教育部关于做好国家中长期教育改革和发展规划纲要公开征求意见工作的通知
教育部
教育部关于做好国家中长期教育改革和发展规划纲要公开征求意见工作的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
党中央、国务院高度重视教育事业的改革发展。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理就研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）作出了一系列重要指示。2008年8月29日，温家宝总理主持召开国家科教领导小组第一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案，正式启动《规划纲要》研究制定工作，要求广纳群言、广集众智，充分听取社会各界意见，努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的《规划纲要》。根据工作方案的安排，经请示国务院领导同志意见，《规划纲要》工作小组办公室在前一阶段征求专家及有关方面意见建议的基础上，近日起向社会各界开展第一轮公开征求意见工作。现就做好公开征求意见工作通知如下：
一、高度重视，把做好《规划纲要》公开征求意见工作作为当前一项重大任务
2008年12月18日，胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上发表重要讲话。讲话深刻总结了30年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验，明确指出了继续推进改革开放伟大事业的前进方向，对于我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取，扎实推进教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
日前，温家宝总理在国家科教领导小组会议上的重要讲话《百年大计 教育为本》已公开发表。温家宝总理的重要讲话，站在民族兴旺、人民福祉和国家未来的战略高度，突出强调了教育工作的重要性和制定《规划纲要》的重大意义。讲话高瞻远瞩，语重心长，内涵丰富，思想深刻，为制定《规划纲要》、推动教育事业又好又快发展明确了方向。
地方各级教育行政部门和学校要高度重视，认真抓好讲话精神的学习贯彻。要在开展的深入学习实践科学发展观活动中，认真组织广大干部、师生员工学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话，学习温家宝总理的重要讲话，把广大干部、师生员工的思想认识统一到中央的精神和决策部署上来。
《规划纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育规划，是指导未来教育改革和发展的纲领性文件。要高度重视《规划纲要》公开征求意见工作。采取开放的、民主的方式，充分问计于民，广泛征求社会各界意见，是制定一个高质量《规划纲要》的必由之路，是达成共识、提高认同的必要方式，也是推动教育改革发展不断开拓创新的重要手段。要将学习贯彻中央领导同志重要讲话与《规划纲要》征求意见有机统一起来，紧紧围绕《规划纲要》工作小组办公室拟订发布的36个重大问题，把征求意见、研究解决问题作为学习贯彻中央领导同志重要讲话精神的具体体现。
二、广泛动员，积极组织广大干部和师生员工建言献策
地方各级教育行政部门和学校要广泛发动，积极组织广大干部、师生员工为《规划纲要》的制定建言献策，努力使《规划纲要》编制过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要动员干部、师生员工通过座谈、书信、电话、网络特别是电子邮件和来函等方式，提出建设性的意见和建议。要组织干部、师生员工积极参加教育部办公厅和中国教育报联合主办的“谋划教育事业科学发展——我为纲要献计献策”主题征文活动。要发挥本地本校专家学者优势，采取举办专家座谈会、组织专家在媒体发表引导性文章等多种形式，动员专家学者积极参与《规划纲要》公开征求意见工作。要围绕《规划纲要》需要研究解决的重大问题，深入开展调研，充分挖掘本地本校推进教育改革发展采取的有力措施和积累的有益经验，为《规划纲要》的制定提供借鉴和参考。
三、加强沟通，为《规划纲要》公开征求意见工作营造良好舆论氛围
地方教育行政部门和高校要按照上级宣传主管部门和教育行政部门关于做好制定《规划纲要》公开征求意见工作宣传报道方案的总体要求和部署，切实抓好有关工作的落实。要主动与地方宣传主管部门沟通协调，建立通气和会商机制，为《规划纲要》公开征求意见工作顺利开展奠定坚实基础。要加强与当地媒体的联系，强调《规划纲要》公开征求意见工作的政治性、严肃性、广泛性、建设性，坚持正确舆论导向，为《规划纲要》公开征求意见工作营造良好舆论环境。
四、周密组织，确保公开征求意见工作有效有序
制定《规划纲要》政治性和政策性很强，社会关注度高。地方各级教育行政部门和高校要加强领导，周密组织，充实力量，落实责任，确保《规划纲要》公开征求意见工作有效有序。要引导干部、师生员工充分发扬主人翁精神，通过正常渠道发表意见和建议，把公开征求意见工作作为对师生开展国情、教情教育和爱国主义教育的重要契机，作为加强校园文化建设的重要载体。要加强舆情分析研判，协调、配合有关部门做好正面引导和释疑解惑工作。同时，有针对性地做好校园网关于《规划纲要》征求意见的引导工作。
各地各高校落实本《通知》精神情况以及公开征求意见工作中的重要情况请及时报教育部新闻办公室。联系人：赵建武；联系电话：010－66096143，66097225；传真：010-66096612。
教 育 部
二OO九年一月七日
百色市人民政府办公室关于印发百色市区环境噪声管理暂行办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市区环境噪声管理暂行办法的通知
百政办发〔2008〕57号
右江区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市区环境噪声管理暂行办法》已经市二届人民政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十三日
百色市区环境噪声管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对城市环境噪声的监督管理，消除城市噪声危害，创造安静良好的工作、学习、生活环境，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《广西壮族自治区环境保护条例》和有关法律法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 城市环境噪声是指市内交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活所产生的干扰周围生活环境的声音。市区噪声标准按《城市区域环境噪声标准》执行。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责对工业生产、建筑施工噪声的监督管理。
市公安机关负责对市内行驶的各种机动车辆噪声和社会生活噪声实施监督管理。
市航务管理处负责对市区内水域（银海铝业公司至东笋水厂）航行的各种船舶噪声的监督管理。
市工商行政管理、市政管理、建设、文化等部门在各自职责范围对市区噪声实施监督管理。
第四条 凡在百色市区的机关、企事业单位、部队、人民团体等单位和个人以及在市区内行驶的各种机动车辆、船舶，必须遵守本规定。
第二章 交通运输噪声管理
第五条 市区内行驶的各种机动车辆，应加强维修和保养，保持技术性能良好，其整车噪声不得超过《机动车辆允许噪声标准》的规定。
第六条 市公安机关可根据市区区域噪声环境保护的需要，划定禁止机动车使用声响装置的路段和时间并向社会公告。
第七条 在银海铝业公司至东笋水厂水域航行的各种机动船舶，除遇险发出求救信号外，一律使用低音电笛。其船舶噪声不得超过交通部颁发的《运输船舶舱室噪声标准》的规定。
第三章 工业生产噪声管理
第八条 凡在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业、个人作业场所必须采取有效措施，控制噪声，使其周围区域环境的噪声不超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
第九条 凡在市区内新建、扩建、改建有噪声、震动的建设项目，控制噪声和防震的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，确保其噪声不超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
建设项目在投入生产或使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。
第四章 建筑施工噪声管理
第十条 在市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场所环境噪声排放标准。
第十一条 在机关、学校、医院、科研单位、住宅区等噪声敏感建筑物集中区内，禁止夜间（二十二时至凌晨六时）和中午（十二时至十四时）进行产生噪声污染的建筑施工作业，确保居民正常生活。但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或特别需要必须连续作业且经市环境保护行政主管部门同意的除外。
第五章 社会生活噪声管理
第十二条 禁止在机关、学校、医院、居民区、疗养区等噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。
第十三条 经营中的文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅、KTV），必须采取有效的防噪措施，边界噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十四条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十五条 市区内摊点、门店、营业厅、车站等经营性场所，禁止使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招徕顾客。
第十六条 在市区内经营录音带和音响器材的商店和摊点，应备有低音的试音设备；周围环境噪声不得超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
第十七条 居民进行室内装修作业，必须遵守第十一条作业时间的规定，并采取有效措施，以避免对周围居民造成环境噪声污染。
第六章 法律责任
第十八条 凡违反本办法第六条规定，机动车辆不按照规定使用声响装置的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十七条的规定，由公安机关给予警告或者处以200元以下罚款。
第十九条 凡违反本办法第七条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十七条的规定，由市航务管理处给予警告或者200元以下罚款。
第二十条 凡违反本办法第九条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十八条的规定，由环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可并处1000元以下罚款。
第二十一条 凡违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条的规定，由环境保护行政主管部门责令改正，可并处2000元以下罚款。
第二十二条 凡违反本办法第十二、十四条、十七条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八的规定，由公安机关给予警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。
第二十三条 凡违反本办法第十五条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十条及《中华人民共和国治安处罚法》第五十八条的规定，由公安机关责令改正，可并处500元以下罚款。
第二十四条 凡违反本办法第十三条规定的，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条规定，由环境保护行政主管部门责令整改，可并处200元以上500元以下罚款。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十六条 本办法自2008年8月1日起施行。