安徽省淮南市人民政府


淮南市音像市场营理暂行办法
淮南市人民政府



第一条 为加强对音像制品销售、出租和放映的管理，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称音像制品，是指以盒式录音录像带、磁盘或者以其它物质媒介为载体的各种录音录像出版物。
第三条 音像制品的销售、出租和放映，必须遵守宪法确定的基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。不断满足人民群众日益增长的文化需求。
第四条 鼓励销售、出租和放映反映改革与建设成就，传播科学文化知识，尊重社会公德，弘扬爱国主义精神，陶冶高尚情操。有益于人民群众身心健康的音像制品。
第五条 市广播电视行政管理部门是全市音像市场的主管部门，其所属的音像管理机构具体负责全市音像制品销售、出租和放映的日常管理工作。
第六条 销售或出租音像制品，必须报经市广播电视行政管理部门批准，领取经营许可证，并持证向工商行政管理部门领取营业执照。
音像制品经营者歇业或者变更登记事项，必须按原审批程序办理注销或者变更登记手续。
外地单位未经批准，不得在本市销售音像制品。
第七条 申请从事音像制品销售、出租和放映的单位，必须具备相应的营业条件，网点设置应当符合本市音像市场主管部门的布点规划。
第八条 集体性质的单位或个人不得从事下列活动：
（一）音像制品的批发业务；
（二）以盈利为目的的摄录像活动；
（三）公开售票放映录像或进行变相的售票放映活动；
（四）出租、转租或转借录相带牟利。
第九条 凡在本市销售、出租和放映的音像制品，必须是经国家批准的出版单位出版发行、并在国内依法享有版权的出版物。
严禁销售、出租、放映和复制宣扬淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等格调低下的音像制品及国家明令禁止的其它非法音像制品。
第十条 出租的录像带必须到市广播电视行政管理部门加盖音像管理审查专用章后，方可出租。
第十一条 下列单位可以从事公开售票放映录像的活动，但必须具备相应的条件，并经市广播电视行政管理部门会同公安部门审查批准，由市广播电视行政管理部门发给《录像放映许可证》、公安部门发给《治安管理合格征》，再向工商行政管理部门办理登记手续，经核准后，方可从
事公开放映录像的活动。
（一）市工会系统的工人文化宫、俱乐部；
（二）市文化系统的文化馆（站）；
（三）市广播电视系统的广播站；
（四）电影院及其他经过批准的单位。
第十二条 从事公开售票放映录相业务，只允许收取最低成本，严禁以盈利为目的的录像放映活动。
第十三条 除本办法第十一条规定外，其它机关、部队、企事业单位可放映录像用于教育职工和丰富职工文娱生活，但不得公开售票放映录像。
禁止以单位名义申请，由个人承包或租赁进行公开售票放映录像的活动。
第十四条 对在本市销售、出租和放映违反本办法第九条规定查禁的音像制品，市广播电视行政管理部门可会同有关部门采取停售、暂扣和封存措施。
被停售、暂扣和封存的音像制品，由广播电视行政管理部门或公安部门按照国家有关规定处理。
第十五条 设立有线电视的单位，须经市广播电视行政管理部门批准，领取有线电视放映许可证后方可播出。播出的节目应符合本办法第四条、第九条的规定。一律不得放映属于本办法第九条规定禁止放映的录像节目和内部资料片；不得通过卫星地面接收站的接收设备转播香港、台湾
和外国的电视节目。
第十六条 公安、工商行政管理等部门应按照各自的职责，依照有关法律、法规和本办法的规定对音像市场进行监督管理。
第十七条 文化、邮政、铁路、交通、航运等部门应当协助音像市场主管部门进行管理。
第十八条 违反本办法，具有下列行为之一的，由市音像市场主管部门会同有关部门视其情节轻重，分别予以警告，没收违禁的音像制品、录像放映设备和非法所得，处以五十元以上三百元以下的罚款，吊销经营许可证、录像放映许可证、有线电视放映许可证和治安管理合格证，并由
工商行政管理部门吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究其例事责任。
（一）违反本办法第六条规定，不领取经营许可证销售音像制品或从事音像制品出租业务的；
（二）违反本办法第八条规定的；
（三）违反本办法第十条规定的；
（四）不经批准从事公开售票放映录像的；
（五）转借、出租、涂改经营许可证、录像放映许可征的；
（六）不经批准从事音像制品批发业务或者超越营业范围的；
（七）违反本办法第十二条、第十三条、第十五条规定的。
第十九条 对从事公开售票放映录像的单位，市音像市场主管部门可按其总收入的百分之三收取管理费，其他任何单位或个人不得向录相放映单位收取音像管理费用。
收取的管理费应用于全市音像市场的管理工作，同级财政、审计部门监督使用，不准挪作它用。
第二十条 公开放映录像的票价标准由市广播电视行政管理部门会同物价部门制定并公布实施。
第二十一条 依照本办法执行罚没或收缴的一切罚没和没收物品的变价款的处理，必须严格遵守《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》的规定。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议，该机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可
以在接到处罚决定之日起三个月内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第二十三条 音像市场主管机关及其工作人员，必须依法办事，维护音像制品经营者、放映者的合法权益。
第二十四条 音像市场主管机关及其工作人员，侵犯经营者、放映者合法权益造成损害的，应当承担赔偿损失的责任。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本市行政区域内音像制品的销售、出租和放映，适用本办法。
凤台县音像制品的销售、出租和放映的管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市广播电视局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八五年四月十二日发布的《关于加强文化市场管理的通知》中有关音像管理的规定和市人民政府办公室一九八六年三月三日转发的《关于加强音像管理工作的补充规定》同时废止。



1990年9月20日
福建省宁德市人民政府办公室


宁德市人民政府办公室关于实施宁德市城市规划决策与审批工作制度的通知

宁政办〔2004〕174号


蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市直各单位：
《宁德市城市规划决策与审批工作制度》已经市政府研究同意，现发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府办公室
二○○四年十一月九日


宁德市城市规划决策与审批工作制度


第一章 总则

第一条　为提高城市规划决策与审批的科学性，使之规范化、民主化，根据福建省人民政府《关于进一步加强城市规划工作的决定》和国家有关法规，结合本市实际，特制定本制度。
　　第二条　市政府设立宁德市城市规划委员会（以下简称市规委会），是市政府城市规划的审议机构，受市政府委托对城市规划重大问题进行审议，向市政府或市城市规划行政主管部门提出审议意见；市规委会内设宁德市城市规划专家评审委员会（以下简称专评委），为市政府进行规划决策、审批和市规委会审议提供专家意见。
第三条　市规委会和市专评委的评审意见，是审批城市规划和建设项目的决策依据。

第二章　城市规划委员会

第四条　市规委会由33名委员组成。委员包括公务员、专家和市民代表，公务员身份委员不超过16名，专家身份委员不少于12名（其中城市规划与建筑专家不少于6名）。公务员身份委员由市政府及其相关部门的负责人担任，非公务员身份委员由市政府聘任。
市规委会委员任期三年。公务员身份委员因工作变动可相应调整，非公务员身份委员若无重大过错，原则上不随意更换，并可连任。
第五条　市规委会设主任委员1名，由市长担任，副主任委员1名，由分管城市规划工作的副市长担任。秘书长1名，由市政府分管秘书长担任。
市规委会办公室设在市规划局，规划局局长担任办公室主任。
第六条　市规委会审议与审查实行票决制，以三分之二多数通过。
第七条　市规委会会议由主任委员组织召开，或主任委员委托副主任委员组织召开。市规委会办公室（市规划局）具体负责会务工作。
市规委会会议每两个月至少召开一次，市规委会委员不得无故缺席，因故不能参加需请假并得到批准。每次市规委会会议出席委员不得少于全体委员的三分之二。
第八条　市规委会职责
（一）审议城市发展战略的重大议题。
（二）审查城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划。
（三）审查城市规划中专项工程规划
（四）审查城市控制性详细规划或法定图则。
（五）审查城市重要地段的城市设计或修建性详细规划。
（六）审查城市重要建设项目的选址和设计方案。
（七）对重大违法项目提出处理意见，并报市政府决定。
（八）审查年度城市规划编制计划，统筹安排相应的规划编制经费。
（九）市政府授予的其他职责。
第九条　报请市规委会审查的重要地段城市设计，修建性详细规划，以及重要建筑设计，其方案不得少于两个。报请审查的两个方案均未获得市规委审查通过，由市规划局重新组织。市规委会审查通过的方案，若要求相应的修改，由市规划局负责办理。

第三章 城市规划专家评审委员会

　　第十条　在市政府授权范围内，专评委对城市规划决策与审查的项目及方案开展技术咨询、论证和评审，为市规委会审议或市政府的决策、审查和审批提供经济技术依据。
第十一条　市专评委由市内外知名专家和学者组成，以城市规划、建筑设计、城市建设及相关专业人员为主。
市专评委设常务委员15名，由市政府聘任，任期三年。专评委设主任委员和副主任委员各一名，由市规委会指定。
市规委及市规划局可根据需要邀请相应的专家参加专评委工作。市专评委委员或邀请的专家必须具有相应的专业技术职称或执业资格。
第十二条 市专评委每次评审应组成相应的专家组，专家组成员原则上不少于5名，专家组成员由市规划局会同市专评委主任委员或副主任委员选定。重大项目或重要方案需邀请国内著名学者和专家参加评审。
　　每次评审，由专家组成员推荐组长，专家组组长组织评审，并形成专家意见；评标或竞标，以票决的形式按半数以上有效票多少列出方案进行排名。评审意见或排名顺序应有专家组组长或全体专家签字。
　　专家组成员对评审或竞标、评标方式或结果存在重大意见分岐，可提出书面意见，由市规划局报告市规委会或市政府审定。

第四章 城市规划决策与评审程序和时限

　　第十三条　凡需按本制度进行审议和审查的项目或方案均由市规划局进行初审，未经市规划局初审或初审不同意的项目或方案不得进入本制度规定的程序。
不属本制度规定范围的项目或方案，由市规划局按其职责组织审查或审批。
第十四条　通过市规划局初审的项目或方案，由市规划局提交市专评委评审，未经市专评委评审或评审不同意的项目或方案不得报市规委会审查。
第十五条　通过市专评委评审的项目或方案，由市规划局报请市规委会审议。
第十六条　本制度规定的项目或方案经市规划局初步审查后，由市规划局根据需要组织批前公示，并形成公示情况报告，报市规委会作为审议依据。
第十七条　项目方案主创人员、市专评委委员以及市民对公示、审议、审查有重大岐见的，市规委会应予充分重视，听取意见，确有必要的应重新组织论证。
　　第十八条　本制度规定的项目或方案的工作时限：
　　（一）市规划局初审为5个工作日，重大或重要项目或方案初审为10个工作日。
　　（二）市专评委审议为5个工作日，重大或重要项目或方案评审为10个工作日。
　　（三）市规委审议为20个工作日，重大或重要项目或方案审查为30个工作日。
　　（四）专项或方案批前公示为7天，重大或重要项目或方案可延长至10天。
　　法律法规另有规定的，依照其规定。
第十九条　本制度规定的项目或方案审查之后，“一书两证”或其他相关手续按行政许可法的时限办理。
第二十条　由于特殊原因造成未能在上述时限内给予办理或办结的，市规划局应作出书面说明，并告知有关方面和人员。

第五章 其他规定

　　第二十一条 凡纳入本制度的项目或方案，与其有直接利益或间接利益的市规委会、专评委成员及专家均应申请回避，或由会议主持人提请其回避。
第二十二条 凡参予本制度实施的所有人员，要严格遵循职业道德和客观、公正、科学、择优的原则，尊重议事规则。
第二十三条　所有评审人员都应遵守本制度的规定，认真履行职责。工作期间擅离职责，违反评审纪律，不能客观公正地履行职责者，取消其相应的工作资格。
第二十四条　凡参与本制度所有人员均应对相关项目或方案的实施进行监督。
第二十五条　本制度自发布之日起实施。