上海市人民政府


上海市外滩风景区综合管理暂行规定
上海市人民政府


（1995年12月19日上海市人民政府批准）


第一条 为了加强本市外滩风景区的管理，维护外滩风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称外滩风景区，是指东起黄浦江防汛墙、西至中山东一路和中山东二路东侧人行道、南起新开河、北至苏州河南岸范围内的公共区域。
第三条 凡进入外滩风景区的单位和个人（包括外滩风景区内的单位及所属人员，下同），应当遵守本规定。
第四条 黄浦区人民政府统一实施外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等公共事务的综合管理。黄浦区人民政府所属的外滩风景区管理办公室，具体负责外滩风景区各类公共事务管理的组织和协调工作。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等的管理工作。
第五条 进入外滩风景区的单位和个人应当严格遵守治安管理的有关规定，自觉维护公共秩序、公共安全和社会管理秩序。
第六条 进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护外滩风景区的公共环境卫生，保持外滩风景区的环境整洁。
外滩风景区内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔、乱倒废弃物；
（三）吊挂、晾晒物品；
（四）其他有碍环境卫生的行为。
第七条 进入外滩风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
外滩风景区内禁止下列破坏绿化的行为：
（一）擅自占用绿地或者改变绿地用途；
（二）挖掘、折损或者刻划树木；
（三）采摘花卉；
（四）在绿地内堆放杂物、挖坑取土或者倚树搭棚；
（五）践踏花坛或者封闭的绿地、草坪；
（六）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第八条 进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。
外滩风景区内禁止下列损毁市政公用设施和其他公共设施的行为：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划或者擅自悬挂、张贴宣传品；
（二）损坏外滩防汛墙、黄浦江堤隔离护栏以及废物箱、公用电话亭、路灯和其他照明设施；
（三）毁坏、污损路牌、喷水设施、公告栏和画廊；
（四）其他损毁公共设施的行为。
第九条 进入外滩防汛墙空厢车库停放的车辆，应当按照指定的车道减速慢行。除下列车辆外，其他任何车辆不得擅自进入外滩风景区：
（一）非经营性残疾人专用车辆；
（二）正在执行任务的特种车辆；
（三）其他经公安交通管理部门或者外滩风景区管理办公室批准进入的车辆。
第十条 外滩风景区内禁止下列活动：
（一）擅自搭建、堆物；
（二）无证设摊经营或者兜售物品；
（三）随地躺卧、露宿；
（四）携犬进出；
（五）杂耍卖艺，流浪乞讨；
（六）发出严重干扰他人的噪声；
（七）其他有碍观瞻或者妨碍他人游览观光的活动。
第十一条 外滩风景区内商业经营项目的开发和布局，应当服从外滩风景区的游览、观光功能，并严格实行总量控制。
在外滩风景区内从事商业经营活动，应当征得外滩风景区管理办公室的同意，并按照规定报工商行政管理部门和其他有关部门批准。
第十二条 在外滩风景区内举办社会公共活动，应当根据《上海市人民政府办公厅关于加强本市大型活动组织管理的通知》的规定，报市人民政府办公厅批准，或者报黄浦区人民政府批准后向市人民政府办公厅备案。
在外滩风景区内举行集会、游行、示威活动，应当按照规定报市人民政府批准。
第十三条 在外滩风景区内从事下列活动，应当按照规定报有关部门批准后，向外滩风景区管理办公室备案：
（一）悬挂、张贴宣传品；
（二）因建设、修缮、养护等需要进行施工作业；
（三）因公共利益需要设置公共服务设施。
第十四条 外滩风景区内经批准设置的户外广告、霓虹灯、遮阳棚、招牌、画廊、公告栏等公共设施，应当由设置单位定期进行清洗、保养和更新，保持其整洁、完好。

各有关单位在外滩风景区内对市政公用设施和其他公共设施进行维修、养护作业时，应当自觉遵守有关规定，文明施工，保证环境整洁、道路畅通和游客安全。
第十五条 对违反本规定的行为，由各有关行政管理部门按照各自的职责，责令其限期改正，并可按照相关法律、法规和规章的规定，给予行政处罚。
第十六条 本规定的具体应用问题，由黄浦区人民政府负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1995年12月19日
最高人民法院


最高人民法院关于给我国旅居加拿大的公民寄递离婚诉讼文书问题的批复
最高人民法院




新疆维吾尔自治区高级人民法院：
你院（80）新法发字第65号关于我旅居加拿大的公民诉请与国内配偶离婚应如何办理的报告收悉。现就所提问题函复如下：
一、关于发往国外的诉讼文书转递办法问题，请按我院1978年8月14日（78）法民字第12号给广东省高级法院批复中的规定办理。即“发往国外的法律文书需要经上级法院审查认可，再由中级法院报请外交部领事司转递”。
二、关于管辖问题，同意你院意见，由伊犁州分院受理此案作为一审。
三、关于赵镜瑜诉状的查证问题，稳妥的办法，是经我驻加使领馆办理认证手续。如你院认为与其留在国内的笔迹对照有把握，不经使领馆认证也可以。
此外，根据赵在诉状中反映的情况，请注意多做李春贵的思想教育工作，如判离婚对婚生子女的安排及财物处理等亦应妥善解决。
出国的法律文书，注意保证政治质量。

附：新疆维吾尔自治区高级人民法院关于我旅居加拿大的公民诉请与国内配偶离婚应如何办理的请示报告
最高人民法院：
据我伊犁州分院报告及所附材料，新源县东方红农场女教师赵镜瑜，1968年与同场农工李春贵结婚，生2男1女。该赵于1978年去加拿大探亲，现从国外写信给新源县法院，诉请离婚。伊犁州分院认为，须查清赵现在的国籍，以确定案件管辖，并就查证、征询意见和送达法律
文书的途径及文书审核问题请示我院。
我们认为，根据赵镜瑜信中措辞及其去加拿大时间尚不太长的情况，似可不再查证，经认定她仍保留着中国国籍。根据法院干部业务水平不高和缺乏实践经验及外事与侨务机构的设置等情况，我们过去规定，一方在境外的离婚案件，由中级人民法院受理一审，寄往境外的文书由我院审
核。目前，仍可维持这种方法。赵、李离婚案件可由伊犁州分院受理一审。
惟向境外一方征询意见和送达文书及查证情况的途径较难确定。查过去有关文件，针对不同情况或在不同时间，对这一问题有过多种规定，如通过侨务机关或驻外使领馆转递，通过律师机构接触，通过外交途径办理，法院用不印法院名义的信封直接寄送，由境外一方的亲属或由境内一
方转送等。自“文化大革命”以来，除前列最后一种外，其余途径实际均被否定，而最后那种完全依靠私人的方式，又往往有影响境外一方的诉讼权利或妨碍诉讼顺利进行的弊病。此外，赵镜瑜诉请离婚一案，境外一方为原告，又与以前的多数案件不同。尽管赵在诉状中已对许多重要问题
表示了意见，但审理中或许还有须向其讯问或与之商洽的事项。至于赵的诉状及其以后文书的签署，如何认定确系其本人所为，我们考虑，在加拿大查证可能有较多困难，且亦不甚必要，是否到她原工作单位对照一下她走前所留的笔迹即可？对于没有这种条件的案件，还应考虑认证办法。

征询、查证、送达途径究应如何解决？我们对其他一些问题的看法是否妥当？还须注意什么别的问题？请指示。
1980年6月30日



1980年8月25日