四川省人民政府办公厅


四川省省级预算外资金财政专户管理暂行办法
四川省人民政府办公厅



第一章 总 则
第一条 为了加强省级预算外资金管理，建立健全省级预算外资金财政专户管理制度，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字〔1996〕104号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于有预算外资金收支活动的省级国家机关、事业单位、社会团体、企业主管部门（包括行政性主管部门和具有行政管理职能的集团总公司、行业总会）、省政府授权代行政府职能的机构，以及上述部门和单位所属的独立核算单位（以下简称部门和单位）。
第三条 省级预算外资金财政专户（以下简称财政专户）是省财政厅在银行开设的预算外资金专用帐户，用于对省级预算外资金进行统一核算和集中管理。
第四条 省级财政专户的基本职责：
（一）办理省级部门和单位预算外资金的收缴和拨付；
（二）对省级部门和单位预算外资金进行会计帐务核算；
（三）定期报告省级预算外资金收支计划执行情况；
（四）督促检查省级预算外资金收入及时足额缴入省级财政专户；
（五）其他与财政专户有关的事务。
第五条 部门和单位预算外资金收支计划和财务收支计划，经财政厅批准后，按其预算外资金缴库进度从财政专户中拨付资金，对不符合规定的凭证和用款手续，财政部门不予受理。

第二章 上缴财政专户的范围
第六条 预算外资金上缴省级财政专户的范围包括：
（一）根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（资金、附加收入）和凭借政府职权筹集的资金；
（二）按照国务院或省人民政府及其财政、物价部门共同审批的项目和标准收取、提取的各种行政事业性收费；
（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位、个人征收、募集或以政府名义建立的具有特定用途的各种基金（资金、附加）；
（四）省级主管部门按照国家规定从所属单位和下级集中的管理费及其他资金；
（五）下级上解预算外资金；
（六）按国家规定收取的各种集资；
（七）以政府名义取得的未纳入预算管理的各种捐赠资金；
（八）预算外资金利息；
（九）其他未纳入预算管理的财政性资金。
第七条 预算外资金必须全额上缴财政专户，确有特殊需要的，经省财政厅批准，也可按比例、定额或其他的方式上缴财政专户。
第八条 预算外资金上缴财政专户的方式和缴存办法，原则上一年一定，由单位每年初向省财政厅报送预算外资金收支计划时一并提出，经省财政厅审核同意后按规定执行。未经省财政厅批准，省级部门和单位预算外资金必须全额上缴省级财政专户。

第三章 帐户设置与管理
第九条 省级财政专户是省财政厅在银行开设的专用帐户，并按照主管部门或独立核算单位进行管理，按独立核算单位进行管理的直接管理到二级管理单位和基层管理单位。预算外资金是国家财政性资金，财政专户不向单位计付利息。
（一）向财政部门领报经费，并对所属单位核拨经费的单位，为主管部门；
（二）向主管部门领报经费，并对下属单位核拨经费的单位，为二级管理单位；
（三）向上级管理单位领报经费，仅本单位使用，没有下属拨款单位的，为基层管理单位。
第十条 省级主管部门和二级管理单位报经省财政厅和人民银行成都分行国库处批准，可以在省财政厅指定银行开设预算外资金收入过渡性帐户或预算外资金集中汇缴专户（以下简称过渡户）和支出帐户（以下简称支出户）。
第十一条 预算外资金收入过渡户，是指主管部门或二级管理单位为代收统缴所属单位和本级预算外资金而在银行开设的专用收入存款帐户。过渡户只能反映上缴省级财政专户的资金款项，基层管理单位原则上不得开设过渡户，应上缴的预算外资金直接缴入省级财政专户或上级管理部
门的预算外资金汇缴专户。
第十二条 预算外资金支出户，是指省级部门和单位核算财政专户中下拨的预算外资金而在银行开设的帐户。支出户只反映预算外资金支出款项。
没有开设预算外资金支出帐户的单位，预算外资金支出在部门和单位的经费帐户内分明细帐进行核算。
第十三条 预算外资金应由单位财务部门统一管理，不得将预算外资金转交单位非财务机构管理，设帐外帐、“小金库”和公款私存，逃避财政专户管理。

第四章 收入管理
第十四条 省级部门和单位收取的预算外资金应及时足额缴入省财政专户。有下属单位的主管部门逐步实行预算外资金集中汇缴的办法。经批准开设有过渡户的部门和单位，实行按月集中解缴财政专户的办法，于每月25日前将过渡户资金全额上缴省级财政专户。
第十五条 符合本办法第九条规定范围的单位，按月、季度或年度与省财政厅核算一次，由省财政厅开据“划转通知书”，单位凭“划转通知书”将留成部分从单位预算外资金过渡户划转单位支出户，并将转帐凭证复制送省财政厅备案；其余全额上缴省级财政专户。单位不得违反规定
超比例或超定额划转预算外资金。
第十六条 省级部门和单位向省级财政专户缴纳预算外资金时，应注明预算外资金收入明细项目和金额，收款单位填写“四川省财政厅”，缴款单位填写本单位名称。
第十七条 基层管理单位预算外资金现金收入，按照现金管理办法及时上缴省级财政专户。
第十八条 省级部门和单位未按照本办法第十四、十五条规定执行的，财政部门将委托银行于月末将预算外资金收入划入省级财政专户，并按有关规定进行处罚。

第五章 支出管理
第十九条 除专项资金外，财政专户管理的预算外资金应与预算内资金、单位其他资金结合使用、统筹安排，提高资金使用效益。
第二十条 有关部门、单位应根据批准的年度财务收支计划、预算外资金收支计划或调整计划及事业发展需要，在单位上缴财政专户额度内编制季度分月用款计划，报经省财政厅审核批准后从财政专户中按月拨付使用。
用款单位应在季度开始10日前将编制的季度分月用款计划报省财政厅。
第二十一条 季度分月用款计划的编制要符合财务制度的规定，按资金用途进行编报。凡是用于基本建设投资的预算外资金，必须按照基本建设程序管理，严格执行财政部门关于自筹基本建设资金管理的有关规定。单位上报用款计划时应附有关文件、批件及基础资料。
第二十二条 省财政厅根据批准的单位年度财务收支计划、预算外资金收支计划或调整计划和单位预算外资金上缴财政专户数额，对单位上报的季度分月用款计划逐项进行核批，批准后的支出计划作为开具拨款通知单的依据。
第二十三条 单位收取的预算外资金不及时足额上缴财政专户的，财政部门将相应减少预算外资金拨付数额，并按预算外资金管理的有关规定予以处罚。

第六章 附 则
第二十四条 本办法自发文之日起执行，凡与本办法不符的财政专户管理办法同时废止。各单位按照本办法规定到省财政厅办理财政专户有关手续。
第二十五条 本办法适用于各项预算外资金的管理，若按制度和政策规定纳入预算管理的，执行预算内管理的有关规定。
第二十六条 本办法由四川省财政厅负责解释。



1999年3月29日
教育部


教育部关于做好2000年普通高等学校招生工作的通知
教育部



为做好2000年普通高等学校招生工作，现就有关事项通知如下：
一、2000年普通高等学校招生在继续扩大规模、深化改革的同时，要全面加强管理，认真贯彻执行《2000年普通高等学校招生工作规定》（见附件），坚持德智体全面考核、择优录取和公平、公正的原则，确保圆满完成今年招生改革和招生工作各项任务。
二、积极落实中央关于西部大开发的战略，在安排面向西部省份招生来源计划和为西部培养亟需的专业人才方面，力争在去年的基础上进一步有所增长。
三、进行计算机网上录取试点的省（自治区、直辖市）和有关高等学校要高度重视、充分准备，加大硬件设施投入的力度，在录取阶段密切配合、精心操作，遵照《普通高校招生计算机网上录取工作试行办法》（随后另发）执行，确保网上录取试点工作成功。
非试点的省（自治区、直辖市）和高校要积极创造条件，确保明年网上录取工作在全国范围内基本实现。
四、进行高考科目改革的广东、山西、吉林、江苏、浙江五省，要精心组织、广泛宣传，注意把握高考“3＋Ｘ”科目设置的特点，认真处理招生工作各环节的问题，以利于高考科目改革深入开展。
五、严禁把计划、降分与收费挂钩，不得向考生乱收费。高等学校不得利用计划的安排和调整谋取不正当利益；各省（自治区、直辖市）不得利用批次的划分照顾定向、共建、联合办学等形式的录取，对录取中非正常降分的调档要求不能批准。
六、年初因高等教育管理体制改革，调整为中央和地方共建、以地方管理为主及与其他高校合并的原中央部门所属普通高校，其生源计划编报仍按原学校名称及招生事业计划下达时的隶属关系执行，按国务院已确定的院校管理体制调整方案进行招生宣传。涉及合并的高校，录取批次按
相关院校中原投档批次较高一方进行安排。
七、认真开展招生执法监察工作，加快建立自我约束机制，自觉接受社会监督。要进一步加强对招生工作人员的教育、管理和培训，增强抵御不正之风侵袭的能力；还要对以招生或帮助升学为名损害招生工作权益和声誉的行为，加以防范和制止。
八、保证国家招生计划和招生来源计划执行的严肃性。各省（自治区、直辖市）招生办公室必须按照教育部下达的招生来源计划，统一向社会公布；招生来源计划一经公布，未经我部批准不得变更。试行网上录取的高校，招生期间确需调整在当地招生的计划总量时，须征得有关省级招
办同意，并报我部备案。
九、各高等学校应成立由校长负责的招生工作领导机构，切实遵循高校招生“学校负责、招办监督”的录取体制，加强领导、认真负责，对派出的招生工作人员要严格要求，以全面正确行使高校依法自主办学权。
十、加强对体检、面试、专业（术科）考试及保送生、体育和艺术特长生等招生形式的管理，各省（自治区、直辖市）要统一标准、严格组织、认真审查考生资格，积极探索加强规范管理的新举措。

2000年普通高等学校招生工作规定
为做好2000年普通高等学校招生工作，选拔适合高等学校培养要求的优秀新生，有助于中学实施素质教育，有助于高校扩大办学自主权，并有利于社会稳定，制定本规定。
普通高等学校招生工作应贯彻德智体全面考核，择优录取的原则；入学考核形式以文化考试为主的原则；公平竞争、公正选拔的原则。
一、报名
1、符合下列条件的中国公民，可以报名：
（1）遵守宪法和法律；
（2）高级中等教育毕业或具有同等学力；
（3）身体健康；
（4）未婚，年龄一般不超过二十五周岁。
有特殊贡献的中国公民，经所在单位推荐，省、自治区、直辖市招生委员会批准，年龄、婚否不限。
在中国定居的外国侨民符合上述条件，持所在省、自治区、直辖市公安机关填发的“外侨居留证”，在有关省、自治区、直辖市招生委员会指定的地点报名。
2、符合上述第1条的应届中等职业教育（中等专业学校、技工学校、职业高中）毕业生，可报考高等职业教育。
3、下列人员不得报名：
（1）国家承认学历的高等学校的在校生；
（2）实施高级中等教育学校的在校生；
（3）因触犯刑律而被追诉或正在服刑者；
（4）被高等学校开除学籍不满一年者（从被开除之日起，到报名开始之日止）。
4、报名时间、地点和报名办法
在常住户口所在地报名。
报名时间和办法由各省、自治区、直辖市招生委员会确定。
因公长期在外省（自治区、直辖市）工作的职工及随父母一起在外地生活的子女，由所在单位征得工作所在地及户口所在省（自治区、直辖市）招生委员会同意，可办理借考手续，在借考地参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由户口所在省（自治区、直辖市）招生委员会处理。
5、填报志愿
在常住户口所在地填报志愿。
各省、自治区、直辖市招生委员会根据本地区录取工作需要，规定填报志愿的时间和办法，并指导考生填报志愿。
二、思想政治品德考核
6、思想政治品德考核主要看考生本人的表现。
考生所在学校或单位（没有工作单位的考生由乡镇、街道办事处）应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定。对犯过错误的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的表现等材料。
7、有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：
（1）有反对四项基本原则的言行或参加邪教组织，经教育而坚持不改的；
（2）有扰乱社会治安，走私贩私，吸毒贩毒，贪污盗窃，或其它刑事犯罪行为的；
（3）品德恶劣、道德败坏；或有流氓、偷摸行为，屡教不改的。
三、身体健康状况检查
8、普通高等学校招生身体健康状况检查按教育部和卫生部颁布的《普通高等学校招生体检标准》执行。
9、体检工作由招生委员会会同当地卫生行政部门组织实施。须指定二级甲等以上医院或相应的医疗单位进行体检，有条件的地方也可以成立体检站，主检医师应由具有副主任医师以上职称的医生担任。非指定的医疗机构为考生做出的体检结论无效。
省级招生委员会应指定一所本省的终检医院，负责协调有关方面对有疑义的体检结论作出最终裁定。
四、考试
10、教育部确定国家教育考试的种类，授权有关教育考试机构承办，并审批各省、自治区、直辖市普通高校招生考试科目设置方案。
11、教育部根据全日制中学教学大纲命题，并制订参考答案、评分标准和各科目分值。
试题、参考答案、评分标准（包括副题）在启用前为国家绝密材料。
12、外语考试分英、俄、日、法、德、西班牙六个语种，由考生任选一种。有条件的地方应进行听力测试。
报考外语专业的考生，外语除笔试外，还应进行口试。
13、全国普通高等学校招生统一考试于7月7日、8日、9日举行。
考试的时间表由教育部颁布。
14、考场必须设在县级以上（含县级）人民政府所在地，考生座位必须单人、单桌、单行，并按有关考试规定执行。
15、民族自治地区用本民族语文授课的高等学校或系（科）招生，由自治区或省招生委员会自行命题，组织考试。
用本民族语文授课的高级中等教育毕业生，报考用汉语授课的普通高等学校，应参加全国统一考试。汉语文由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文答卷；其他各科（包括外语试题的汉语部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。在考汉语文的同时，由有关省、自
治区决定，也可以考少数民族语文，并负责命题（试题、参考答案、评分标准报教育部备案）。汉语文和少数民族语文的成绩分别按50％计入总分，但汉语文成绩必须达到及格水平，方能录取。
16、答卷的评阅由省、自治区、直辖市招生委员会统一组织。
五、招生来源计划
17、招生来源计划编制应与国家及各地经济社会发展对毕业生的需求相适应，注意把招生来源与毕业生去向适当结合起来；同时考虑高等教育资源分布及生源情况，合理安排分省、自治区、直辖市招生来源计划。
18、中央部门所属高等学校面向全国招生来源计划和地方所属高等学校跨省（自治区、直辖市）招生来源计划由教育部综合平衡下达。
19、高等学校在经教育部批准后，可对工作与生活条件比较艰苦的地区或行业，在招生来源计划中按不超过本校当年招生计划总数5％的比例，实行定向招生、定向就业。
20、高等学校分专业招生来源计划的编制工作及要求，须按教育部年度来源计划编制工作文件执行。
六、录取
21、各省、自治区、直辖市招生委员会组织有关高等学校分批次进行录取新生工作。
对各“211工程”项目高校，各省、自治区、直辖市招生委员会一般应安排在第一批录取。
22、省、自治区、直辖市招生委员会根据考生的考试成绩，从高分到低分，按略多于招生计划数分类确定各批次录取控制分数线。
23、实行“学校负责、招办监督”的录取体制。即：在思想政治品德考核和身体健康状况检查合格、统考成绩达到同批录取控制分数线的考生中，由学校确定调阅考生档案的比例（一般在学校招生计划数的120％以内），决定考生录取与否及所录取专业，并负责对未录取考生的解
释及其他遗留问题的处理。省、自治区、直辖市招生委员会实行必要的监督，检查学校执行国家招生政策、招生计划的情况。
24、高等学校要正确处理志愿与分数的关系，认真对待各志愿的考生。当考生德智体、高考总成绩及相关科目成绩大体相当时，不得退掉第一志愿的考生而要求录取非第一志愿的考生；当同批录取控制分数线以上第一志愿的考生档案不足时，不得拒绝录取非第一志愿报考的考生。
未经教育部批准，高等学校不得规定男女生比例，录取新生时一般不应限外语语种。
25、高等学校不录取思想政治品德考核不合格的考生。对于思想政治品德方面所犯错误较重，经两年以上考察确已悔改的，由所在单位证明，经省、自治区、直辖市招生委员会批准，可以提供档案，由学校审查决定是否录取。
26、有下列情形之一的应届高中毕业考生，由省、自治区、直辖市招生委员会决定，可以适当增加分数投档，由学校审查录取或在同等条件下优先录取：
（1）高中阶段受省、自治区、直辖市表彰的三好学生、优秀学生干部；
（2）高中阶段思想政治品德方面有突出事迹者；
（3）省、自治区、直辖市级以上（含省级）科技发明创造奖获得者或单学科竞赛优胜者。
27、对近两年参加重大国际比赛和全国性比赛取得前六名、高中阶段获国家二级运动员以上称号的考生，须出具参加比赛的原始成绩，由省、自治区、直辖市招生委员会决定，适当降低分数投档，由学校参考录取。
28、边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生，各省、自治区可根据当地的实际情况，适当降低分数投档，由学校审查录取。
对散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取。
少数民族预科班招收参加当年高考的边疆、山区、牧区等少数民族聚居地区的少数民族考生时，可适当降低分数，择优录取。
29、对归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生，可以适当降低分数投档，由学校择优录取。
30、退出现役的义务兵，在与其他考生同等条件下，优先录取。荣立二等功以上的退役军人，可以适当降低分数投档，择优录取。
烈士子女可以适当降低分数投档，择优录取。
31、定向招生若在该院校非定向录取分数线上不能完成招生计划，可在其线下20分以内投档，由学校择优录取。
32、对纳入普通高校招生序列的民办高校，若在同批录取学校控制分数线上不能完成招生计划，可适当降分投档，择优录取。
33、对符合体检标准、高考成绩达到要求的残疾考生，高等学校不能仅因其残疾而不予录取。
34、高等学校须将拟录取考生名单报经生源所在省、自治区、直辖市招生委员会办公室核准备案并加盖录取专用章后，形成录取考生名单。录取通知书由高等学校负责填发。
35、录取工作应在9月上旬结束。9月15日前不能开学的高等学校，须报经教育部批准。
36、教育部支持和鼓励进行计算机网上录取，实行计算机网上录取的省、自治区、直辖市和高等学校，按《普通高校招生计算机网上录取工作试行办法》执行。
七、招生机构及其职责
37、教育部主管全国普通高等学校招生工作，其职责是：
（1）制订有关招生工作的规章；
（2）综合平衡并下达中央部门所属高等学校面向全国招生来源计划和地方所属高等学校跨省（自治区、直辖市）招生来源计划；
（3）组织全国普通高等学校招生统一考试；
（4）指导、检查各省、自治区、直辖市普通高等学校招生工作；
（5）组织开展招生、考试的科学研究，领导招生、考试的改革试验，培训有关人员，并进行宣传工作；
（6）保护考生和招生工作人员的正当权益，组织或督促有关部门调查处理招生工作中发生的重大问题。
38、省（自治区、直辖市）、市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）人民政府分别成立普通高等学校招生委员会，各级招生委员会在本级人民政府和上一级招生委员会（或教育部）的双重领导下负责本地区招生工作。
招生委员会主任委员由本级人民政府负责人兼任，副主任委员、委员由教育行政部门及其他有关部门、高等学校的负责人兼任。
招生办公室是招生委员会的常设机构，代表招生委员会行使职权，处理招生日常工作。应确定必要的编制，配备专职干部。
市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）招生委员会的职责由各省（自治区、直辖市）招生委员会作出相应的规定。
39、省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会的职责：
（1）执行教育部有关普通高等学校招生工作的规章，并结合本地区实际制订必要的补充规定；
（2）监督高等学校执行国家下达的招生计划；
（3）负责组织考生报名、政治思想品德考核、身体健康状况检查、考试、录取等工作；
（4）开展招生、考试的科学研究工作和宣传工作；
（5）保护考生和招生工作人员的正当权益，调查处理本地区招生工作中发生的重大问题。
40、高等学校应成立由校长和有关部门负责人组成的招生工作领导机构，并设立招生办公室，负责本校招生工作。其职责是：
（1）执行教育部有关招生工作的规章及有关省、自治区、直辖市招生委员会的补充规定；
（2）根据国家核准的年度招生计划及来源计划录取考生，并负责处理录取工作中的遗留问题；
（3）对录取的新生进行复查；
（4）支持地方招生委员会的工作。
八、招生经费
41、各省、自治区、直辖市招生经费，应由地方教育事业费列支。
高等学校招生经费，应由本校事业费列支。
42、考生须缴纳报名考试费。收费标准由各省、自治区、直辖市根据有关规定自行确定。
九、处罚
43、有下列行为之一的考生，由违法行为发生地的省级教育行政部门或经授权的同级招生委员会，取消其考试资格、录取资格或入学资格；已经被录取或取得学籍的，应责令学校将其退回户口所在地：
（1）以虚报或伪造、涂改有关材料及其他欺诈手段取得考试资格或录取资格的；
（2）在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为的；
（3）扰乱报名点、考场、评卷点及录取场秩序，使其工作不能正常开展或以其他方式影响、妨碍招生工作人员，使其不能正常履行职责的；
（4）有其他舞弊行为的。
44、有下列行为之一的招生工作人员或其他有关人员，由违法行为发生地的省级教育行政部门或经授权的同级招生委员会撤销其招生工作职务，取消工作人员资格或给予行政处分：
（1）在出具、审定考生的报名资格证件、证明、档案材料（包括有关政策要求的证明材料）中弄虚作假，徇私舞弊的；
（2）在招生或考试中指使、纵容、协助、伙同他人舞弊的；
（3）在招生或考试中涂改考生志愿、答卷、考试成绩及其他有关材料（包括计算机记载的考生信息）的；
（4）应回避招生考试工作却隐瞒不报，并利用工作之便徇私舞弊的；
（5）在招生中徇私舞弊，招收不合格学生，或指使学校招收不合格学生的；
（6）在招生中滥用职权或玩忽职守，致使招生工作受到重大损失的；
（7）其他破坏招生工作的行为。
45、有下列行为之一的人员，由司法机关根据情节轻重，依据治安管理处罚条例或刑法、行政处罚法、保密法给予处罚：
（1）盗窃或泄露试题、参考答案、评分标准的；
（2）扰乱考场、评卷点及录取场秩序，威胁工作人员人身安全的；
（3）以招生为名行贿受贿、敲诈勒索的；
（4）有其他徇私舞弊，情节严重的行为。
十、附则
46、招收保送生、高水平运动员或运动队及有特殊要求的院校或专业招生办法，按有关规定执行。
47、华侨、香港、澳门特别行政区及台湾省籍青年的报名、考试和录取办法由教育部另行规定。
48、本规定由教育部负责解释。



2000年4月3日