湖北省人民政府


湖北省防汛费征收管理办法
湖北省人民政府



第一条 为加强防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防汛条例》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 参加防汛抗洪是每个公民应尽的义务。
第三条 本办法所称防汛费，是指有防汛义务的公民，将年度防汛义务工折资缴纳用于防汛抗洪的费用。
防汛费由纳费义务人个人承担。
第四条 本省境内下列非农业人口为防汛费纳费义务人：
有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁的女性公民（包括异地从业的本省籍公民及外省在本省从业且领取公安机关签发的《暂住证》的公民）。
第五条 下列人员免缴防汛费：
（一）现役军人，革命伤残军人，革命伤残工作人员，伤残民兵、民工，带病回乡的退伍军人，革命烈士，因公牺牲人员、病故军人、现役连职以下军官以及士兵的父母、配偶，在各级残疾人联合会注册登记或经县以上民政部门确认的残疾人；
（二）在校学生（不含成人教育在职的在读学生）；
（三）台港澳同胞、华侨、外国籍公民；
（四）待业和尚未重新就业的失业人员以及经县以上人民政府确认并批准在一定期限内免缴防汛费的停产企业的职工。
第六条 纳费义务人缴纳防汛费后，仍有参加紧急防汛抗洪抢险的义务，但履行上述义务后，当年防汛费可酌情免收或退还。
第七条 防汛费的征收标准为每个纳费义务人每年25元（按每年投工5个，每个工以1994年底标准核定折资5元计算）。
防汛费征收标准的调整权归省人民政府。
第八条 省防汛部门负责中央驻鄂企事业单位、省直机关和省属企事业单位防汛费的征收；地、市、州、县主管防汛工作的部门（以下简称防汛部门），负责本行政区域内防汛费的征收。
第九条 机关、社团组织、企事业单位，是本单位纳费义务人的防汛费代收义务人。此类代收义务人可在发放工资时扣收防汛费。
城市的街道办事处和乡、镇人民政府，是本辖区除上款规定的代收义务人代收范围以外的纳费义务人的防汛费代收义务人。
防汛部门应按代收总额的2％和4％，分别付给本条第一、二款规定的代收义务人代收手续费。
第十条 防汛费的征收时间为每年3月1日至4月20日（1995年征收时间延至5月31日）。
代收义务人应按本办法第八条规定的管辖关系，于每年4月30日前将当年收取的防汛费，汇交给有征收管辖权的防汛部门的同级财政在银行开设的专户。
第十一条 由县防汛部门征收的防汛费，70％留用，20％上解地（市、州）防汛部门，10％上解省防汛部门；由地（市、州）防汛部门征收的防汛费（不含县上解部分），80％留用，20％上解省防汛部门；武汉市城区收取的防汛费，20％上解省防汛部门。
省防汛部门征收及地（市、州）、县上解的防汛费，在全省范围内调剂使用。
承担防汛任务包干的单位，由防汛部门按该单位当年防汛任务需要，核定返还一定比例的防汛费。
第十二条 防汛费的管理，按《湖北省预算外资金管理办法》（省人民政府第53号令）的规定执行。
第十三条 防汛费用于弥补财政预算经费不足，必须专款专用，主要用于：防汛物资、器材的购置、储备及紧急抢险；防汛部门基础设施建设和管理；防汛抢险挖占集体所有土地的补偿。
第十四条 防汛部门对防汛费的使用和管理，按现行财务管理制度执行。具体办法由省防汛部门会同省财政部门制定。
第十五条 本办法第九条第二款规定的代收义务人收取防汛费须持省物价部门核发的《收费许可证》。
征（代）收防汛费，必须使用省财政厅统一印制的《湖北省防汛费专用定额收据》。
第十六条 纳费义务人违反本办法规定，不按期、足额缴纳防汛费的，由代收义务人通知其限期缴纳或补缴，逾期仍不缴纳或补缴的，由防汛部门处以应缴费额2至4倍的罚款。
第十七条 代收义务不履行代收义务或不按期、足额汇交防汛费的，防汛部门有权责令其限期改正，逾期不改的，对其主要负责人，处以一个月工资额的罚款，对单位处以应代收防汛费1至2倍的罚款。
第十八条 对擅自扩大防汛费的收取范围或提高防汛费征收标准的，由财政、物价部门按照有关规定处理。
第十九条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 对违反规定截留、挪用防汛费的，由上级行政机关对单位负责人给予行政处分，并责令限期归还截留或挪用的全部资金。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 防汛费的征（代）收工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法应用中的问题，由省水利厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年4月6日
河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)》的通知

新政[ 2009 ] 24号


各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)》已经2009年8月13日市政府第3次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○九年九月二十一日

新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)

　　第一条　为发展散装水泥,减少城市噪声和粉尘污染,保证建筑工程质量,根据《河南省发展散装水泥管理规定》和国家商务部等六部委《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发〔2007〕205号)的有关规定,制定本办法。
　　第二条　本办法所称预拌砂浆,是指由专业生产厂家对砂浆的组成材料按照规定比例在集中搅拌站(厂)经计量搅拌后,以商品形式供给各种建设工程的砂浆拌合物。
　　第三条　市工业经济发展局是本市预拌砂浆工作的行政主管部门。市散装水泥办公室具体负责生产和使用的监督管理工作,具体职责是:
　　(一)编制发展预拌砂浆发展规划和年度计划,并组织实施。
　　(二)结合本地实际,制定预拌砂浆监督管理的相应措施,并予以落实。
　　(三)负责预拌砂浆运输车辆的备案工作,并负责代理办理市区通行证件。
　　(四)对预拌砂浆生产使用情况实施监督检查。(五)为发展预拌砂浆做好宣传和协调服务工作。
　　第四条　市建设行政管理部门应当加强对预拌砂浆使用环节的监督管理,具体职责是:
　　(一)编制预拌砂浆预算定额,实施造价管理。
　　(二)负责对预拌砂浆使用的招投标管理,对必须依法实行招投标的项目,应将使用预拌砂浆纳入招投标范围。
　　(三)对违反规定在建设施工现场搅拌的单位作出相应处罚。
　　(四)制定预拌砂浆生产企业产品认定或备案登记管理办法,并会同市散装水泥办公室进行审验。
　　第五条　市环保行政管理部门根据城市环境功能整体规划,加强对预拌砂浆生产使用过程中的环境监督管理工作,具体职责是:
　　(一)对符合城市环境功能整体规划的预拌砂浆企业进行环评审查并要求其严格执行“三同时”的环境管理规定。
　　(二)对违反规定进行现场搅拌造成环境污染的单位进行处理。
　　第六条　市公安、交通部门应当按照有关规定对由市散装水泥办公室统一报送的预拌砂浆专用运输车辆核发市区禁行道路通行证,允许其在市区内通行,并为其通行提供便利。同时,应加强对车辆运输装载行为的监管,防止车辆超限超载。
　　第七条　市技术质量监督部门应当加强对预拌砂浆生产企业产品质量的监督管理,对生产不合格产品的企业,责令限期改正并依法予以处罚。
　　第八条　凡在本市南环线、西环线、北环线和东部107国道所围成的区域内新建、改建、扩建工程,砂浆累计使用量在50立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的,自2009年12月1日起应当使用预拌砂浆,禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆。应当使用预拌砂浆的范围,随城市规模的扩大和预拌砂浆的发展,由市散装水泥办公室会同其他有关部门根据实际需要拟定调整方案,报经市政府批准后做出调整。
　　第九条　有下列情形之一确需在现场搅拌砂浆的,应当由施工单位提出书面申请报市散装水泥办公室批准:
　　(一)因建设工程的特殊需要,预拌砂浆生产企业无法生产的。
　　(二)因道路的原因,预拌砂浆运输车无法进入施工现场的。
　　(三)其他确需在施工现场现场搅拌的。
　　第十条　预拌砂浆生产企业的设置,应当根据预拌砂浆发展规划、建设规模、预拌砂浆的需求以及区域道路交通状况和环境保护要求等,统筹规划,合理布局,并报市散装水泥办公室备案,市散装水泥办公室应当将备案情况抄送市建委。
　　第十一条　预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系,在标准管理、工序控制、计量管理、原材料和产品检验检测等方面严格执行河南省《预拌砂浆技术规程》工程建设地方标准的规定,确保预拌砂浆成品的质量。
　　预拌砂浆生产环境应当符合环境保护以及市容卫生管理规定,防止粉尘污染。
　　第十二条　预拌砂浆生产企业应当全部使用符合国家标准的要求的散装水泥。
　　第十三条　使用预拌砂浆的单位和个人,应当与预拌砂浆供应单位签订供需合同,注明工程名称、施工单位、交货地点和现场条件、供应数量、供货时间、质量验收标准、违约责任等有关内容。
　　第十四条　预拌砂浆供应单位应当严格履行供货合同,做到按时、保质、保量提供砂浆,不得拒绝供应小批量砂浆。
　　第十五条　使用预拌砂浆的建设单位或施工单位,应做到建设工程施工现场道路平整、畅通,有必要的照明、水源等设施,在现场设置必要的停车场地及其他准备工作。
　　预拌砂浆搅拌运输车辆应当保持清洁,不得带泥上路。
　　第十六条　鼓励预拌砂浆生产企业在预拌砂浆生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂,以减少对天然砂的使用。对符合国家、省有关循环经济与节能环保要求的预拌砂浆生产企业,可享受国家关于资源综合利用的优惠政策。
　　第十七条　预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人应当依法向散装水泥办公室报送相关统计报表。
　　第十八条　建设单位应当将预拌砂浆预算定额纳入工程预算,招标项目应将使用预拌砂浆编入招标文件;设计单位应当按照规定要求设计应用预拌砂浆;施工单位必须要严格按照《预拌砂浆技术规程》操作,配备必要的检测仪器和施工机具,并将预拌砂浆检测报告、质量认证书等资料列入工程项目技术档案,并纳入建设工程施工验收备案材料;监理单位应当加强对建设工程使用预拌砂浆的监督,对必须使用而不使用预拌砂浆的应当及时要求建设、施工单位予以纠正。
　　第十九条　凡按规定应当使用预拌砂浆的建设工程,未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的,由建设行政管理部门责令其限期改正,并处以每吨200元的罚款,但最高罚款总额不得超过30000元。同时,该工程不得参加工程评优活动。
　　第二十条　建设单位工程竣工后一个月内,应向所在地散装水泥办公室出具使用预拌砂浆的原始发票(核实后即退还),预拌砂浆使用量低于工程实际使用的部分,视为现场搅拌(不含经批准进行现场搅拌的部分),不退还预收散装水泥专项资金。
　　第二十一条　对违反产品质量、环境保护、市容环境卫生等有关规定的,由有关行政管理部门依法予以处理。
　　第二十二条　本办法应用中的具体问题由新乡市散装水泥办公室负责解释。
　　第二十三条　本办法自二○○九年十二月一日起施行。