江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法的通知



徐政发【2008】 93号

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法

为充分调动各地、各部门和单位参与重大项目建设和为民办实事工作的积极性，确保高质量、高标准完成市委、市政府年度重大项目和为民办实事各项任务，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本办法。

一、考核对象及内容

（一）考核对象

1.承担市委、市政府年度重大项目的责任单位和项目实施单位；

2.承担市委、市政府年度为民办实事项目的责任单位；

3.服务重大项目和为民办实事项目的市各综合部门。

（二）考核内容

1.重大项目投资完成情况和形象进度；

2.为民办实事完成情况；

3.市各综合部门服务重大项目和为民办实事项目的质量。

二、考核办法

（一）重大项目和为民办实事考核办法

1.平时检查。项目责任单位按照阶段目标分解任务，对各自承担的重大项目或为民办实事项目完成情况进行自查，并将当月进度情况、存在问题及原因等以报表和文字的形式，于次月5日前报市重大项目领导小组办公室（以下简称“市重大办”）。市重大办组织抽查并进行汇总分析，定期通报重大项目和实事进展情况；对未达到序时进度的，下发督办通知单。

2.年终考核。年底前，项目责任单位按照年度目标任务，对各自承担的重大项目或为民办实事项目完成情况进行全面自查，在此基础上形成书面总结材料，于次年1月10日前报送市重大办。市重大办组织相关部门和专家成立考核组，集中开展考核检查工作。考核组在查看项目现场、查阅相关台账（包括平时完成序时进度情况）等资料后，依据形象进度、投资额等指标完成情况，由考核组成员以无记名投票方式进行综合评定打分。

（二）综合服务部门考核办法

对服务重大项目和为民办实事项目的市各综合部门，年终实行服务质量考核。考核组发放“综合部门服务质量评议表”，由重大项目实施单位和为民办实事项目责任单位对部门服务质量测评打分，根据测评结果汇总计分。

三、计分办法

（一）重大项目计分办法

1．计分公式

重大项目完成情况得分一投资完成情况得分＋形象进度得分

重大项目完成情况得分最高得110分，该得分作为县（市）区年度综合目标考核计分依据。

2.投资完成情况计分

投资完成情况得分一基本分x（年度实际完成投资额／年度计划投资额）

基本分为50分，超额完成计划的最高得55分。对于因采用新材料、新技术等原因节约投资，但仍完成年度形象进度计划的项目，不予减分。

3.形象进度计分

完成年度形象进度项目得基本分50分，超额完成最高得55分，基本完成得40分，未开工项目不得分，其它的根据实际完成比例计分。

（二）为民办实事项目计分办法

为民办实事项目完成情况分为两类：一类为定量指标，另一类为定性指标。

1．定量指标计分办法

基本分为100分，按完成情况计分（完成度x基本分），最高得分120分。

2.定性指标计分办法

基本分为100分，按完成形象进度要求计分，分为“超额完成”（120分）、“完成”（100分）、“基本完成”(80分）和“未完成”四个等级，未完成的项目根据实际完成比例计分，由于主观原因导致未形成工作量的得0分。

3.承担多个为民办实事项目的责任单位最终得分，为其所承担的各项目完成情况总分的平均分。

（三）综合服务部门计分办法

“综合部门服务质量评议表”对市各综合服务部门服务质量设定“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”四个等级，分别计分为100,80、60和0分。

综合部门服务质量最终得分一该部门总得分／参与测评单位数。

四、奖励办法

根据年终考核计分结果，市重大办提出年度重大项目和为民办实事表彰奖励方案，在市重大项目领导小组成员单位联席会议研究通过的基础上，报市政府研究同意后，由市政府对重大项目和为民办实事项目有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

（一）重大项目奖励办法

市政府对投资完成情况得分和形象进度得分均在50分以上（含50分）的项目实施单位给予表彰奖励。奖金总额按照项目投资完成情况分段计算、累加确定。其中，年度完成投资额1亿元以下（含1亿元）部分，按投资额的1％。确定奖金金额；年度完成投资额1亿元至5亿元（含5亿元）部分，按投资额的0. 3％。确定奖金金额；年度完成投资额5亿元以上部分按投资额的0.1％。确定奖金金额。

每年度表彰一批对重大项目建设有突出贡献的个人，由市政府授予“xx年度重大项目建设先进个人”称号，并给予每人2000元奖励。先进个人名单由重大项目各责任单位及综合服务部门推荐，经市重大办初审后报市政府研究确定。

（二）为民办实事奖励办法

市政府对最终得分在100分以上（含100分）的实事责任单位授予“xx年度为民办实事先进单位”称号，予以表彰。

每年度表彰一批对为民办实事项目有突出贡献的个人，由市政府授予“xx年度为民办实事先进个人”称号，并给予每人2000元奖励。先进个人名单由为民办实事项目各责任单位及综合服务部门推荐，经市重大办初审后报市政府研究确定。

（三）综合服务部门奖励办法

市政府对服务质量最终得分在80分以上（含80分）的综合服务部门，给予每单位2万元奖励。

（四）奖励资金来源

1.重大项目奖励资金由市或县（市、区）财政和项目实施单位共同承担，其中，市或县（市、区）财政列支50％，项目实施单位自行列支50％。各县（市）、区、徐州经济开发区列人市重大项目的奖励资金由各县（市、区）财政自行负担。

2.“重大项目建设先进个人”、“为民办实事先进个人”和获奖综合服务部门奖励资金由市财政列支。

五、本办法自下发之日起施行。《徐州市重点建设项目目标管理考核办法））（徐政办发【2003】92号）和《关于为民办实事项目目标管理的实施细则））（徐政办发【2002】175号）同时废止。



2008年7月24日




中共中央组织部 人事部


中共中央组织部、人事部关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知
中共中央组织部 人事部



为贯彻中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）文件精神，保证地方政府机构改革健康顺利进行，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的地方行政管理体制，完善公务员制度，建设高素质的专业化公务员队伍，现就地方政府机构改革中做好人
员定岗分流和加强职位管理工作通知如下，请各地结合实际，认真贯彻执行。
一、积极运用竞争上岗方式做好人员定岗工作
在地方政府机构改革中，要坚持党管干部的原则，认真贯彻干部“四化”方针，按照“工作需要、群众参与、综合考评、组织决定”的原则，积极运用竞争上岗的方式，做好人员定岗工作。
（一）进一步加大竞争上岗工作力度。这次地方政府机构改革精简力度大、分流人员多，积极运用竞争上岗的方式做好人员定岗工作，不仅有利于机构改革的顺利进行，而且对于建立竞争激励机制，促进公务员能上能下、能进能出，提高公务员队伍整体素质，防止和克服用人上的不正
之风，具有重要意义。各地要以这次机构改革为契机，大力推行竞争上岗。各级地方政府工作部门内设机构的领导职位，原则上都应通过竞争上岗的方式确定人选。有条件的地方和部门，竞争上岗的范围可以扩大到科级以上非领导职位。一般职位也应引入竞争机制，采用竞争上岗与双向选
择相结合的办法确定人选。开展竞争上岗，一般在本部门现有同级职务人员中进行，根据实际情况，也可允许符合晋升条件的下一级职务人员参与竞争。
（二）严格按照程序实施竞争上岗。要按照中组部、人事部下发的《关于党政机关推行竞争上岗的意见》（组通字〔1998〕33号）规定的原则、范围、程序、方法组织实施竞争上岗。要联系本地区本部门实际，制定切实可行的具体实施方案。方案一经公布，必须严格执行，不得
在实施过程中随意更改。在实施竞争上岗过程中，要做到程序与办法、职位与任职条件、候选人、笔试面试（演讲答辩）成绩和竞争结果公开，增加工作的透明度，接受群众监督。上岗人选的确定，要扩大民主，把群众评价作为重要依据之一；要全面综合考虑笔试、面试（演讲答辩）成绩
、民主测评和组织考察结果；要按照干部管理权限，由党委（党组）集体讨论决定。
（三）结合竞争上岗积极实施轮岗和回避制度。在这次机构改革中，对政府工作部门内部在同一领导职位任职五年以上的，从事人、财、物管理的，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的公务员，凡符合轮岗条件的，都要进行轮岗，轮岗数量一般要达到科级以上同级职位总
数的30％以上。要认真执行回避制度，对现有应回避的人员，必须实行回避，同时防止新的应回避现象的产生。
二、积极稳妥地做好人员分流工作
做好人员分流工作关系到大局的稳定，各级党委、政府必须高度重视。要按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则，从本地区、本部门的实际出发，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。
（一）积极开拓分流渠道，妥善安排分流人员。要按照中央确定的人员分流安排的基本原则，结合各地实际，制定切实可行的人员分流安排措施，广开分流渠道，多途径妥善安排分流人员。对希望离职参加学习培训的，应予支持。鼓励分流人员自谋职业或经办、创办企业和公益性事业
单位，充分发挥分流人员的专长和优势。
（二）严格执行国家的有关政策规定。政府机关分流人员，不得违反政策办理提前退休，不准搞停薪留职或留薪留职，严禁采取买断工龄的做法变相鼓励提前退休。自谋职业的，省级机关仅限科级及科级以下人员。市、县、乡级政府机关自谋职业人员的有关规定，由各省（区、市）结
合本地实际确定。对自谋职业人员，可一次性发给相当于本人三年基本工资的退职金。在涉及国家安全、机密等特殊职位上工作的人员，需在解密期满后，方可辞职。分流人员兴办经济实体，必须与原行政机关脱钩。
（三）要按照中央统一部署，抓紧做好分流人员安排工作。用三年左右时间完成分流任务，有条件的地区和部门要力争提前完成，贫困、边远及少数民族地区经批准可以适当延长。对暂时未安排出去的分流人员，要相对集中管理。
三、进一步加强公务员职位管理工作
职位设置是公务员管理的基础，人员定岗必须以职位设置为依据。各地要结合机构改革，进一步加强职位管理，使之制度化、规范化。
（一）要在机构改革“三定”方案规定的编制限额内，以工作性质、责任轻重、工作难易程度和所需资格条件为依据，调整和设置职位，并修订或编制相应的职位说明书，明确职位的任职资格条件，作为人员定岗工作的依据。要注意总结经验，从实际出发，使职位说明书科学合理、简
便易行。要严格按照“三定”方案设置各级领导职位，同时按照《国家公务员非领导职务设置办法》（国发〔1993〕78号附件二）的有关规定，重新核定非领导职务的职数，设置非领导职位。不得突破机构规格、职数限额或放宽任职条件设置、任命领导职务和非领导职务。
（二）对因机构调整等原因出现的领导职数和非领导职数超限额的问题，应制定措施，明确期限，尽快消化解决。凡超职数的单位，不得提拔任命新的领导职务和非领导职务。
（三）要结合机构改革，认真清理和纠正过去在职位管理方面存在的问题。地方政府机关的机构规格、名称和相应公务员的职级、职务名称等，必须符合国家的有关规定，不得自行提高规格、职级或改变名称、随意设置职位。在这次机构改革中，应按照国家的有关规定，对这方面存在
的问题，进行认真清理纠正。
四、加强对人员定岗分流和职位管理工作的组织领导
（一）各级党委和政府要从战略高度出发，充分认识做好人员定岗分流工作的重要意义，着眼于优化结构，改善素质，提高效率。各级党委和政府主要负责同志负总责，组织、人事、编制部门要密切配合，加强指导和协调工作。在这次机构改革中不再保留的部门，也要留一至二名领导
人员负责善后工作。
（二）要把人员定岗分流工作做深、做细、做实。要坚持党的原则，充分发扬民主，走群众路线，在广泛征求群众意见的基础上，制定切实可行的人员定岗分流实施方案，各级组织人事部门要对实施方案进行审核把关。要发挥党的政治优势，做好思想政治工作。针对分流人员的思想动
态和实际情况，广泛开展谈心活动，消除疑虑，化解矛盾，使他们自觉服从组织安排。对暂时未安排的分流人员，要从政治上、生活上多加关心，使他们感受到组织的关心和爱护。在机构改革中，各地各单位都要切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，保持正常的工作秩序。
（三）在机构改革和人员调整中，要严格组织人事纪律。各地要按照定岗分流有关规定，做到不徇私情，不封官许愿，不借机打击报复，不搞任人唯亲，不突击提拔干部和超职数配备干部。对违反干部人事工作纪律的，要严肃处理并追究责任。要严格执行国家财经纪律，坚决杜绝擅自
处理甚至转移、私分机关钱物现象的发生，严防国有资产流失。
地方其他机关进行机构改革时，人员定岗分流和职位管理工作可参照本《通知》执行。



1999年11月24日