对外贸易经济合作部


机电产品国际招标管理办法
1999年3月14日，中华人民共和国对外贸易经济合作部


第一章 总 则
第一条 为了规范机电产品国际招标行为，建立公开、公平的国际招标竞争机制和公正的评标准则，根据国务院批准发布的《机电产品进口管理暂行办法》、《国务院关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知》特制定本办法。
第二条 本办法所称“国际招标”系指国际公开竞争性招标。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责协调、管理和监督全国机电产品的国际招标工作、制定其国际招标规则和管理办法并组织实施、审定机电产品招标机构的资格、承担国家评标委员会的日常工作。
第四条 各地区、各部门机电产品进出口管理机构（以下简称进出口机构）依据本办法，负责本地区、本部门机电产品国际招标过程的监督、协调、管理，承担本地区、本部门评标委员会的日常工作。
第五条 机电产品国际招标机构（以下简称招标机构），承担机电产品国际招标业务。
第六条 本办法所称买方，是指通过国际招标采购机电产品的国家机关、企业、事业单位或其它社会组织。
本办法所称招标机构，是指依照《机电产品国际招标机构资格审定办法》（另行发布），取得招标资格并从事机电产品国际招标业务的法人或社会中介组织。
本办法所称投标人，是指依照招标文件参与投标竞争的法人。

第二章 招标范围
第七条 强制实行国际招标的机电产品：
（一）国家规定通过国际招标采购的机电产品。具体目录由外经贸部负责制定、调整并公布；
（二）使用世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金（ＯＥＣＦ）、日本输出入银行（以下简称国外贷款）采购的机电产品；
（三）政府采购项下规定通过国际招标采购的机电产品；
（四）其他贷款机构要求通过国际招标采购的机电产品。
第八条 自愿委托国际招标的机电产品：
（一）对国家管理的进口机电产品（如配额、特定产品等），若采用国际招标方式采购，应由买方经相应进出口机构报外经贸部（申请函见附件一）同意后，向招标机构办理招标委托；
（二）实行进口自动登记的机电产品；
（三）外商投资企业进口自用的机电产品。
第九条 除国外贷款项目，属下列情况之一者可不招标：
（一）使用外国政府贷款或出口信贷；
（二）对外不需支付外汇；
（三）供生产配套用零部件；
（四）旧机电产品；
（五）一次进口金额少于10万美元；
（六）其它不适于通过国际招标采购的机电产品。

第三章 招标文件
第十条 由买方根据采购需要与招标机构或委托咨询服务机构编制招标文件。主要包括下列内容：
（一）招标邀请；
（二）投标人须知；
（三）招标产品的名称、数量、技术规格；
（四）合同条款；
（五）合同格式；
（六）附件：
（1）投标书；
（2）开标一览表；
（3）投标报价表；
（4）货物说明一览表；
（5）规格偏离表；
（6）投标保证金格式；
（7）预付款保函格式；
（8）法人授权书格式；
（9）制造商授权函格式。

第四章 招标程序
第十一条 买方须向具备机电产品招标资格的招标机构签订招标委托协议，并提供招标保证金（使用国外贷款项目除外）。委托招标金额在200万美元及以下的，其保证金为委托招标金额的2％；委托招标金额在200万美元以上的，其超过200万美元部分保证金不得超过委托招标金额的1％。
第十二条 编制招标文件。招标文件应包括技术、商务部分（包括对制造商的业绩要求和评标依据），对其中重要条款要加注“＊”号，若其中一条不满足将导致废标。
第十三条 评标依据除构成商务废标条款外，还应包括：技术废标的主要参数与偏差范围；价格评估允许偏离范围及其折价的计算方法。
第十四条 买方将招标文件及设备采购清单、有关项目批复文件按《机电产品进口管理暂行办法》，报相应的进出口机构组织对招标文件进行审核。进出口机构要在二十个工作日内（对于小型单台设备应在十个工作日内）将招标文件审核复函（见格式一）通知买方及有关单位。若因特殊原因不能在规定时间内复函，应及时向买方说明理由和需要延长的时间。
第十五条 未经相应进出口机构同意，不得擅自修改已经审定的招标文件。
第十六条 买方和招标机构在接到招标文件审核复函后，在国家规定的报刊及传媒上刊登招标公告（见格式二）。
第十七条 投标期限自招标文件发售之日起，一般不得少于三十天，对大型成套产品不得少于六十天。
第十八条 按照招标公告发布的时间、地点开标。投标人的投标方案、备选方案、降价声明或价格折扣都要在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。开标时，须有买方、投标方及有关人员参加。
第十九条 招标机构要在开标三日内将开标记录（见格式三）送至或邮寄（以邮戳为准）到相应的进出口机构备案。

第五章 评标规则
第二十条 初评工作由初评委员会负责。初评委员会由买方、招标机构及有关专家等五人以上单数组成，其中专家评标人数不得少于半数。
第二十一条 初评工作应严格按照招标文件、投标书进行评审，分为商务、技术、价格三大部分进行。商务、技术均满足标书要求时，评估价格最低者为中标者。
第二十二条 商务评标要求
下列情况之一者，应予废标：
（一）投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出证银行不符合招标文件要求的。
（二）超出经营范围投标的。
（三）代理投标人未附有制造商有效委托书的。
（四）投标书无法人代表签字，或签字人无法人代表有效委托书的。
（五）业绩不满足招标文件要求的。
（六）投标有效期不足的。
第二十三条 技术评标要求
（一）投标书不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围的，应予废标。
（二）填写技术比较表时，要按招标文件要求和投标书中的参数如实填写，不得以符号填写。对需要并可以接受澄清的技术问题，经澄清后满足要求的按有效标接受，但要在比较表中注明。
第二十四条 价格评标要求
（一）按招标文件中的评标因素进行评标，计算评标价时对需要加减价的部分要依据招标文件和投标书的内容加以说明。
（二）投标人必须根据招标文件要求和产品技术状况列出质量保证期内必备件的清单和价格，并将该备件价计入投标总价。若所提供的产品不需必备件，应在投标书中说明，否则，评标时将其它有效标中必备件的平均价计入该标评标总价（或按贷款机构要求计入有效标中的最高价）。
（三）利用国外贷款的项目，计算评标总价时，国外产品以ＣＩＦ价、国内产品以出厂价（不含增值税）为计算基础。
（四）除国外贷款的项目，计算评标总价时，以货物到达买方指定安装地点为依据。国外产品为ＣＩＦ价＋进口环节税＋国内运输、保险费等；国内产品为出厂价（含增值税）＋国内运输、保险费等。
（五）在进行价格评标时，如果投标价中有多种货币，以开标当日中国银行卖出汇率统一转换成美元。
第二十五条 评标中其它若干问题处理原则
（一）银行资信证明应提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具资信证明的复印件。
（二）允许对投标书中不清楚问题进行澄清，不允许对技术、商务、价格等实质性内容进行修改。澄清要通过书面方式进行。
（三）投标人复印招标文件的技术规格作为其投标书中一部分可导致废标。
（四）境内的合资合作企业生产的产品，技术总负责方业绩满足招标文件要求的，视为业绩合格。

第六章 办理进口手续
第二十六条 初评结束十五个工作日内，买方和招标机构要将加盖双方公章并有各评委签名的评标报告（见附件二），按进口管理权限报相应的进出口机构。
第二十七条 进出口机构组织评标委员会在十个工作日内对评标报告进行审核。若无异议，对国外中标产品即按《机电产品进口管理暂行办法》办理有关进口手续。招标机构凭有关进口手续发出中标通知书。其中使用国外贷款项目，在评标报告审核后，还需凭国家评标委员会的《评标结果通知》向贷款方报送评标报告，获其批准后发出中标通知书，并办理有关进口手续。
第二十八条 国外中标产品办理有关进口手续后，方可对外签定供货合同，供货合同签订后五日内向买方退还招标保证金。

第七章 违规与处罚
第二十九条 下列行为之一者，属违规：
（一）相互串通虚假招标的；
（二）评标期间泄漏评标情况的；
（三）以不正当手段干扰招标、评标工作的；
（四）未按本办法评标规则评标的；
（五）评标报告不如实反映招标文件、投标书实际情况的；
（六）评标报告未经审定或未办理进口手续而签订供货合同的；
（七）其他违反本办法的行为。
第三十条 处罚
（一）属招标机构责任，当次招标无效并给予通报批评，视情节暂停或取消其招标资格。
（二）属投标人责任，当次投标按废标处理，视情节暂停或取消其投标资格。
（三）属买方责任，招标无效并给予通报批评，相应进出口机构不予办理进口手续。
（四）属初评委员会责任，评标报告视为无效。对严重责任人将禁止参加评标工作。
（五）买方未按规定与中标人签订供货合同的，没收其招标保证金，其中50％支付给中标人，50％支付给招标机构。
中标人未按规定与买方签订供货合同的，没收其投标保证金，其中50％支付给买方，50％支付给招标机构。
（六）属违纪的，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第八章 附 则
第三十一条 如政府（金融组织）间贷款协议另有特殊规定，则按其有关规定执行。
第三十二条 使用国外贷款项目采用当地（区域性）招标或邀请招标方式，须经贷款机构同意，其程序可参照本办法执行。
第三十三条 招标服务费用的收取，按国家有关规定执行。
第三十四条 本办法由外经贸部负责解释。过去有关规定与本办法不符的，均以本办法为准。

附件一
国际招标申请
外经贸部机电进出口司：
----------------------------------需通过国际招标采购下列机电产品，请审定。
----------------------------------------------------------------
|产品名称|数量|金额（万美元）|外汇来源|贸易方式|进口用途|
|--------|----|--------------|--------|--------|--------|
| | | | | | |
|--------|----|--------------|--------|--------|--------|
| | | | | | |
|--------|----|--------------|--------|--------|--------|
| | | | | | |
----------------------------------------------------------------
单位签章： 主管机电进出口办签章：
一九九 年 月 日 一九九 年 月 日
审核意见：----------------------------------------
外经贸部机电进出口司
一九九 年 月 日
格式一
机进（ ）招函〔 〕
招标文件审核复函
------------------（买方名称）
报送--------------------（招标编号）项下国际招标采购产品
招标文件收悉。经评审，同意按本标书内容对下列产品开展国际招标
工作。
（注：下附产品清单，数量）
格式二
招 标 公 告
日期----------------------------------
招标编号--------------------------------------
----------------------------------（招标机构）受买方委托，对下
列产品及服务进行国际公开竞争性招标。现邀请合格投标人参加投标。
1．招标产品的名称、数量及主要技术参数：
2．标书售价：
3．购买标书时间：
4．购买标书地点：
5．投标截至时间和开标时间：----------年----------月--------
日--------午--------时（北京时间）
6．开标地点：
地址：
邮编：
电话：
传真：
联系人：
开户银行：
帐号：
格式三
国际招标开标记录
招标编号： 开标时间：
产品名称： 开标地点：
------------------------------------------------------------------------------
|序号| 投标人 | 制造商 |投标价|投标保函|交货期|到货口岸| 备注 |
|----|----------|----------|------|--------|------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|----|----------|----------|------|--------|------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|----|----------|----------|------|--------|------|--------|--------|
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
主持人： 记录人： 唱标人：

附件二
评 标 报 告
----------年--------月--------日
国际招标评标报告
----------------
1．项目简介（自述）
2．招标过程简介
本次采购于----年----月----日在----------报刊及电子商务网上登载
招标公告，于----月----日开始发售招标文件。共有------家厂商购买了招
标文件，其中国内厂商----家，国外厂商----家。
投标截止日期为----月----日--------。----月----日--------在
--------开标，有----家外商和----家国内厂商投标。各家开标报价
详见表1。
3．评标程序及情况
（1）评标程序：
ａ．符合性检查（见表2）；
ｂ．商务评议；
ｃ．技术审查和评议（见表3）；
ｄ．价格评议（见表4）；
ｅ．资格后审。
（2）评标情况：
按评标程序，作详细叙述并填写表2、3、4。
4．评标结果
经评议，--------的投标在商务上和技术上都满足招标文件要
求，评标价格最低，初评委员会建议由--------中标，预计合同价
为--------万美元（见表5）。
以上意见报请审核。
买方单位（盖章） 招标机构（盖章）
---------------- ----------------
----年----月----日 ----年----月----日
表1．
开标一览表
----------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 投标人 |国别|制造商|国别|报价方式|币种|投标价|投标声明|投标保函|交货期|到货口岸|备注|
|----|----------|----|------|----|--------|----|------|--------|--------|------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|----|----------|----|------|----|--------|----|------|--------|--------|------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|----|----------|----|------|----|--------|----|------|--------|--------|------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1．按开标顺序填写。
2．报价方式填写“ＣＩＦ价”或“Ｅｘ--ｗｏｒｋｓ价”。
3．投标价即开标时原始唱标价。
4．投标保函按投标者所报，可填写百分比，也可填写金额数。
表2．
符合性检查表
------------
--------------------------------------------------------
|序号| 投标人 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 1|投标书的有效性 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 2|投标保证金 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 3|投标法人授权书 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 4|投标人资格文件 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 5|银行证明信 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 6|制造商授权书 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 7|制造商资格文件 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 8|投标有效期 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
| 9|商务文本 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
|10|技术文本 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
|11|详细报价表 | | | | | |
|----|----------------|----|----|----|----|----|
|12|结论 | | | | | |
--------------------------------------------------------
1．表中各项缺1者，即可导致废标。
2．制造商直接投标无需提供厂家授权书。
3．表中“√”表示“有”，“×”表示“无”。
4．在结论栏中仅填写“合格”或“不合格”。
表3．
技术参数比较表
--------------
产品名称： 招标文件要求数量：
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 投标人、国别 | | | | |
|----------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 制造商、国别 | | | | |
|----------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 型号 | | | | |
|----------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 数量 | | | | |
|----------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 技术要求 | 技术参数 |结论| 技术参数 |结论| 技术参数 |结论| 技术参数 |结论|
|----------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|主| | | | | | | | | |
| |------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|要| | | | | | | | | |
| |------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|指| | | | | | | | | |
| |------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|标| | | | | | | | | |
|--|------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|一| | | | | | | | | |
| |------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|般| | | | | | | | | |
| |------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|指| | | | | | | | | |
| |------------|------------|----|------------|----|------------|----|------------|----|
|标| | | | | | | | | |
|----------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 技术评议 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1．仅对“商务评议”合格者进行评议。
2．结论栏填写“合格”或“不合格”。
3．凡有一项主要指标不合格者，其技术评议栏中即为“不合格”。
表4．
评标价格比较表
--------------
------------------------------------------------
| 投标人、国别 | | | |
|--------------------------|----|----|----|
| 制造商、国别 | | | |
|--------------------------|----|----|----|
| |设 备 价 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| 投 |备件及专用工具价 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| |技术服务费 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| 标 |国内运保费 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| |进口环节税 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| 报 |折扣声明 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| |投标总价（原币值）| | | |
| |------------------|----|----|----|
| |汇 率| | | |
| |------------------|----|----|----|
| 价 |投标总价（折美元）| | | |
|------|------------------|----|----|----|
| 价 |设备偏离 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| 格 |技术偏离 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| 调 |服务偏离 | | | |
| |------------------|----|----|----|
| 整 |调整总和 | | | |
|--------------------------|----|----|----|
| 评标价格 | | | |
|--------------------------|----|----|----|
| 评标排序 | | | |
------------------------------------------------
1．仅对“技术评议”合格者进行价格评估。
2．评标价格等于“投标价格之和”与“调整总和”之和。
3．“技术服务费”含安装、培训费等。
4．若所报投标总价与分项报价之和不同，以分项报价之和为准。
表5．
授 标 建 议
--------------
--------------------------------
| 中标商名称 | |
|--------------|------------|
| 中标商地址 | |
|--------------|------------|
| 制造商名称 | |
|--------------|------------|
| 制造商地址 | |
|--------------|------------|
| 投标报价 | |
|--------------|------------|
| 评标价格 | |
|--------------|------------|
| 预计合同总价| |
--------------------------------
更正：原1999年第1号部令附件二有误。原文作废，以此文为准。


江苏省无锡市人大常委会


无锡市水上交通安全管理条例


第一章总则

第一条　为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　在本市行政区域内从事水上航行、停泊和作业以及其他与水上交通安全有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条　市、不设区的市、区人民政府应当加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理责任制和预警搜救机制。
镇人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内的渡船、农用自备船等船舶的安全管理，建立健全行政村和船舶所有人的船舶安全责任制。
第四条　市、不设区的市交通主管部门主管本辖区内水上交通安全管理工作。市、不设区的市地方海事管理机构负责本辖区内的水上交通安全监督管理工作。
公安、水利、农林、园林、旅游等有关的行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好水上交通安全管理工作。
第二章航行、停泊和作业

第五条　船舶、浮动设施及其人员应当持有合法有效的航行、作业证书和证件，具备国家规定的有关条件。
第六条　船舶、浮动设施的所有人或者经营人，应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，并对船舶、浮动设施的交通安全负责；不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员；不得指使、强令船员违章操作。
第七条　禁止下列影响船舶管理和航行、作业安全的行为：
（一）无船名、船籍港、载重线的船舶航行或者作业；
（二）遮挡或者涂改船名、船籍港等船舶标识；
（三）使用报废或者应当报废的船舶、浮动设施航行或者作业；
（四）利用非载客船舶载客；
（五）擅自进入或者穿越禁航区；
（六）强行通过、违章追越或者超越航线航行；
（七）攀吊航行中的其他船舶；
（八）违反安全技术规范进行装载；
（九）船员酒后从事航行、作业活动；
（十）船员未穿着救生衣从事临水作业活动。
第八条　船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域，应当遵守地方海事管理机构发布的有关通航规定。
船队、载运危险货物的运输船舶在本市通航水域过境航行的，应当向当地地方海事管理机构报告，自觉配合地方海事管理机构做好水上交通安全管理工作。
船舶进出港口，应当向地方海事管理机构办理船舶进出港签证手续。
第九条　船舶航行时，应当沿本船右舷一侧航道航行。
船舶相遇各方，应当注意避让。其他船舶应当主动避让正在执行抢险救灾任务的船舶。
第十条　船舶途经下列航段应当减速慢行，禁止追越或者并列行驶：
（一）桥梁、叉河口、弯道、狭窄航道；
（二）渡口、装卸作业区；
（三）船舶密集区、水上水下施工作业划定的水域。
第十一条　机动船拖带、顶推航行，应当遵守下列规定：
（一）船队的总长度不得超过四百米，顶推的驳船不得超过两艘，航速不得小于每小时六公里；
（二）拖带竹、木排筏的长度不得超过二百五十米，宽度不得超过六米，航速不得小于每小时四公里；
（三）拖带、顶推应当采用单排一列式，不得使用长缆、独缆、绑拖；
（四）采用偏缆拖带时，偏缆宽度不得超过拖船宽度的二分之一。
第十二条　机动船拖带竹、木排筏或者船舶载运、拖带超长、超高、超宽物体时，应当采取必要的安全措施，并在装运或者拖带前二十四小时报告地方海事管理机构，按照地方海事管理机构核定的航线、时间航行。需要护航的，应当向地方海事管理机构申请护航。
超过航道等级的船舶不得进入该航道航行。特殊情况确需进入该航道航行的，应当按照地方海事管理机构的要求，采取必要的安全措施。
高速船（艇）航行时，应当按照地方海事管理机构指定的航路（水域）航行。
第十三条　载运危险货物的船舶航行、停泊、作业，应当采取相应的安全措施。必要时，可以向地方海事管理机构申请护航。
载运危险货物的船舶从事水上过驳作业时，应当远离人口密集区、船舶通航密
集区等水域，制定安全和防治污染的措施和应急计划，并提前二十四小时报地方海事管理机构同意。
　　载运危险货物的船舶必须在从事危险货物装卸的码头（泊位）或者地方海事管理机构指定的地点停泊。
第十四条　船舶、浮动设施应当在地方海事管理机构划定的停泊区内按规定停泊或者待闸。在交通管制水域停泊，应当遵守交通管制的规定。
船舶、浮动设施在未作停泊限制的航段停泊，离岸横距大于五米时，应当设置明显的警示标志。
船舶停泊或者编解队作业时，不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊、作业的安全；不得损坏标志、标牌及其他沿岸设施。
第十五条　下列通航水域禁止船舶和浮动设施停泊：
（一）叉河口、狭窄、弯曲航段；
（二）桥梁、渡口、从事危险货物装卸的码头（泊位）上下游各五十米航段；
（三）设有禁泊标志的航段；
（四）影响航道标志、水上交通安全标志效能的航段；
（五）可能危及航行安全的其他航段。
第十六条　在通航水域内进行捕鱼和打捞作业不得影响通航。
第十七条　客船应当在专用码头上下乘客。因特殊情况确需在其他码头、设施临时上下乘客的，应当采取必要的安全措施。
第三章通航保障与救助

第十八条　地方海事管理机构应当及时掌握辖区内水上交通状况和码头、泊位的停泊、作业动态，并为过往船舶提供水上交通信息服务。
第十九条　通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求。
通航水域发生危及水上交通安全、畅通的情况时，地方海事管理机构可以视情采取限航、封航等管制措施。
船舶、浮动设施对水上交通安全、畅通造成严重影响时，地方海事管理机构可以采取卸载、拖出特定区域、解除动力、冲滩、破坏性打捞等紧急措施处置，所造成的费用和损失由船舶、浮动设施所有人或者经营人承担。
第二十条　通航水域内有碍航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物，其所有人或者经营人，应当按照国家有关规定设置标志，及时向地方海事管理机构报告，并在地方海事管理机构限定的时间内打捞清除。
在影响通航安全的紧急情况下，由地方海事管理机构及时组织打捞清除。打捞单位在接到地方海事管理机构的指令后，应当立即赶赴现场，实施清障打捞。因打捞清除发生的费用，由沉没物、漂流物、搁浅物的所有人或者经营人承担。
第二十一条　船舶、浮动设施发生水上交通事故或者污染事故，应当立即向事故发生地的地方海事管理机构报告，不得擅离事故现场，并服从地方海事管理机构的统一调度和指挥。事故船舶和浮动设施应当采取有效措施，防止影响其他船舶正常航行。
地方海事管理机构接到水上交通事故的报告后，必须立即派员前往现场进行调查取证，并根据有关情况可以对违法船舶采取禁止离港、解除动力、驶向指定地点等保障通航安全的措施。
第二十二条　地方海事管理机构应当根据水上交通安全的情况，建立健全安全监督检查制度，依法履行职责，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查，及时制止和纠正船舶、浮动设施的违法行为。
地方海事管理机构的工作人员依法实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。
有关单位和个人应当接受地方海事管理机构依法实施的安全监督检查，并为其提供方便，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第四章法律责任

第二十三条　违反本条例第十一条　规定的，由地方海事管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令船舶停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件一个月至三个月的处罚。
第二十四条　违反本条例规定有下列情形之一的，由地方海事管理机构责令改正或者停航，对责任人处二千元以上一万五千元以下的罚款；对责任船员可以并给予暂扣适任证书或者其他适任证件三个月至六个月的处罚：
（一）船舶擅自超航道等级航行的；
（二）发生水上交通事故后，未采取有效措施，造成航道阻塞的。
第二十五条　违反本条例规定有下列情形之一的，由地方海事管理机构责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，驶向指定地点，并对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件一个月至三个月的处罚：
（一）强行通过、违章追越或者攀吊其他航行船舶的；
（二）编解队作业危及正常通航的；
（三）酒后从事航行、作业活动的；
（四）船舶不服从管理严重影响水上交通安全的。
第二十六条　在通航水域捕鱼或者打捞作业影响通航的，由地方海事管理机构责令停止作业；情节严重的，可以对责任人处二百元以上一千元以下的罚款。
第二十七条　违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
违反本条例规定，属于有关部门职责范围内的，分别由有关部门予以处罚。
第二
十八条　国家机关工作人员在水上交通安全管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则

第二十九条　无锡长江段的水上交通安全管理按照国家有关规定执行。
渔业船舶船员管理和渔政管理，按照国家和省有关规定执行。
第三十条　本条例所指船舶载运超长、超高、超宽是指所载货物的长度超出船艏、船艉，高度超出主甲板一点二米，宽度超出船舶两舷。
第三十一条　本条例自２００５年１２月１日起施行。