国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发《国家中医药管理局科技项目管理暂行办法》的通知


国中医药科技发〔2012〕48号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，局各直属单位，各有关单位：
为贯彻落实全国科技创新大会精神，进一步推动中医药科技进步，针对目前中医药预防保健、临床、科研、产业和学术发展中具有鲜明行业特点、急需解决的实际问题，改进和加强我局科技项目的组织管理工作，我局制定了《国家中医药管理局科技项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。


国家中医药管理局
2012年12月17日



国家中医药管理局科技项目管理暂行办法

第一条 为进一步调动科技力量、组合科技资源、服务发展、创新驱动，针对具有中医药行业特点的科技问题，改进和规范科技立项和管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国中医药条例》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 国家中医药管理局科技项目与国家重大科技计划项目各有侧重、互为补充，并为国家重大科技计划项目提供贮备或提供基础性工作，是国家中医药科技计划体系的重要组成部分。
第三条 国家中医药管理局科技项目实行政府立项引导、专家咨询论证，多方筹措资金、规范过程管理的原则，鼓励产学研用紧密结合、创新体制机制。
第四条 本办法适用于由国家中医药管理局科技主管部门下达计划并组织实施的国家中医药管理局科技项目（以下简称“科技项目”），其他中医药科技项目管理可参照本办法。
第五条 国家中医药管理局负责科技项目管理工作，省级中医药管理部门负责本辖区科技项目的实施管理工作，项目承担单位负责科技项目组织实施和日常管理工作。
第六条 项目承担单位和项目负责人是科技项目实施的主体，负责保障相应的条件和经费，组织实施科技项目，按要求参加检查、评估和验收，并进行科技成果的转化推广。
第七条 国家中医药管理局设立科技项目评估咨询专家库，根据需要遴选专家参与科技项目的咨询、评审、评估等工作。
第八条 专家在参与科技项目咨询、评审、评估活动时应当遵循实事求是、客观公正，恪守保密、回避和廉洁等原则。
第九条 国家中医药管理局根据行业和事业发展所要解决的科技问题，分类别设立科技项目专项或计划，具体实施细则另行制定。
第十条 根据相关指南或中医药行业发展实际需求的科技问题，凡具备组织实施科技项目的工作基础、具备能力和条件的单位和个人，均有资格申报科技项目。申请应当有明确的承担单位和申请人，并经由省级中医药管理部门向国家中医药管理局提交项目申请和建议。
第十一条 由国家中医药管理局负责组织同行专家或委托相关机构，依据“综合评价、公正合理、择优支持”的原则，对申请项目提出咨询意见。根据专家意见，由国家中医药管理局确定立项项目及下设课题，并下达计划，课题管理等同于项目管理。
第十二条 国家中医药管理局可根据相关工作基础和发展需求直接委托有关单位承担科技项目。
第十三条 科技项目承担单位和负责人应当制订科技项目实施方案，明确科技项目实施的目标和任务，确定拟解决的关键问题和预期达到的技术指标，与省级中医药管理部门和国家中医药管理局共同签订《任务书》。
第十四条 科技项目承担单位应当在《任务书》规定期限内完成研究任务，并按时参加验收工作。验收包括会议答辩、现场考察、书面审核等形式，由验收专家组进行评估评议。
第十五条 完成任务严重不足，或提供的资料、数据不真实；或擅自修改《任务书》考核目标、内容；或存在知识产权纠纷；或经费使用违反国家有关规定的，不能通过验收。
第十六条 科技项目产生的成果及其形成的知识产权原则上为项目承担单位所有。涉及国家安全、国家重大利益和重大社会公共利益的，根据国家有关规定组织保护、开发和应用。
第十七条 科技项目研究成果在发表论文、出版专著、申报奖励时，均应当标明“国家中医药管理局科技项目”。
第十八条 科技项目经费由国家中医药管理局科技专项经费、地方和承担单位筹措等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入，科技项目具体经费可根据各相关方面的约定落实。
第十九条 科技项目经费的管理与使用应当严格遵守国家科技经费使用与管理的有关规定。科技项目经费由承担单位财务部门统一管理，专款专用。科技项目完成后，应当进行经费决算或审计。
第二十条 本办法自发布之日起施行，原《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》（国中医药发〔2005〕81号）同时废止。









交通部


交通部印发《关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法》（试行）的通知

1987年9月10日，交通部

上海海运局、广州海运局、长江轮船总公司、大连轮船公司、黑龙江航运局、中国远洋运输总公司：
现将财政部（87）财工字第133号《关于交通部所属沿海、内河客船小卖部等收入财务处理问题的复函》，以及根据该文件精神，结合第二步利改税实际情况制订的《关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法》（试行）一并印发给你们，请按照执行。
船员从事职责范围以外的劳务活动，不仅方便了旅客的旅途生活，为旅客提供了优质、便利的服务，同时也是企业增收节支的重要措施，各单位要加强领导，充分重视积极支持这一工作的开展。
各单位在执行这一办法时，应结合实际情况，制定实施细则，并报部备案。执行中有何问题，也望及时报部，以便改进。
关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的奖金税问题，将另行通知。

附：财政部关于交通部所属沿海、内河客船小卖部等收入财务处理问题的复函（87）财工字第133号
交通部：
你部（87）交函财字115号《关于船员从事职责范围以外劳务收入分配意见的函》收悉。经研究，现函复如下：
一、你部所属沿海、内河客船上开展的餐务、小卖食品、查补漏票、为旅客代办车船票、介绍旅客以及为活跃旅客文娱生活放映电影等项业务的纯收入（利润），财务上能单独核算的，按55％的税率交纳所得税，其余部分同意留用。留用部分中生产发展基金不得少于35％，职工福利和奖励基金不得高于65％。请你部按照上述原则结合客船实际情况拟订具体实施办法并报我部备案。年终此项利润的收支及分配情况应纳入企业决算单独反映。
二、由于沿海、内河的货船船员，从事清舱、理货等劳务，有些项目的收入在财务上不易划分，需调查研究后再定。在没有新规定之前，仍按现行规定交纳所得税和调节税。
三、关于奖金税问题，由我部同税务总局调查研究后另行答复。

附：关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法（试行）
为鼓励客轮船员积极从事职责范围以外的劳务活动，为旅客提供优质、便利的服务，为国家多创收入，特制定本办法。
一、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的项目
（1）超定额劳务项目：指客轮的餐务、小卖部服务项目超过正常的定额供应部分。由于各企业的客轮营运航线、客运量不一，其餐务、小卖部服务项目的正常供应定额由各企业核定，并报部备案。
（2）非定额劳务项目：指出租各项用具、船上留宿、加铺、代办住宿、代客订票、代客洗涤、代客冷藏鲜货、代售商品和书刊杂志、行李寄存和搬运、查补漏票、广告、摄影、电影录相、冷饮、夜宵、文娱与游艺活动。
凡不属于上述范围的各种收入，各企业不得擅自列入。
二、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的核算。
1．船员从事职责范围以外劳务收入应单独核算，并指定专人负责。各项劳务收入都应按统一票据入账，建立健全账册管理工作。
2．船员从事职责范围以外劳务的成本，按下列规定进行计算：
（1）餐务、冷饮夜宵：按实际发生的餐料、餐具、运杂费等计算；
（2）小卖：按进货原价和费用或按营业额的一定比例计算；
（3）出租各项用具、加铺：按实际成本或按收入的一定比例计算；
（4）电影、录相：按实际发生的折旧费、修理费、材料费、租片费等计算；
（5）摄影：按实际发生的折旧费、材料费、邮政费等计算；
（6）代客洗涤：按实际发生的材料费等计算。
客轮船员从事所有的劳务收入，还应按一定比例分摊本企业旅客服务所（社）管理费。
3．船员从事职责范围以外劳务收入，按规定列入企业的其他业务核算，其收入、支出及分配情况应单独反映，并按时报送“客轮船员职责外劳务收支明细表”。
4．为正确反映和核算此项业务，在“其他业务收入”、“其他业务支出”和“其他业务利润”一级（或二级）科目下，分别设置“客轮船员职责外劳务”二级（或三级）明细科目。
（1）企业根据各项劳务收入的票据，借记“现金”或“银行存款”科目，贷记“其他业务收入——客轮船员职责外劳务”科目。
（2）企业合理计算和分摊有关成本费用后，借记“其他业务支出——客轮船员职责外劳务”科目，贷记有关科目。
（3）企业按规定交纳营业税、城建税和教育费附加时，借记“利润——其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“应交税金”或“应交教育费附加”科目。
（4）月终结转，分别将上述收入、支出转入利润时，借记“其他业务收入——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“利润——其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目。同时，借记利润——“其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“其他业务支出——客轮船员职责外劳务”科目。
三、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的分配
1．凡属于船员从事职责范围以外的劳务收入，应按规定交纳营业税、城建税和教育费附加，并扣除有关成本费用后计算其净收入（利润）。
2．劳务净收入按下列不同情况，分别进行分配：
（1）凡原核定需交纳调节税的企业，其劳务净收入部分按55％的税率交纳所得税，45％留用。
（2）凡原核定不交调节税和核减所得税的企业，其劳务净收入部分按核定的所得税税率交纳所得税，其他部分全部留用。
（3）凡原核定免交所得税的企业，其劳务净收入部分全部留用。
3．劳务净收入留用部分，核定生产发展基金为35％，职工福利基金和职工奖励基金为65％。后二项基金中职工福利和职工奖励基金各为多少，由各企业视实际情况自定。
4．留用的职工奖励基金，应主要用于奖励船员，少部分亦可酌情奖励给直接为船舶服务的有关人员。
四、有关规定和要求
1．各企业必须严格遵守国家的有关政策规定，树立全心全意为旅客服务的思想，努力搞好客运服务，提高服务质量。原开展的便民措施和免费服务项目不能减少。
2．各企业对客轮船员从事职责范围以外的有关劳务定额应本着合理、先进的原则确定。对奖励基金的分配应建立严格的考评制度，不搞平均主义。
3．各企业应严格遵守财务制度和财政纪律，严禁截留隐瞒、私分收入或私开非统一发票以及私自提价、侵占旅客伙食。如发现以上情况，除如数追回非法款项外，还将视情节轻重给予当事人经济处罚和行政处分。
4．本办法自一九八七年一月一日起执行。