国家计委


国家计委关于印发《外商投资稀土行业管理暂行规定》的通知

计产业[2002]1259号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、稀土办、国务院有关部门：
　　为了进一步深化稀土行业利用外资工作改革，促进我国稀土对外行业持续、快速、健康发展，根据国家有关外商投资的法律、法规的规定和产业政策的要求，特制定《外商投资稀土行业管理暂行规定》，现印发给你们，并于8月1日起开始执行。
　　本规定发布之日起，我委所属原国务院稀土办下发的《关于稀土对外合作和技术出口管理的通知》（国稀[1990]008号）、《国家计委稀土办关于重申稀土行业对外合资、合作管理有关规定的通知》（计稀办[1994]29号）自行废止。
　　附：外商投资稀土行业管理暂行规定

附：

外商投资稀土行业管理暂行规定

　　第一条　为了进一步深化稀土行业利用外资工作改革，促进我国稀土行业持续、快速、健康发展，实现把稀土资源优势转化为经济优势的战略目标，根据国家有关法律法规，特制定本规定。
　　第二条 本规定适用于在中国境内投资举办稀土行业中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、外商投资股份有限公司以及其他涉及稀土行业外商投资的活动。
　　第三条 稀土行业外商投资项目分为矿山、冶炼分离、深加工及应用三大类（具体产品见目录一、二、三）。
　　（一）稀土矿山
　　禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业。
　　（二）稀土冶炼、分离
　　不允许外商独资举办稀土冶炼、分离项目（限于合资、合作）。
　　（三）稀土深加工及应用
　　1、鼓励外商投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用产品。
　　2、对于外商投资稀土应用产品，如该产品所属行业有另行规定的，从其行业规定。
　　第四条 凡是拟与外商合资、合作建设稀土冶炼、分离项目的中方企业，如原来直接从事稀土矿山生产和经营，则与矿山相关的资产及业务不能进入合资范围。
　　第五条　稀土行业外商投资项目审批程序。
　　（一）稀土冶炼、分离类项目，不论投资额大小，一律由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委上报国家计委审批，国家计委将依据国家稀土行业产业政策和中长期发展规划进行审批。各省、自治区、直辖市、计划单列市无权审批此类项目。
　　（二）稀土深加工及应用产品类项目，属鼓励类外商投资项目，因此审批权限可适当下放。总投资额在3000万美元以下的项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委自行审批，并报国家计委备案。总投资额在3000万美元以上的项目，一律由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委上报国家计委审批。
　　第六条　稀土行业外商投资企业设立审批程序，按国家有关规定办理。涉及配额、许可证的投资项目，须向外经贸部门申请配额、许可证。
　　第七条 凡外商与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同举办稀土行业股份有限公司，并在中国境内或境外申请上市发行，该股份公司设立按国家有关规定办理。
　　第八条 凡从事稀土冶炼、分离产品生产的我国境内上市公司，中方法人股不得向外资转让。
　　第九条 凡从事稀土冶炼、分离产品生产的中国境内企业在境外上市，要按国家有关规定办理。上市后如发生重大资本变动及股权转让、变更事项，必须报国家计委批准。
　　第十条　稀土行业外商投资企业的分立、合并或者由于其他原因导致资本发生重大变动，须报原批准成立机构批准，向工商行政管理机关办理变更登记手续。
　　第十一条　稀土行业外商投资企业在中国境内从事生产经营活动，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。同时，依法享有国家、企业所在地政府规定的各项税收及其他优惠政策。
　　第十二条　对违反本规定的外商投资项目、外商投资项目申请人，以及审批机关工作人员，按《指导外商投资方向规定》中的有关规定给予处罚。
　　第十三条 华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的稀土行业投资项目，比照本规定执行。
　　第十四条　本规定由国家计委解释。
　　第十五条　本规定自2002年8月1日起执行。

　　目录一　稀土矿产品范围。
　　1、氟碳铈矿。
　　2、独居石。
　　3、磷钇矿。
　　4、离子型矿产品。包括富铕混合稀土氧化物（铕精矿、富铕精矿、混合稀土氧化物），富钇混合稀土氧化物（钇精矿、富钇精矿、富钇氧化物、混合稀土氧化物）。
　　5、其他稀土矿产品。

　　目录二　稀土冶炼、分离产品范围。
　　1、稀土金属：包括镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇各种单一和混合稀土金属。
　　2、合金：上述十七种元素各类稀土合金（含打火石）。
　　3、稀土盐类：上述十七种元素单一和混合稀土盐类。
　　4、稀土氧化物：上述十七种元素各类单一和混合稀土氧化物。
　　5、其他稀土化合物（含富集物）：如硼化镧等各类金属间化合物。

　　目录三　稀土深加工及应用产品范围。
　　1、抛光粉、稀土农用产品、各类稀土催化剂，各类单一和混合稀土金属丝、棒、箔，钐钴磁钢、钕铁硼磁钢等磁性材料，三基色灯粉等荧光材料，各类稀土晶体材料，稀土磁致伸缩材料等各类稀土新材料。
　　2、稀土相关下游应用产品，如稀土永磁电机等。

山东省东营市人民政府


东营市人民政府令第170号



　　《东营市爱国卫生管理办法》已于2012年11月5日经市七届人民政府第13次常务会议审议通过,现予发布。



　　 东营市人民政府市长 申长友
2012年11月9日


东营市爱国卫生管理办法



　　第一章　总　则
第一条　为了加强爱国卫生工作,提高城乡卫生水平,保障人民群众身体健康,根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《山东省爱国卫生工作条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称爱国卫生工作,是指由政府组织、社会参与,以增强公共卫生意识、消除危害健康因素、预防疾病、改善环境质量和生活质量、提高全民健康水平为宗旨的群众性、社会性卫生活动。
　　第三条　本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织(以下统称单位)和个人,均应遵守本办法。
　　第四条　爱国卫生工作应当遵循政府组织,分级负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督的原则。
　　第五条　市、县区人民政府应当加强对爱国卫生工作的组织领导,将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,制定本地的爱国卫生发展规划,使卫生状况的改善与经济发展、社会进步协调发展。
　　第六条　市、县区人民政府将爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实行专款专用。
　　第七条　参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务。任何单位和个人均有权对违反爱国卫生法律法规、危害公共卫生和人民群众身体健康的行为进行举报。
　　第二章　机构与职责
　　第八条　市、县区人民政府及东营经济技术开发区、东营港经济开发区应当设立爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)。爱卫会负责组织、协调、实施本辖区内的爱国卫生工作,主要履行下列职责:
　　(一)监督检查有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的贯彻实施;
　　(二)统一规划、部署和协调本辖区内的爱国卫生工作;
　　(三)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法,组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价;
　　(四)动员全社会参加爱国卫生活动,开展全民健康教育和创建卫生城市、乡(镇)、村的活动,负责农村改水、改厕与环境综合治理、除害防病等工作;
　　(五)开展社会卫生工作交流、合作和有关科学研究;
　　(六)承办其他爱国卫生工作。
　　各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构,承担本级爱卫会的日常工作。
　　第九条　卫生部门是爱国卫生工作的主管部门,负责加强公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等方面的卫生监督工作和医疗机构执业行为监督管理;负责卫生科学知识的宣传、健康教育、病媒生物预防控制、农村安全饮水的技术指导;积极组织本系统创建无烟单位。
　　城市管理部门负责城市的环境卫生管理,完善市容环境卫生管理机构和机制,组织市容环境综合整治,建立健全城市环境卫生长效管理机制。
　　住房城乡建设部门负责做好相关城市建设、村镇建设工作;监督和管理全市物业服务活动;规范建筑工地文明施工的管理;引导农村新建居民小区和住宅配套无害化卫生厕所的建设。
　　环境保护部门负责对大气、水体、噪声、固体废物等污染防治实施统一监督管理,统筹协调和监督管理重大环境问题。
　　食品药品监管部门负责制定餐饮服务环节食品安全工作规划、计划并监督实施;加强餐饮服务环节食品安全的日常监管,监督实施餐饮服务环节食品安全标准和管理规范,组织、督促本系统和被监管单位开展病媒生物预防控制和爱国卫生工作。
　　教育部门负责加强对学生的健康教育,普及卫生知识,提高学生健康知识知晓率和健康行为形成率;组织学生积极参加爱国卫生工作;积极防治学生常见病、多发病;积极创建无烟学校;净化、绿化、美化学校环境。
　　工商部门负责组织和督促本系统、食品流通单位和经营者开展爱国卫生工作,完善卫生设施;督促农贸市场开办者加强市场卫生基础设施建设,严格卫生管理,保障市场环境卫生状况良好;会同相关部门加强沿街集市摊点、早夜市的规范管理。
　　发展改革、财政、公安、交通运输、新闻出版等其他爱卫会成员单位应当各司其职,做好相关的爱国卫生工作。
　　第十条　胜利石油管理局、石油大学、济军生产基地、东营军分区及国家、省驻东营单位应当设立爱国卫生运动委员会或者相应组织,配备专(兼)职人员,负责本单位爱国卫生工作。
　　各乡镇人民政府(街道办事处)应当设立爱国卫生工作组织,负责本辖区爱国卫生工作。
　　第三章　管理规范
第十一条　市、县区人民政府和有关部门应当按照规定卫生标准,加强公共卫生基础设施的规划、建设和改造,健全、落实环境卫生管理制度和措施,实施环境卫生综合整治,提高环境卫生管理水平。
　　第十二条　城镇新建、改建、扩建各类公共场所(包括学校、托幼机构),建设单位应当按照城市规划和卫生要求,将垃圾收集设施、水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第十三条　各单位及居民住宅区卫生管理应当符合下列基本要求:
　　(一)有卫生管理组织和制度,定期开展健康教育和卫生评比活动;
　　(二)环境干净整洁,环卫设施齐全、规范,厕所符合卫生要求,生活垃圾日产日清;
　　(三)室内卫生状况良好,楼道内整洁,无乱堆乱放乱贴乱画现象,门窗无破损;
　　(四)会议室禁止吸烟,有禁烟标志;
　　(五)院内无违章建筑,物品、车辆摆放整齐;
　　(六)无违规摆摊设点;
　　(七)病媒生物预防控制工作落实;
　　(八)食堂有餐饮服务许可证,设施、用具符合卫生要求,从业人员经体检、培训合格后上岗;
　　(九)门前“三包”责任和措施落实,责任区内卫生和秩序良好。
　　第十四条　乡镇人民政府驻地及村庄卫生管理应当符合下列基本要求:
(一)设置垃圾收集等卫生设施;
(二)有卫生保洁人员和制度,生活垃圾集中收集处置;
(三)道路平整,环境整洁,无明显坑洼积水,无垃圾死角,物料堆、柴草堆、粪堆定点存放;
　　(四)庭院内外卫生清洁,物品堆放整齐;
　　(五)村民饮用安全卫生水,使用无害化卫生厕所;
　　(六)家畜家禽实行圈养,村内无散养家畜家禽现象;
　　(七)定期进行病媒生物消杀,病媒生物密度控制在较低水平。
　　第十五条　旅游景区、公园、水系河道、商业聚集区、早市夜市、农贸市场、停车场、砂石料场、建筑工地、拆迁工地、市政设施、环卫设施、城乡结合部以及其他影响城乡卫生质量的重点部位和区域,其管理单位应当加强卫生管理,落实专职保洁队伍。
　　第十六条　医疗卫生机构、疗养机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂、污水处理厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位应当对废弃物进行无害化处理,严禁随意倾倒、超标排放。
　　第十七条　食品生产经营单位应当符合下列基本要求:
　　(一)符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;
　　(二)生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全;
　　(三)内外环境卫生整洁,无交叉污染;
　　(四)食品采购、储存、销售符合要求。
　　第十八条　宾馆旅店、洗浴、网吧等公共场所应当布局合理、标志明显、管理有序,有严格的消毒管理制度、操作规程和提(警)示标志,清洗、消毒、保洁设施齐全。
　　第十九条　提倡全民戒烟,广泛开展吸烟有害健康的宣传,鼓励创建无烟单位。公共场所应当严格执行卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》,做好禁烟和控烟工作。禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。
　　第二十条　加强病媒生物预防控制工作,建立健全病媒生物预防控制组织网络和病媒生物密度监测体系,定期组织辖区单位和个人完善病媒生物防范设施,消除病媒生物孳生场所,消杀病媒生物。
　　第二十一条　市、县区人民政府应当将食品生产经营小作坊、小摊点纳入监管范围,监督经营场所配置保洁、清洗、消毒设施和工具,落实清洁和消毒制度;经营人员应当保持个人卫生,持健康证和卫生培训合格证上岗。
　　第二十二条　城区内限制饲养犬、鸡等家畜、家禽;经批准饲养的,按照有关规定严格管理,定期进行检疫和预防接种。
　　第二十三条　组织开展爱国卫生活动月活动。每年四月、九月为爱国卫生活动月,各级爱卫会应当组织开展以环境卫生整治、病媒生物预防控制、健康教育宣传为主要内容的群众性爱国卫生活动。
　　第二十四条　设立城市卫生日。每月第一个星期五为城市卫生日,各单位应当在城市卫生日组织开展卫生大扫除和卫生检查评比活动。
　　第四章　监督检查
　　第二十五条　爱国卫生工作实行综合监督与专业监督相结合、社会监督与舆论监督相结合、常规监督与重点监督相结合的监督机制。
第二十六条　市、县区爱卫办应当建立健全爱国卫生监督体系,将爱国卫生制度执行情况、卫生态势、社情民意等纳入信息网络管理,并对爱国卫生情况进行专项分析和综合分析,作为政府管理与决策的依据。
　　第二十七条　建立健全爱国卫生监督举报制度,依法受理社会对违反爱国卫生规定行为的投诉,督导有关部门及时处理,对重大问题及时反馈。
　　第二十八条　市、县区爱卫会对爱国卫生工作实施综合监督,并对各责任单位的下列事项进行监督检查、考核评价:
　　(一)爱国卫生工作组织领导情况;
　　(二)爱国卫生工作制度建设情况;
　　(三)管辖范围内的环境卫生情况;
　　(四)食品安全、公共场所等公共卫生情况;
　　(五)健康教育、病媒生物预防控制和疾病防控情况。
　　第二十九条　市、县区卫生部门可以聘任爱国卫生监督员,颁发统一印制的监督员证件和标志。
　　爱国卫生监督员协助卫生行政执法人员对爱国卫生工作进行监督、检查和指导;对违反爱国卫生管理规定的行为,有权提出处理建议。
　　第五章　奖惩措施
　　第三十条　在爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人,由各级人民政府、爱卫会或者有关部门给予表彰和奖励:
(一)爱国卫生工作成绩显著的;
(二)爱国卫生科学研究贡献突出的;
(三)爱国卫生管理工作成绩突出的。
　　第三十一条　爱卫会各成员单位应当认真履行职责,对违反爱国卫生管理规定的行为依法予以处理。
　　第三十二条　有关单位有下列行为之一的,由市、县区爱卫会予以通报批评;情况严重的,建议同级人民政府按照有关规定作出处理:
　　(一)不履行爱国卫生职责和义务的;
　　(二)不参加爱国卫生活动的;
　　(三)未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的;
　　(四)对督导、检查中发现的问题不认真整改的;
　　(五)弄虚作假,搞形式主义的;
　　(六)违反爱国卫生工作规定的其他行为。
　　第三十三条　将爱国卫生管理情况作为创建文明村镇、文明社区和文明单位的重要标准;卫生不达标的,不能推荐评选文明单位。
　　第三十四条　违反本办法第十六条规定的,根据《山东省爱国卫生工作条例》第二十六条规定,由有关行政部门处以一千元至一万元罚款;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十五条　爱国卫生有关行政管理人员应当恪守职业道德,依法执行职务。工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
第三十六条　本办法自2012年12月1日起施行,有效期至2017年11月30日。