贵州省贵阳市政府办公厅


贵阳市市级行政机关经费预算大包干试行办法
贵阳市政府办公厅


（1986年5月15日贵阳市人民政府批准）


为进一步简政放权，扩大预算包干范围，提高单位当家理财的积极性，制定本办法。
一、包干范围：人员经费（包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用），公用经费的公务费（包括办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、工作人员差旅费、调干旅费、调干家属旅费补助、毕业生调遣费、机动车燃料及修理费、养路费、会议费等），以及零星设备购置费、
办公用房小型修缮费、一般业务费公用经费的开支。
专项业务费、机动车辆和大型设备购置费、办公用房大修费、大型会议费（党代会、人代会、政协会）等专项经费，暂不列入包干范围。
二、包干标准：以各单位有人员编制、工作任务、业务范围为依据，参照1984年的实际执行情况，分别制定下列标准：
（一）人员经费和包干公用经费。按各单位1984年年末的在册在编人员（超编的原则上只给一半）计算，市委、市政府、市人大、市政协、市经委，每人每年2500元；各部、办、委、局，20人以内的单位每人每年2300元，21至50人的单位每人每年2200元，50
人以上的单位每人每年2000元。1985年包干的公用经费，由市财政局按照国务院国发（1985）28号通知精神，削减10％予以核拨▲。
（二）离退休人员费用。离休人员按规定以实际人数计算；退休人员按1984年年末人数和全年实际支出累计数计算。
（三）专项业务费。包括统战、宣传、组织、民族、侨务、宗教、外事、公检法、统计、财务、民主党派、社会团体等所需的经费，根据各单位所担负的业务和1984年的实际执行情况，结合1985年的工作任务和财力可能，由市财政分别核定数额给单位包干使用。
三、包干经费核定后，实行结余留用，超支不补。各单位应按照统筹兼顾、量入为出、厉行节约的原则，在开支标准范围内，具体掌握使用。
因工作需要抽调各单位人员组成临时办公室，其公用经费原则上由原单位划拨，市财政不另外增加。因机构撤销、合并或隶属关系改变，编内人员增减变化，由市财政会同有关单位，相应调整预算包干数。
四、在省、市规定的节约奖励制度和标准范围内，各单位可从包干经费结余额中提取和发放节约奖金。单位的包干预算结余，在不提高开支标准、不扩大开支范围、不变相增加人员工资的前提下，可自行安排必要的开支项目。
五、根据市财政核定的年度经费预算，各单位在每个季度开始前五天，编制季度、分月用款计划（一式三份）送市财政局审批后，据以办理拨款手续。包干经费原则上按月拨款，专项经费按业务进度确定拨款时间。各单位除编报季度、分月用款计划外，还应按财政部门的规定，编报月
份会计报表和年度决算。不按规定编报计划、报表，影响财政拨款的，由本单位负责。
六、市财政根据市级行政机关的单位大小、人员多少、业务繁简，按包干经费总额5－10％，核定暂付款限额。超过限额的暂付款，抵作单位下年度的经费拨款。
为防止通过暂付款渠道，大量预付货款或施工费用，虚报完成工作量，化预算内资金为预算外资金，单位年度预算不得将这类暂付款列报银行支出数。
七、市级行政机关经费的开支标准和范围，由市财政根据国务院和省的有关规定，结合本市实际制订，各单位必须严格执行。对擅自提高开支标准、扩大开支范围（包括各种补贴、津贴和其他开支等）的，按违反财经纪律处理。情节严重的，应追究单位领导人和直接责任人的经济责任
。因违反规定造成包干经费不足，财政不予追加。
八、本办法自1985年1月1日起试行。
注释：①市级行政机关经费包干标准，现实行一年一定。



1986年5月15日
国家安全生产监督管理总局


国家安全生产监督管理总局令

第1号

《劳动防护用品监督管理规定》已经2005年7月8日国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

局长 李毅中

二○○五年七月二十二日



劳动防护用品监督管理规定


第一章 总则

　　第一条为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据安全生产法及有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳动防护用品，适用本规定。

　　第三条本规定所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。

　　第四条劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。

　　特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。

　　第五条国家安全生产监督管理总局对全国劳动防护用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。

　　省级安全生产监督管理部门对本行政区域内劳动防护用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。

　　煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业劳动防护用品使用情况实施监察。

　　第六条特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。

第二章 劳动防护用品的生产、检验、经营

　　第七条生产劳动防护用品的企业应当具备下列条件：

　　（一）有工商行政管理部门核发的营业执照；

　　（二）有满足生产需要的生产场所和技术人员；

　　（三）有保证产品安全防护性能的生产设备；

　　（四）有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段；

　　（五）有完善的质量保证体系；

　　（六）有产品标准和相关技术文件；

　　（七）产品符合国家标准或者行业标准的要求；

　　（八）法律、法规规定的其他条件。

　　第八条生产劳动防护用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产和自检，出具产品合格证，并对产品的安全防护性能负责。

　　第九条新研制和开发的劳动防护用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构（以下简称检测检验机构）检测检验合格后，方可生产、使用。

　　第十条生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。

　　第十一条检测检验机构必须取得国家安全生产监督管理总局认可的安全生产检测检验资质，并在批准的业务范围内开展劳动防护用品检测检验工作。

　　第十二条检测检验机构应当严格按照有关标准和规范对劳动防护用品的安全防护性能进行检测检验，并对所出具的检测检验报告负责。

　　第十三条经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。

第三章 劳动防护用品的配备与使用

　　第十四条生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。

　　第十五条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。

　　生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

　　第十六条生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。

　　生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

　　第十七条生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。

　　第十八条生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。

　　第十九条从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。

第四章 监督管理

　　第二十条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

　　第二十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：

　　（一）不配发劳动防护用品的；

　　（二）不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；

　　（三）配发无安全标志的特种劳动防护用品的；

　　（四）配发不合格的劳动防护用品的；

　　（五）配发超过使用期限的劳动防护用品的；

　　（六）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；

　　（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；

　　（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。

　　第二十二条特种劳动防护用品安全标志管理机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格审查、核发安全标志，并应接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的监督。

　　第二十三条生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。

　　安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。

　　第二十四条生产经营单位应当接受工会的监督。工会对生产经营单位劳动防护用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。

第五章 罚则

　　第二十五条生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。

　　第二十七条检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

　　对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质。

　　第二十八条特种劳动防护用品安全标志管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

　　第二十九条进口的一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准，并向国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构申请办理准用手续；进口的特种劳动防护用品应当按照本规定取得安全标志。

　　第三十条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以根据本规定，制定劳动防护用品监督管理实施细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。

　　第三十一条本规定自2005年9月1日起施行。