江苏省无锡市人大常委会


无锡市流动人口计划生育工作条例

（2010年8月26日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）



第一条 为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，规范流动人口计划生育的服务和管理，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作条例》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内流动人口的计划生育工作适用本条例。

第三条 本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地，以工作、生活为目的来本市行政区域居住的成年育龄人员。因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员除外。

第四条 流动人口计划生育工作应当遵循合理引导、公平对待、优质服务、统筹管理的原则，并在政府主导下创新工作方法，提高服务和管理水平。

第五条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主。

市、县级市、区人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，履行下列职责：

（一）将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算，并提供必要的保障；

（二）建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织有关部门对流动人口计划生育工作实行综合服务和管理，按照常住人口规模配备相应的专（兼）职工作人员；

（三）实行目标管理责任制，监督、考核有关部门承担的流动人口计划生育工作。

第六条 市、县级市、区人口和计划生育部门主管本辖区内流动人口计划生育工作，履行下列职责：

（一）制定本地区流动人口计划生育工作规划，组织实施流动人口计划生育服务和管理工作；

（二）落实本级人民政府对流动人口计划生育工作的各项措施；

（三）拟定并组织实施流动人口计划生育工作目标责任制考核及奖惩办法；

（四）建立流动人口计划生育信息管理系统，做好信息的管理、汇总、分析、通报等工作，实现信息共享；

（五）开展区域间流动人口计划生育协作，协调解决服务和管理问题；

（六）受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，维护流动人口的合法权益；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条 公安、人力资源和社会保障、卫生、食品药品监督管理、工商、住房保障和房产管理等部门，在办理居住证件、用工登记、卫生许可、餐饮服务许可、营业证照和房屋租赁登记备案时，应当将掌握的流动人口有关信息向所在地同级人口和计划生育部门通报，并配合人口和计划生育部门做好流动人口计划生育宣传教育和行政执法等工作。

民政、教育、建设、物价等部门应当按照人民政府规定的职责，共同做好流动人口计划生育工作。

第八条 镇人民政府、街道办事处负责本辖区内流动人口计划生育工作，履行下列职责：

（一）开展流动人口计划生育宣传教育工作；

（二）查验流动人口婚育证明；

（三）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为育龄夫妻免费提供规定的计划生育技术服务；

（四）做好流动人口计划生育信息管理工作，建立现居住地与户籍地之间的信息通报制度，及时通过流动人口计划生育信息管理系统核实、通报和反馈相关信息；

（五）与用人单位签订流动人口计划生育管理责任书，委托村（居）民委员会与流动人口中的已婚育龄妇女签订计划生育服务协议；

（六）接受县级市、区人口和计划生育部门的委托，对不符合法定生育条件生育子女的，依法征收社会抚养费；

（七）指导用人单位和社区事务工作站（服务中心）做好相关的流动人口计划生育工作。

第九条 村（居）民委员会应当协助所在地的镇人民政府、街道办事处依法做好流动人口计划生育工作。

村（居）民委员会可以依托当地计划生育协会，实现流动人口计划生育的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

第十条 用人单位应当确定专（兼）职人员，做好本单位的流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待政策，接受所在地的镇人民政府、街道办事处或者人口和计划生育部门的监督、检查。

第十一条 房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业服务企业、医疗机构、学校等有关组织、单位和个人应当根据人口和计划生育部门的要求，如实提供流动人口计划生育的相关信息。

第十二条 流动人口中的成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起三十日内提交由户籍所在地的镇人民政府、街道办事处出具的婚育证明。

婚育证明可以直接向现居住地的镇人民政府、街道办事处提交，也可以通过村（居）民委员会、社区事务工作站（服务中心）向现居住地的镇人民政府、街道办事处提交。

第十三条 人口和计划生育部门指定的计划生育技术服务机构应当按照规定为流动人口中的已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。

流动人口现居住地的镇人民政府、街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，通过网络、信函等方式及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口避孕节育情况。

第十四条 符合法定生育条件的流动人口中的育龄夫妻在本市生育子女的，可以在现居住地的镇人民政府、街道办事处办理生育服务证。办理生育服务证，应当提供下列证明材料：

（一）夫妻双方的居民身份证；

（二）结婚证；

（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚育情况证明材料；

（四）再生育的，出示户籍所在地县级人口和计划生育部门出具的批准再生育的证明材料。

第十五条 流动人口在现居住地可以享受下列计划生育服务和奖励、优待：

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务和本市规定的孕前优生检测、孕前风险评估等服务；

（三）晚婚、晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照本市规定享受休假以及相关待遇；

（四）在现居住地落实长效避孕节育措施的，享受县级市、区规定的奖励；

（五）独生子女父母按照规定享受独生子女父母奖励金；

（六）实行计划生育的，按照本市规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十六条 流动人口中的育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，与现居住地镇人民政府、街道办事处签订计划生育服务协议，接受现居住地和户籍所在地人民政府的计划生育管理。

流动人口中的育龄妇女不符合法定生育条件生育的，应当依法缴纳社会抚养费。

第十七条 参与查验婚育证明的有关单位及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

第十八条 对在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府、人口和计划生育部门应当给予表彰和奖励。

第十九条 市、县级市、区人口和计划生育部门未依照本条例第六条规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十条 公安、人力资源和社会保障、卫生、食品药品监督管理、工商、住房保障和房产管理、民政、教育、建设、物价等部门未依照本条例第七条规定履行职责的，由本级人民政府或者上级部门责令改正，通报批评。

第二十一条 用人单位违反本条例第十条规定的，由所在地县级市、区人口和计划生育部门责令改正，通报批评。

房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人、物业服务企业、医疗机构、学校等有关组织、单位或者个人未依照本条例第十一条规定如实提供流动人口信息的，由所在地的镇人民政府、街道办事处或者行业主管部门责令改正，予以批评教育。

第二十二条 流动人口中的成年育龄妇女未依照本条例第十二条规定提交婚育证明的，由现居住地的镇人民政府、街道办事处责令提交；拒不提交的，予以批评教育，并向其所在单位或者公安、工商等部门予以通报。

第二十三条 拒绝、阻碍人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由人口和计划生育部门给予批评教育并予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十五条 本条例自2010年12月1日起施行。2003年9月25日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定、2003年10月25日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《无锡市流动人口计划生育管理条例》同时废止

文化部


纪念建筑、古建筑、石窟寺等修缮工程管理办法

1986年7月12日，文化部

第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）第十四条的规定，制定本办法（以下简称“办法”）。
第二条 本“办法”包括以下对象：纪念建筑、古建筑（含近代典型建筑）、石窟寺壁画、造像、古碑石刻等。
第三条 纪念建筑、古建筑、石窟寺壁画、造像、古碑石刻等修缮工程，应严格遵守“不改变原状”的原则。“不改变原状”的原则，系指不改变始建或历代重修、重建的原状。修缮时应按照建筑物的法式特征、材料质地、风格手法及文献或碑刻、题铭的记载，鉴别现存建筑物的年代和始建或重修、重建时的历史遗构，拟定按照现存法式特征、构造特点进行修缮或采取保护性措施；或按照现存的历代遗存，复原到一定历史时期的法式特征、风格手法、构造特点和材料质地等，进行修缮。
第四条 纪念建筑、古建筑、石窟寺的修缮，依工程性质，可分为以下五类：
（一）经常性保养维护工程；
（二）抢险加固工程；
（三）重点修缮；
（四）局部复原工程；
（五）保护性建筑物与构筑物工程。
保养维护工程，系指不改变文物的现存结构、材料质地、外貌、装饰、色彩等的情况下所进行的经常性保养维护，如屋顶除草勾抹；局部揭瓦补漏；梁柱、墙壁等的简易支顶加固；庭院整顿清理、室内外排水疏导等小型工程。此类工程应由管理或使用单位列入年度工作计划和经费预算，作为经常性工作，各尽其职，各负其责。
抢险加固工程，系指建筑物、石窟岩壁以及壁画、造像、石刻等发生危及文物安全的险情时所进行的抢救性措施，诸如支顶、牵拉、堵挡、加固等抢救性措施。此类工程须在技术检查的基础上制定抢险加固方案，报相应的文物主管部门审批后进行。如因特殊情况不能事先申报时，须补报备案。
重点修缮、局部复原工程，系指对文物进行较大规模的重点修缮或局部复原工程。此类工程必须事先做好勘查测绘、调查研究，在充分掌握科学资料的基础上进行设计。工程设计必须经过认真分析研究，广泛征求有关方面专家的意见，并提出《修缮、复原工程申请书》报经相应的文物主管部门批准之后，方得进行施工。
保护性建筑物与构筑物工程，系指为保护文物而附加的安全设施。诸如排水防洪的堤坝、防水房、亭、新加窟檐等。凡此类构筑物或建筑物，须与文物及环境风貌相协调，不可喧宾夺主。对于文物本身和其周围的历史残迹，必须严加保护，不可因附加安全措施而遭受损坏。附加的建筑物、构筑物的设计方案，报请相应的文物主管部门核准后方可施工。
第五条 修缮工程的审批程序，根据文物保护单位的级别和修缮工程的性质或规模，分别办理。
属于经常性保养维护的，按文物级别报相应的各级文物主管部门备案；属于抢险加固工程，分别报各级文物主管部门审批；属于重点修缮、复原工程，应报上一级文物主管部门审批。凡需要报批的，未经批准前一律不得施工。
对于全国重点文物保护单位的修缮工程，一般由地方文物主管部门逐级申报，由中央一级文物主管部门，责成所在文物主管机构实施。重大工程项目，由中央一级文物主管部门指定设计和施工单位，防止因技术水平低下而造成工程事故和经济损失。
第六条 设计与施工技术水平审查及各级文物保护单位重点修缮工程的审核资格，作如下规定：
（一）为保证工程质量，采取设计与施工技术水平的审查，先由承担设计或施工部门提出申请，然后由相应审批权限的上一级文物主管部门主持，邀请文物修缮工程方面的专家、技术人员审议后，提交中央一级文物主管部门审定，并发给设计与施工资格证书。资格证书分为县、省、国家三级，并根据设计与施工水平，每三年复审一次，依复审结果，或升级或降级。审查过程中，同时也对设计或施工主持人进行技术考核，亦按类发给设计证书。
（二）不具备上项规定的“资格”而承担设计或施工任务时，中央一级文物主管部门有权停止其所承担的工作，举荐具备资格的部门或技术人员承担。因违章施工，改变文物原状，延误施工造成的损失，视损失程度，应由违章施工单位赔偿损失。
（三）重点修缮工程或特殊需要时，其设计文件的审核或进行工程验收，在部门负责人、文物主管单位领导主持下，必须配备具有一定设计、施工实际经验的工程师以上的人员，必要时，须邀请有关专家进行评议。为了维护审核、验收工作的严肃性，各方面人员须签字负责。
第七条 申报修缮工程时，依工程性质或规模分别提出下列内容的设计文件。
重点修缮、局部复原工程应提出：
（一）方案设计
1．现状实测图和修缮设计方案图；
2．现状勘查报告；
3．修缮概要说明书；
4．概算总表。
（二）技术设计
1．技术设计图和施工详图；
2．技术设计和施工说明书；
3．设计预算；
4．现状照片；
5．必要时应提出材料试验报告书；
6．如果是石窟修缮加固工程，还应提出工程地质和水文地质资料及勘探报告。必要时，亦应提出化学加固及防风化处理的试验报告；
7．凡属结构、基础与地基技术设计，均应参考国颁、部颁或地方政府颁发的现行技术规范进行。
（三）重点修缮工程属于现状维修性的，可以一次性设计。应提出下列设计文件：
1．现状实测图、技术设计图和施工图；
2．勘查研究报告，必要时须提出材料试验报告；
3．技术设计说明书；
4．设计预算；
5．残破现状及建筑特征的照片。
第八条 各类修缮工程，在施工过程中，必须注意以下事项：
（一）施工过程中，必须严格按照图纸、说明书的规定进行施工。遇到需要变更设计、补充设计等问题时，应提请原设计部门审意后，并报原审批部门审定。
（二）施工过程中如遇到新的资料和文物，或者发生施工偏差时，应切实做好记录、拍照、实测或拓印。妥为保管，并向相应的上一级文物主管部门报告。
（三）施工中应注意防火。木活加工场地不应设在木构建筑比较集中的寺院和建筑群区域内，泥水活应避开雕刻及其它艺术品，以保证文物的安全。
（四）重要工程项目告一段落时，应按照设计文件的规定，及时检查工程的质量、进度，及时逐级汇报工程进展情况；整个工程竣工时，应认真做好验收和总结，必要时，还应提出竣工图和验收报告，按保护单位级别上报文物主管部门备案。
第九条 宗教、园林、部队、民政等部门，对所管理使用的各级文物保护单位，包括附属文物和建筑及其环境风貌，负有保养、维修的责任，维修时亦须严格遵循本“办法”，不得擅自动工。
（一）由非文物部门使用的文物保护单位，其保养、修缮经费和建筑材料，由使用部门自行解决。
（二）由文物部门管理、使用的文物保护单位保养、修缮经费及建筑材料，由所在县（市）列入地方预算；上级文物主管部门依据文物保护单位的级别、工程的大小，酌情给予补助。
确定作为文物保护单位的修缮，应严格按照批准的项目实施，其经费、建筑材料，要专款专用，专材专用，不得移作它用。
对于需要拆除的，应根据文物的特征，在拆前和拆除过程中做好详细测绘、文字记录、拍照。其中的艺术品、碑碣、匾额、建筑构件等，须交博物馆或文物保管机构保存；其它木、砖、瓦、石等材料，由文物保管机构备作文物修缮之用。如需要在新址重建时，应按本“办法”有关规定办理。
第十条 石窟寺、碑碣、石阙、经幢、雕塑、金属构造物或铸造物，需要添建保护性设施，或者对上述文物原有的保护性建筑物进行保养维修和重点修缮时，亦应参照本“办法”有关规定办理。
第十一条 各级文化（文物）行政管理部门，应经常检查本地区内的纪念建筑、古建筑、石窟寺等的安全和使用情况，并督促管理使用单位做好维护、保养工作。使用单位与文物主管部门签订使用合同，使用期内，必须严格遵守《文物保护法》第十五条及本“办法”的规定。如果使用部门违反规定时，文物主管部门有权采取措施加以纠正；必要时，可以报请核定公布文物保护单位人民政府批准予以经济制裁或停止其使用权。
第十二条 本“办法”所规定的现状实测图、竣工图，均按下列规定绘制：
（一）建筑群总图——位置图1／5000比尺；总平面、总立面、总剖面图1／200—1／500比尺。总图中应标明建筑群内的古树、碑碣及其它附属文物的相对位置。
（二）建筑群中的主体建筑——各层平面、各立面、各断面图，均用1／50—1／100比尺；斗拱、门窗、匾额及其它体量较小的构件大样图，用1／20、1／5或1／10比尺。
（三）上述各类图样，应按照建筑工程绘图规范绘制，并详细标注必要的尺寸。
（四）本“办法”所规定的方案设计及技术设计图，除有特殊要求外，可按照各建筑工程设计部门的标准和规范办理。
第十三条 本“办法”所规定的照片资料，包括建筑各种角度的全景和单位建筑的全景、各面外观及内部结构、构件细部等。如果遇有价值较高的附属文物或建筑装饰和碑碣、题铭等的照片资料，亦应随设计文件上报。
凡属随报的照片资料，应不小于10×10厘米。
第十四条 本“办法”未尽事项，根据需要，由文化部文物局另行制定实施细则或补充规定。
第十五条 本“办法”自发布之日起开始执行。我部一九六三年发布的《革命纪念建筑、历史建筑、古建筑、石窟寺修缮暂行管理办法》即行废止。