人民法庭如何为新农村建设服务

郭清晨


党的十六届五中全会通过的国民经济和社会发展的“十一五”规划，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，而后，中共中央与国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对如何加快新农村建设进行了战略部署。面对建设社会主义新农村这一党和政府的中心工作，人民法庭如何围绕服务新农村建设施展作为呢?笔者结合多年来人民法庭工作的实践，认为应从以下几方面做起。
一要明确任务目标，为农民发家致富提供有效司法保障。人民法庭是基层人民法院的派出机构，处于审判工作的前沿阵地，这一特殊的机构职能，使其与人民群众的联系最为直接。因此，让农民摆脱贫困，过上富裕生活，既是人民法庭责无旁贷的责任，又是其服务新农村建设的主要任务和目标。要想出色地完成这一任务目标，人民法庭必须不断谋划举措，创新方法，拓宽思路，充分发挥其审判职能作用。在当前和今后一个时期内，对农村中发生的侵害农民利益的案件，如农村建设中发生的征地，土地承包纠纷，既要充分尊重农民的意愿，又要坚持有利于农村发展的原则，积极妥善地给予审理，要切实深入到农村中去，找准服务的切入点，加大司法力度，强化服务效果，依法打通制约农村社会、经济发展的“瓶颈”。
二要从根本上化解矛盾，促进农村和谐稳定地发展。人民法庭要根据自身职能的特点，全面落实审判公开，风险提示，诉讼引导，巡回法庭等项便民措施，让农民真切地体验到司法带来的便利，要认真实行司法救助措施，切实保障农民的诉讼权利，尤其是要让那些生活确有困难的农民能够打的起官司，收到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"效果。同时，人民法庭应当积极探索尝试庭前调判分离、委托调解、协助调解等多种调解形式，以增强司法调解的效果，尤其是对婚姻、邻里关系、赡养、继承等类纠纷案件，更要注重调解结案原则的贯彻和调解方法的使用，求得法律效果和社会效果的有机统一，以处进家庭及邻里关系和睦来推进和谐社会的建设，以维护一方稳定的成果来加快农村经济建设的进程。另外，人民法庭还要履行好对人民调解工作的指导职责。全力将矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。
三要用高质量的司法建议，将农村管理引向民主法制化轨道。民主法制化建设是新农村建设的一项重要内容，这就要求人民法庭在具体办案中不能机械执法、单纯办案，而应当讲政治顾大局，着眼于长治久安。如从审理劳动争议案件中找出彻底解决此类案件的途径，以保障企业改制顺利进行;从处理拆迁纠纷中，总结出此类纠纷的成因，积极寻找对策，从而推动农村管理的民主化、法制化进程。要在做好审判工作的同时，针对审判工作中发现的典型性、普遍性、倾向性问题，积极主动地向乡党委、政府、村支部、村委会及有关涉农部门改进工作、完善制度。
广东省中山市人民政府


印发《中山市技术成果入股与提成实施办法》的通知

中府[2000]51号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市技术成果入股与提成实施办法》印发给你们，请贯彻执行。


二OOO年五月十三日


中山市技术成果入股与提成实施办法

第一章 总 则
第一条 为鼓励技术创新，促进科技成果转化，规范
技术成果作价出资入股与提成行为，根据国家有关法律、
法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内以技术成果作价出资入股
或技术成果提成，适用本办法。
第三条 以技术成果作价出资入股与技术成果提成应
遵循自愿、公平、利益共享、风险共担、诚实信用的原则。
第四条 技术成果作价出资入股与技术成果提成的当
事人应签订书面合同，并依法办理手续。

第二章 技术成果作价出资入股
第五条 技术成果持有人可以技术成果向企业出资入
股。一般技术成果作价出资的金额占企业注册资本的比例
不超过20%；高新技术成果作价出资的金额可达企业注册资
本的35%，另有约定的除外。
第六条 对出资入股的技术成果作价金额可由各出资
方协商认可并签订书面协议；也可由有资格的评估机构评
估作价。当事人一方是国有企业的，经评估作价后，由国
有资产管理部门确认，以确认的评估价入股。
第七条 以技术成果作价出资入股的，当事人应当签
订技术成果入股合同，技术成果入股合同一般包括以下条
款：
（一）技术成果的名称、主要内容、技术指标、技术
成熟度和权利状态以及市场前景分析；
（二）技术成果的作价方式和作价金额，经评估机构
评估的，载明评估值；
（三）技术成果作价出资金额所占企业资本比例；
（四）技术成果实施转化的排期表（包括入股技术成
果交付时间、方式，验收标准、方法）；
（五）技术成果持有人保证技术成果得以实施转化的
义务，其他出资人的义务；
（六）技术成果的使用范围，技术成果持有人对该技
术成果保留的权利范围；
（七）其他出资人对技术成果的保密义务；
（八）技术成果产权的转让、赠与、继承、质押及清
算；
（九）风险责任的承担；
（十）收益的核算办法和分配方式；
（十一）后续改进技术成果的权属；
（十二）技术成果的实施造成侵权责任的承担；
（十三）股份的变更与追加；
（十四）违约责任；
（十五）争议的解决方式；
（十六）名词和术语的解释；
（十七）附件。
第八条 技术成果入股合同对第七条所列条款没有约
定或者约定不明确的，当事人可以协议补充；不能达成补
充协议的，适用以下规定：
（一）技术成果的使用范围和保留的权利范围不明确
的，技术成果持有人不得再作转让或者许可第三人使用；
（二）风险责任的承担不明确的，由当事人按出资比
例分担风险责任；
（三）后续改进技术成果权属不明确的，归完成后续
改进方所有；
（四）技术成果的实施造成侵权责任的承担不明确的，
由技术成果持有人承担；其他出资人明知或者应当知道技
术成果的实施造成侵犯他人权益仍然实施的，应当承担连
带责任。
第九条 以职务技术成果入股的，经入股企业、职务
技术成果完成单位及职务技术成果完成人三方协商同意，
职务技术成果完成人可按入股技术成果所占股份的一定比
例持有股份。
职务技术成果完成人不持股的，可通过技术成果提成
分享收益。
第十条 属政府给予51%以上资金资助的科技计划项
目，成果完成人可以享受不低于该项成果入股时作价金额
50%的股份。
第十一条 在技术成果完成人享有的股份中，成果主
要完成人应当享有不低于80%的比例。
第十二条 经协商同意，职务技术成果完成人持股的，
入股企业、职务技术成果完成单位及职务技术成果完成人
三方应签订技术成果持股合同。技术成果持股合同一般包
括以下条款：
（一）持股比例或者份额；
（二）收益的分配方式；
（三）职务技术成果完成单位、完成人所持股份份额
变动的条件；
（四）职务技术成果的保密；
（五）股权的行使方式；
（六）违约责任；
（七）争议的解决方式。
前款第（一）项没有约定或者约定不明确的，持股比
例为入股技术成果所占股份的20%。
第十三条 职务技术成果完成单位和完成人取得股权
以后，依照法律、法规规定和合同约定享有权利并承担义
务。
第十四条 以技术成果作价出资入股的企业，应依法
向工商行政管理部门办理相关持股登记，技术成果持有人
应当如实提供技术成果的可行性论证报告和风险分析报
告，其他出资人应当如实提供生产、经营和资信等情况。

第三章 技术成果提成
第十五条 技术成果的提成，是指职务技术成果完成
人从职务技术成果完成单位转让或者实施转化职务技术成
果的收益中，按一定方式和比例获得分配的行为。
第十六条 职务技术成果完成单位将职务技术成果转
让的，应从技术成果转让所取得的净收入中提取不低于20%
的比例奖励给职务技术成果完成人，其中不少于50%的份额
应奖励给成果的主要完成人。成果完成人所获得的转让收
益，依法交纳个人所得税。转让资金到位后应在30日内付
清给职务技术成果完成人。
第十七条 职务技术成果实施转化投产后，成果完成
单位应当从销售之日起连续5年内，从转化所得的年净收
入中提取不低于5%的比例奖励给技术成果完成人，每年结
算支付一次。其中，不少于50%的份额奖励给成果主要完成
人。
第十八条 提成的具体比例由职务技术成果完成单位
与职务技术成果完成人依据下列因素协商确定：
（一）技术水平、技术难度、技术创新程度；
（二）生产规模、所取得的经济效益；
（三）技术成果完成单位对开发、研制该成果的前期
投入。
第十九条 职务技术成果完成单位经职务技术成果完
成人同意，可将其提成折算为股份，由技术成果完成人持
有，并签订持股合同。
第二十条 职务技术成果提成的，技术成果完成单位应
与技术成果完成人签订提成合同，合同应包含以下条款：
（一）技术成果的名称、主要内容；
（二）提成方式、核算办法及比例；
（三）提成的支付方式；
（四）提成起始时间、期限；
（五）技术成果的保密；
（六）技术成果实施所造成的侵权的责任；
（七）违约责任；
（八）争议的解决。
第二十一条 技术成果完成单位应向技术成果完成人
公开真实的会计核算资料。

第四章 附 则
第二十二条 技术成果入股合同、持股合同或提成合
同，应送交市科技行政管理部门存档备案。
第二十三条 对技术成果入股与提成发生争议的，可
协商解决或向科技行政管理部门申请调解。如协商、调解
不成，可按仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。没有订立仲裁
协议或者仲裁协议无效的，可向人民法院提起诉讼。
第二十四条 本办法由市科委负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。