国家教育委员会 财政部


国家教委、财政部关于印发《中小学校校办产业周转金管理暂行办法》的通知
1993年12月30日，国家教委 财政部


为了扶持和推动中小学校校办产业发展，培植财源，弥补事业经费不足，促进教育事业的发展，特设置中央扶持中小学校校办产业周转金。为切实保证周转金的使用效益，现将《中小学校校办产业周转金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

中小学校校办产业周转金管理暂行办法
第一条 为了扶持和推动中小学校校办产业发展，扶持和培植财源，促进教育事业的发展，财政部和国家教委特设置中央扶持中小学校校办产业周转金（以下简称周转金）。现根据有关规定，制定本暂行办法。
第二条 周转金的性质
周转金是中央财政用于支持地方中小学校（包括农业、职业中学）发展校办产业的财政资金，按照“专款专用，有借有还，择优投放，追踪反馈”的原则管理。
第三条 周转金的来源
（一）从中央集中掌握的教育费附加中安排的资金；
（二）中央级教育事业费预算中安排的资金；
（三）按规定收取的资金占用费和逾期资金占用费；
（四）其他资金。
第四条 周转金的借用条件
（一）借款项目必须符合国家的方针、政策和有关规定，经过充分论证，可以取得较好的经济效益；借款单位必须有比较稳定的经济收入，具有偿还周转金的能力；借款单位领导和财务人员责任心强，财务管理制度健全，具有管好用好周转金的条件；
（二）借款单位必须是在国家工商机关注册登记的校办企业法人；
（三）借款单位在银行（包括国家批准的其他金融机构）设有帐户；
（四）借款单位每年上缴学校用于补充办学的经费不低于其利润的40％；
（五）提交借款申请报告，并附有《中小学校校办产业周转金借款项目申请表》。
第五条 周转金借款主要用于临时周转，帮助校办企业解决资金周转的困难。每个项目借款最多不超过200万元，借款期限为1至2年。周转金采用一次拨款或按项目进度分次拨款两种方式。还款期限从借款通知发文之日起延后60天开始计算。对投资少、期限短、效益高的项目将予以优先安排。
第六条 在规定的借款期限内，周转金按年率3％收取资金占用费，由借款单位在借款到期时与本金一并还清。对逾期不还款的，除不可抗力原因外，加收不低于银行贷款利率的逾期资金占用费，并视其情节停止借款单位的借款资格。
第七条 周转金的管理
（一）由省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）教委（教育厅、局）有关部门按照第四条的规定对借款单位的申请材料进行审查，联衔财政厅（局）签章后按季度汇总上报国家教委财务司和财政部文教司各一份；
（二）国家教委财务司根据各地上报的周转金借款项目申请报告，组织专家评估论证，经财政部文教司审核同意后，将借款项目和额度下达到省教育、财政部门，再由省教育、财政部门安排到具体项目。国家教委财务司与借款的省级教育主管部门签定借款协议。各省教育、财政部门对学校及借款企业的借款手续和管理办法，由各地做出规定。但地方教育、财政主管部门不得再向学校及借款企业收取资金占用费和手续费用；
（三）按规定收取的资金占用费及逾期资金占用费，用于补充周转金及支付有关咨询机构的收费和聘请专家及评估、论证等费用的支出；
（四）中小学校校办产业周转金暂由国家教委在银行开设周转金专户，由国家教委财务司具体负责周转金的日常管理工作。待条件成熟时，将委托专业性公司负责周转金的具体财务结算工作；
（五）归还周转金借款时，应由借款企业先将借款归还省教育主管部门，然后由省教育主管部门将借款汇入国家教委周转金专户；
（六）在履行协议中，如有违约行为和违反有关规定的做法，或发现借款项目发生意外问题时，国家教委财务司将停拨并收回借款。
第八条 周转金的核算办法
财政部拨付周转金时，按财政拨款数列预算支出。国家教委按事业专项周转金管理。周转金的主要会计事项和会计分录列举如下：
（一）按财政拨款数列报支出时，
付：预算支出
付：国库存款
（二）国家教委收到周转金时，
收：事业专项周转金
收：银行存款
（三）国家教委拨付周转金时，
付：周转金暂付款
付：银行存款
（四）国家教委收回周转金时，
收：周转金暂付款
收：银行存款
第九条 各地教育行政部门要责成中小学校财务部门加强对借入周转金的管理，认真履行借款合同，切实保证周转金的有效使用和按期归还，以促进中小学校校办产业的更快发展。
第十条 本办法自发布之日起施行。
附：中小学校校办产业周转金申报表一（略）
中小学校校办产业周转金申报表二（略）


广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市抗旱救灾接受捐赠资产管理暂行规定的通知

百政办发〔2010〕51号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市抗旱救灾接受捐赠资产管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○一○年四月十九日





百色市抗旱救灾接受捐赠资产管理暂行规定



第一条　为了加强抗旱救灾工作所接受捐赠资产的管理, 规范捐赠和受赠行为，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理暂行办法》和财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的捐赠资产，是指自然人、法人或其他组织自愿无偿向各级行政事业单位捐赠（调配）财产的总和，包括大型机械设备、车辆、仪器以及按规定应纳入单位固定资产管理的各种资产。

第三条　抗旱救灾捐赠资产的接收、转运要严格办理交接手续，认真清点，造册登记，妥善保管，及时调运，同时接收单位要按捐赠函清单及时向社会公布。

第四条　各级行政事业单位所接收的各种捐赠资产，应明确产权，加强管理。受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠资产，不得擅自改变捐赠资产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。

第五条　各级单位接收未指定使用人的捐赠资产，由接收单位将接收捐赠资产情况报市、县（区）财政部门，财政部门汇总后商有关部门提出分配意见，经本级抗旱救灾应急指挥中心审核，报当地党委、政府批准后，分配到有关部门和单位使用。

第六条　捐赠方提供了原始发票或捐赠协议中明确了捐赠资产价值的，由受捐单位财务部门按原始发票金额或捐赠协议中提供的价值作账务处理。

第七条　捐赠方未提供捐赠资产价值的新资产，由受捐单位按物价部门提供的当期同类产品市场价格作价入账。捐赠方未提供捐赠资产价值的旧资产，由受捐单位委托具有资产评估资质的机构进行评估后按规定作相应账务处理。

第八条　各级行政事业单位接收的捐赠资产，必须纳入固定资产管理，及时办理资产入账手续，登记固定资产卡片资料，做到账实相符、账卡相符，杜绝账外管理现象。

第九条　各级行政事业单位所接收的捐赠资产应按捐赠函清单对说明书、装箱单及有关技术资料进行校验，逐件清点。在型号、规格、数量等确认无误后，方可逐项填写《固定资产验收单》。

第十条　各级行政事业单位所接收的捐赠资产原则上归该单位使用，在抗旱期间必须用于抗旱救灾，不得挪作他用，如该单位不能有效使用，本级抗旱救灾应急指挥部有权调拨给其他单位使用。捐赠人有附加条件或指定使用单位、使用人的，要尽量尊重捐赠人的意愿。

第十一条　抗旱救灾工作结束后，接收单位利用捐赠资产对外进行投资、出租、出借和担保（行政单位除外）等活动的，须经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，所产生的收入，应按照关于非税收入管理的有关规定，及时上缴同级财政。

第十二条　接收单位有闲置（报废）的捐赠资产，应及时处置。单位处置捐赠资产应提出申请，经主管部门审核后，报同级财政部门审查并经本级人民政府批准后统一处置。

第十三条　捐赠资产处置前应进行评估，评估工作应委托具有资产评估资质的评估机构进行。捐赠资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，处置的捐赠资产数量较多或者价值较高，应当通过拍卖等市场竞价方式公开进行。捐赠资产处置收入，应按照关于非税收入管理的相关规定，及时上缴同级财政，并对处置后的捐赠资产进行相关账务处理。

第十四条　各级财政部门要对捐赠资产的管理使用和捐赠资产收入情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。接收单位要加强内部监管，建章立制，自觉接收监察、审计、财政等部门及社会的监督。

第十五条　严禁任何单位和个人侵占捐赠资产，违者依照有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条　本办法由市财政局负责解释。

第十七条　本办法自公布之日起实施。