山东省青岛市人民政府


青岛市重大项目基金管理办法
市政府



第一条 为保证重大项目的顺利实施，提高我市经济发展水平，完善城市基础设施建设，制定本办法。

第二条 建立青岛市重大项目基金（以下简称基金）。基金是支持对本市经济建设和社会发展能产生重要影响、能带动产业结构调整、为全市经济发展积攒后劲的重大项目的专项资金。

第三条 重大项目的中方投资以企业自筹和银行贷款为主。基金是中方股本金的支持和补充。

第四条 设立青岛市重大项目基金管理委员会。管理委员会由市长、有关副市长及市政府重大项目办公室（以下简称市大项目办）、市财政局、市经委、市城乡委、市财委的主要负责人组成。管理委员会负责审议基金的使用方针、使用情况，决定基金投向，审批基金的使用。
市大项目办与市财政局负责基金的日常管理。

第五条 基金主要来源于市级财政集中的下列资金：
（一）企业发展专项资金的50％；
（二）城市人口机械增长收费的新增部分；
（三）一九九四年城市建设维护税比上年增长部分的20％为定额，逐年集中；
（四）以一九九三年为基数新增汽车专项收费的20％；
（五）市政府确定的其它来源。
基金的利息一并纳入本基金统一使用。

第六条 基金主要用于列入全市重大项目责任目标的项目，以及市政府决定需要支持的其他经济和社会发展项目。

第七条 除市政府确定的社会公益项目外，基金实行有偿使用，利率一般不超过同期银行贷款利率。基金放款一般采取一次核定、分期用款的方式。

第八条 基金为重大项目融通银行贷款提供担保。

第九条 凡列入青岛市重大项目责任目标的项目中方单位，确属项目急需，可按本办法申请基金用款或申请基金担保。

第十条 基金使用范围主要包括：
（一）重大项目中的中方股本金；
（二）重大项目实施过程中的短期资金需要；
（三）重大项目的其它资金需要。

第十一条 基金放款和担保的期限一般不超过三年。

第十二条 申请使用基金的单位，需先向上级主管部门报送重大项目基金申请报告（表样另发），并由有偿付能力的经济实体为其提供还款担保。用款申请由主管部门初审后，按项目类别分口报市经委、市城乡委、市财委等有关部门，并同时报市大项目办和市财政局。由市大项目办、
市财政局按项目类别分别会同市经委、市城乡委、市财委等有关部门和专家对可行性研究报告进行分析论证，提出意见报基金管理委员会，由基金管理委员会审批。

第十三条 单位申请用基金作为重大项目担保时，参照本办法第十二条规定办理审批手续。

第十四条 使用基金申请经批准后，申请单位必须同本基金的委托银行签定合同，办理有关手续。用款单位须按季支付利息。

第十五条 基金必须按计划专款专用，用款单位应当建立专款帐册。
市大项目办、市财政局和用款单位的主管部门有权共同对基金的具体使用情况进行监督、检查。

第十六条 用款单位应当按照规定，定期向市重大项目基金管理委员会汇报项目进行情况和基金使用情况。对瞒报用款情况和不按规定使用基金的单位，基金管理委员会可视情况进行处理，直至停止放款或提前收回放款。

第十七条 项目完成后，用款单位应当及时向市大项目办、市财政局和市经委、市城乡委、市财委等有关部门及主管部门报送项目完成情况总结报告。

第十八条 用款单位应当根据合同按期还款。如不能如期还款，应当及时向市大项目办提交延期还款申请。如到期仍不能还清用款，由银行按合同约定从用款单位帐户中扣还或者依法由担保单位承担连带责任。

第十九条 本办法具体执行中的问题，由市政府重大项目办公室负责解释。

第二十条 本办法自一九九五年一月一日起实行。



1994年11月14日
上海市政府


上海市集体所有制企业退休费统筹暂行办法
上海市政府



为了适应城市经济体制改革的需要，保障集体所有制企业退休职工（包括离休干部，下同）的生活，巩固集体经济，制订本办法。
一、实行退休费统筹的范围
（一）参照执行国营企业职工退休待遇制度的各区、县、局所属独立经济核算的集体所有制企业和县属镇办集体所有制企业（以下简称老集体）的职工；
（二）一九七九年以后各部门（包括中央在沪单位）新办的集体所有制企业（以下简称新集体）职工；
（三）实行集体和个人租赁的上述企业的职工以及联营企业中上述集体所有制企业的职工。
街道集体所有制企业、合作社企业、集体所有制事业单位的退休费统筹办法另行制订。
二、退休费统筹的项目
（一）退休职工的退休费、离休干部的工资以及参照国务院文件※规定退职职工的退职生活费；
注※ 国务院文件指的是国务院国发〔1978〕104号文，即国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休退职的暂行办法》的通知。
（二）一九七九年副食品价格补贴；
（三）生活补贴费；
（四）退休补贴费；
（五）一九八八年副食品价格补贴；
（六）劳动合同制工人退休后的退休费（含国家规定加发的其他补贴、补助）、医疗费和死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费。
三、退休费统筹基金的征集
（一）对老集体企业，本着以支定筹、略有结余的原则，按企业在职职工工资总额的百分之二十五点五提取。其中，对增加和减轻负担的企业分别采取逐步增加和逐步减轻负担的过渡办法：
1．凡企业支付退休费相当职工工资总额百分之十点五以下的，第一年按职工工资总额百分之十三缴纳，第二年起每年递增百分之二点五，六年过渡到百分之二十五点五；


2．凡企业支付退休费相当职工工资总额百分之十点五至百分之二十五点五以下的，从第一年起，在企业原负担比例基础上按年递增百分之二点五缴纳，直至达到百分之二十五点五；
3．凡企业支付退休费相当职工工资总额百分之二十五点五以上的，其超过部分，第一年由统筹机构支付百分之五十，第二年起每年递增支付百分之十，直至第六年全部由统筹机构支付。
（二）对新集体企业，建立储备积累式的退休养老基金制度，按企业在职职工工资总额的百分之十四提取，暂定三年不变。
（三）集体建筑施工企业的退休费统筹基金征集标准由市劳动局会同市建委另行制订。
（四）各企业单位应根据全市统一的退休费统筹基金率和过渡核算办法，按照企业上月职工工资总额计提退休费统筹基金，向所在地的区、县退休费统筹机构缴纳。
（五）企业缴纳的退休费统筹基金，在税前“营业外支出”科目列支。
（六）劳动合同制工人，除了所在企业按规定缴纳退休费统筹基金外，个人缴纳的退休养老基金（金额参照国营企业劳动合同制工人），由企业按月在劳动合同制工人的工资中扣除，并转缴到企业所在地的区、县退休费统筹机构在银行开设的专户。
四、退休费统筹基金的拨付
为了不影响退休职工按时领取退休费，统筹后退休费仍由各企业按原规定的日期和办法发放。列入退休费统筹项目的费用由企业先行垫付后，向退休费统筹机构结算。
五、退休费统筹基金的结算
（一）退休费统筹基金的结算，采取专用缴款书方式。企业应填写统一印制的《退休费统筹基金缴款书》、《退休费统筹基金申报结算表》，并附企业全部职工人数、工资月报表和工资年报表，经所在地区、县退休费统筹机构审核后，委托企业开户银行代为收缴，并转入退休费统筹基
金帐户。
（二）退休费统筹基金的结算和缴款日期为每月十日至二十日，逾期不缴的，所在地的区、县退休费统筹机构可出具《退休费统筹基金扣款书》，委托企业开户银行代为扣缴，并按日加罚未缴部分的千分之一的滞纳金，滞纳金全部转入退休费统筹基金。
加罚的滞纳金由企业的公积金支付。
六、退休费统筹基金的调剂和管理
（一）区退休费统筹机构征集的退休费统筹基金，有结余时应上缴市退休费统筹机构；不足拨付所需时，可向市退休费统筹机构申请调剂。
（二）县退休费统筹机构征集的退休费统筹基金在县范围内调剂使用后，有结余的，结余金额的百分之八十留县，作为县范围内退休费统筹基金专款专用；百分之二十上缴市退休费统筹机构，作为郊县的退休费统筹专用调剂基金。
（三）劳动合同制工人退休后的退休费用，由区、县劳动服务公司按规定支付，并按实际支付金额向所在地的区、县退休费统筹机构结算。
（四）市退休费统筹机构，对所征集的退休费统筹基金调剂使用后，有余额的，存入财政专户，任何单位不得挪用。存入银行的退休费统筹基金按城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息全部转入退休费统筹基金。
（五）退休费统筹基金（包括管理费）免征税收和附加费。
七、退休费统筹基金的征集、调拨、管理，统一由市和区、县退休费统筹机构负责办理。实行退休费统筹后，职工的退休、离休条件和各项待遇的支付标准，企业应按国家和本市的有关规定严格执行，不得擅自改变。
八、退休费统筹基金的会计和统计制度
为了搞好集体企业退休费统筹基金的征集、使用、调剂和管理，退休费统筹机构应建立集体所有制企业退休费统筹基金的会计和统计制度，并接受市劳动局、市财政局、市总工会的监督检查。市退休费统筹机构应将全市的统筹基金收支情况，按季度报送市劳动局、市财政局和市总工会
。
九、管理机构
市和区、县退休费统筹机构根据精干原则和业务工作量，各增配四到八名专业工作人员。统筹机构的管理费用，由市退休费统筹机构编制预算，经市劳动局、市财政局核定后，在退休费统筹基金中支付。具体办法另订。
十、本办法由市劳动局负责解释。
十一、本办法经上海市人民政府批准，自一九八八年十月一日起施行。



1988年8月11日