管部门提出年度需要计划，与经贸部及有关部门协商后共同下达执行。属于地方管理的商品，由经销公司（店）或地方主管部门提出需要计划，同当地有关部门协商确定后，保证供应。
七、为了支持旅游商品的生产，国家在“七五”期间，将专项拨给一部分物资和增加“拨改贷”基建投资。对旅游商品生产和销售部门所用周转外汇，有关部门要大力支持，并适当增加用汇指标，使生产旅游商品所需的进口原材料和特需商品有充足的周转资金。
1987年3月16日
关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知
财政部 水利部
关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知
财综〔2011〕48号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：
根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的规定，为加大农田水利建设投入力度，加速改善农田水利的薄弱环节，现就从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设（以下简称农田水利建设资金）的有关事项通知如下：
一、统一从土地出让收益中计提农田水利建设资金的口径
从2011年7月1日起，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地区）所辖市、县（区），统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后，作为计提农田水利建设资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提农田水利建设资金。
为确保各地区及时足额从土地出让收益中计提农田水利建设资金，在《2011年政府收支分类科目》中，增设“103014805 农田水利建设资金收入”科目，反映从土地出让收益中计提的农田水利建设资金，并在地方国库中实行分账核算。相关地区根据中发[2011]1号文件以及省级人民政府文件规定，从2011年1月1日起至2011年6月30日期间，已经从土地出让收入中计提的农田水利建设资金，统一划入“103014805 农田水利建设资金收入”科目核算管理。从2011年7月1日起，各地区从土地出让收益中计提的农田水利建设资金统一按照本通知规定的口径和比例执行。各地区不得将农田水利建设资金并入水利建设基金管理，相关地区规定与本通知规定不一致的，要按照本通知规定进行调整。
二、农田水利建设资金按照季度计提并实行年终清算
市、县（区）财政部门应当按季度从土地出让收益中计提农田水利建设资金，并在年终进行统一清算。根据《2011年政府收支分类科目》的有关规定，具体计提和清算办法如下：
（一）按季度计提农田水利建设资金。为确保年度农田水利建设资金收支均衡，市、县（区）财政部门应当分别在每年4月、7月、10月的10日以及决算清理期结束之前分季计提农田水利建设资金，第四季度计提的农田水利建设资金可与年终清算合并进行。如遇法定节假日，可相应顺延计提时间。具体计提公式为：
各季度计提的农田水利建设资金＝（各季度1030146项国有土地收益基金收入＋各季度1030148项国有土地使用权出让收入－各季度103014802目补缴的土地价款－各季度103014803目划拨土地收入－各季度103014899目其他土地出让收入－各季度2120801项征地和拆迁补偿支出－各季度2121001项征地和拆迁补偿支出－各季度2120802项土地开发支出－各季度2121002项土地开发支出－各季度2120805项补助被征地农民支出－各季度2120806项土地出让业务支出－各季度2120809项支付破产或改制企业职工安置费支出）×10％
（二）计提农田水利建设资金的年终清算。每年年度终了，市、县（区）财政部门应当于每年决算清理期结束前，对于全年计提的农田水利建设资金进行统一清算。具体公式如下：
全年计提的农田水利建设资金＝（全年1030146项国有土地收益基金收入＋全年1030148项国有土地使用权出让收入－全年103014802目补缴的土地价款－全年103014803目划拨土地收入－全年103014899目其他土地出让收入－全年2120801项征地和拆迁补偿支出－全年2121001项征地和拆迁补偿支出－全年2120802项土地开发支出－全年2121002项土地开发支出－全年2120805项补助被征地农民支出－全年2120806项土地出让业务支出－全年2120809项支付破产或改制企业职工安置费支出）×10％
年内各季累计计提的农田水利建设资金应当与全年计提的农田水利建设资金数额一致。年内各季累计计提的农田水利建设资金少于全年计提的农田水利建设资金数额的，应于当年决算清理期结束前一次性补足；年末地方国库中的土地出让收益不足以补足应计提农田水利建设资金数额的，可以不予补足。年内各季累计计提的农田水利建设资金大于全年计提的农田水利建设资金数额的，多出部分应予退回，相应减少“103014805农田水利建设资金收入”科目，增加“103014801土地出让价款收入”科目。年内各季累计计提的农田水利建设资金因发生支出而无法退回的，可从次年计提的农田水利建设资金中相应抵扣。
2011年下半年应当计提的农田水利建设资金，由市、县（区）财政部门统一按照本地区2011年7月1日至2011年12月31日的土地出让收支情况以及本通知规定的计提口径和公式计算，分季度计提，按照半年清算，并填列“103014805 农田水利建设资金收入”科目。同时，相应减少“103014801 土地出让价款收入”科目数额。
三、农田水利建设资金专项用于农田水利设施建设
农田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜。具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造；山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；牧区农田水利建设。同时，也可以用于上述农田水利设施的日常维护支出，但不得用于人员经费、公用经费等经常性开支。
农田水利设施建设支出项目，由市、县（区）水利部门根据经同级人民政府批准的农田水利建设规划提出，按照当地政府性基金预算管理要求，编制项目支出预算，经同级财政部门审核后纳入年度土地出让支出预算。其中，市、县（区）水利部门申报的农田水利建设项目，应当按规定经批准立项，须提供项目可行性说明、项目立项批准文件、项目实施计划和资金使用计划等相关资料。农田水利建设资金的支付，统一按照财政国库管理制度有关规定执行。
由于计提清算原因造成的农田水利建设资金结余，因农田水利建设项目变更、调整等形成的农田水利建设资金结余，以及跨年度的农田水利建设项目结转的农田水利建设资金，可以继续结转下年度安排使用。
为准确反映农田水利建设资金支出情况，在《2011年政府收支分类科目》中增设“2120812 农田水利建设资金安排的支出”科目，科目说明为“反映土地出让收益用于农田水利建设的支出”。
四、建立健全农田水利建设资金预决算管理制度
各地区要建立健全农田水利建设资金预决算管理制度。地方各级财政部门在编制政府性基金预算时，要细化土地出让收支预算项目编制工作，将农田水利建设资金收支预算纳入土地出让收支预算管理范围，并在土地出让收支预算中予以单列反映。地方各级财政部门在安排农田水利建设支出预算时，要统筹考虑公共预算资金来源，避免同类农田水利建设支出项目重复安排资金。地方各级水利部门要严格按照同级财政部门有关编制政府性基金预算的规定，编制农田水利建设资金收支预算，报经同级财政部门审核后并入土地出让收支预算，并由省级财政部门会同水利部门汇总后，于每年12月31日前连同预算编制说明一并报送财政部、水利部备案。农田水利建设资金收支预算的调整，严格按照政府性基金预算管理以及土地出让收支预算管理的相关规定执行。
每年年度终了，地方各级水利部门应当按照同级财政部门有关政府性基金决算编制的要求，编制农田水利建设资金收支决算，经同级财政部门审核后并入土地出让收支决算。同时，地方各级水利部门还应在部门决算中反映农田水利建设资金支出情况。各地区省级财政部门应当会同水利部门汇总编制本地区年度农田水利建设资金收支决算，并对当年农田水利建设资金收支管理情况撰写书面说明，于次年2月20日前报送财政部、水利部备案。
五、加强农田水利建设资金的监督管理
各级财政、水利部门要加强农田水利建设资金的监督管理，农田水利建设资金的计提、使用和管理依法接受审计监督。地方各级财政、水利部门要严格按照本通知规定，及时足额计提农田水利建设资金，确保农田水利建设资金按照规定用途使用。对于不按照本通知规定计提、使用和管理农田水利建设资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
六、抓紧制定农田水利建设资金具体实施办法
从土地出让收益中计提农田水利建设资金，是党中央、国务院加快水利改革发展做出的一项重大决策。各级财政、水利部门要站在全局高度，统一思想认识，高度重视并切实落实好这项政策。各地区要严格按照本通知规定，结合本地区实际情况，抓紧制定具体实施办法，报财政部、水利部备案。土地出让收益分布与农田水利建设资金需求不匹配的地区，经省级人民政府批准，可以根据本地区实际，决定省级是否统筹部分农田水利建设资金，用于平衡本地区相关市、县（区）农田水利设施建设开支，具体统筹比例和办法由省级财政部门会同水利部门制定，报财政部、水利部备案。
财政部 水利部
二〇一一年七月四日