北京市人民政府关于印发北京市城乡居民养老保险办法的通知
北京市人民政府
北京市人民政府关于印发北京市城乡居民养老保险办法的通知
京政发〔2008〕49号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市城乡居民养老保险办法》予以印发，请认真组织贯彻实施。
北京市人民政府
二〇〇八年十二月二十日
北京市城乡居民养老保险办法
一、总则
第一条 为进一步完善本市社会养老保障体系，统筹城乡社会发展，保障城乡居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会建设目标，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 具有本市户籍，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁(不含在校生)，未纳入行政事业单位编制管理或不符合参加本市基本养老保险条件的城乡居民，应当参加城乡居民养老保险。
第三条 城乡居民养老保险制度坚持权利与义务对等，保障水平与经济发展水平相适应的原则。
第四条 城乡居民养老保险实行个人账户与基础养老金相结合，个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的制度模式。
第五条 城乡居民养老保险制度由区(县)人民政府负责组织实施，基金实行区(县)级统筹。
第六条 市劳动保障部门主管全市城乡居民养老保险工作，负责政策的制订和监督指导；区(县)劳动保障部门负责政策的宣传和组织落实。
第七条 区(县)劳动保障部门设立的经办机构(以下简称区县经办机构)，负责城乡居民养老保险费收缴、养老金给付和个人账户管理工作。
二、养老保险费缴纳
第八条 城乡居民养老保险费采取按年缴费的方式缴纳。最低缴费标准为上一年度农村居民人均纯收入的9%；最高缴费标准为上一年度城镇居民人均可支配收入的30%。
第九条 有条件的集体经济组织，可对参加城乡居民养老保险的人员给予补助。
第十条 区县经办机构负责为参保人员建立城乡居民养老保险个人账户。个人账户资金包括：
(一)个人缴纳的养老保险费和利息；
(二)集体补助和利息；
(三)其他收入和利息。
第十一条 城乡居民养老保险个人账户在积累期内参考银行同期一年期定期存款利率计息。
第十二条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
第十三条 城乡居民养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取挪作他用。
三、养老保险待遇
第十四条 参保人员符合下列条件之一的，自男年满60周岁、女年满55周岁的次月起，按月享受城乡居民养老保险待遇。
(一)累计缴费年限满15年的；
(二)本办法施行之日，男已年满45周岁、女已年满40周岁的人员(不含本办法施行之后外埠迁入本市户籍的人员)，按年缴纳保险费的。
第十五条 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时缴费年限不符合第十四条规定的，可继续按年缴纳保险费，最长延长缴费时间5年，在延长缴费期内达到规定的，按月享受城乡居民养老保险待遇；延长缴费时间5年仍不符合规定的，可按照上一年度最低缴费标准，一次性补足差额年限保险费，按月享受城乡居民养老保险待遇。
第十六条 本办法施行之后，外埠迁入本市户籍的人员，男年满60周岁、女年满55周岁时缴费年限不符合第十四条第(一)项规定的，可按照上一年度最低缴费标准，一次性补足差额年限保险费，按月享受城乡居民养老保险待遇。
第十七条 城乡居民养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
个人账户养老金由个人账户支付，个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以国家规定的基本养老保险个人账户养老金计发月数。个人账户养老金支付完时，最终由财政资金拨补。
全市实行统一的基础养老金标准，每人每月280元。基础养老金所需资金由区(县)财政负担，并列入区(县)财政预算。
享受其他社会养老保障待遇的人员不得享受基础养老金。
第十八条 建立基础养老金的正常调整机制。具体调整方案由市劳动保障部门会同市财政部门提出，报市政府批准后执行。
第十九条 参保人员未按照本办法第十四、十五、十六条规定缴纳保险费的，享受一次性养老待遇，其待遇为个人账户全部资金。
第二十条 参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户全部资金一次性退给其法定继承人或指定受益人。
第二十一条 参保人员在领取期间死亡的，死亡的次月停止享受养老待遇，其个人账户资金的剩余部分，一次性退给其法定继承人或指定受益人。
第二十二条 城乡居民养老保险待遇由区县经办机构按月实行社会化发放。领取待遇的人员每年应进行领取资格认定，领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到所属街道办事处或乡(镇)社会保障事务所办理相关手续。
四、制度衔接
第二十三条 在本办法施行之日已经按照新型农村社会养老保险制度规定领取养老金的人员，继续领取养老金。
第二十四条 已参加新型农村社会养老保险还未达到领取年龄的人员，应参加城乡居民养老保险并继续缴费，其新型农村社会养老保险个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新型农村社会养老保险的缴费年限计为城乡居民养老保险缴费年限。符合领取条件的享受相应待遇。
第二十五条 在城乡居民养老保险和基本养老保险都有缴费记录的人员，达到退休年龄时，符合基本养老保险按月领取条件的，按照基本养老保险的规定计发养老待遇，其在城乡居民养老保险缴纳的保险费，应折算为基本养老保险的缴费和年限；不符合基本养老保险按月领取条件的，可将其按照基本养老保险规定计发的待遇转入其城乡居民养老保险个人账户，按照城乡居民养老保险的规定计发养老待遇。
五、基金管理和监督
第二十六条 城乡居民养老保险基金纳入区(县)财政专户，以区(县)为单位核算和管理。区(县)财政部门、劳动保障部门应设立专门账户，对本区(县)城乡居民养老保险基金进行管理，专款专用。任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。
第二十七条 区(县)财政部门应按经同级政府批准的城乡居民养老保险基金预算安排资金，确保城乡居民养老保险待遇按时足额发放。
第二十八条 市、区县经办机构应建立健全城乡居民养老保险基金的财务、会计、统计等管理制度。区(县)财政部门对劳动保障部门报送的按年度编制城乡居民养老保险基金收支预决算报告进行审核，并报同级人民政府批准。
第二十九条 城乡居民养老保险基金应按照国家社会保险基金的有关规定保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
第三十条 财政、审计部门负责对城乡居民养老保险基金收支和管理情况进行审计监督。
第三十一条 市社会保险监督委员会按照有关规定对城乡居民养老保险有关政策的执行和基金的管理情况进行监督。
六、法律责任
第三十二条 区县经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城乡居民养老保险待遇不能按时足额发放或者造成养老保险基金流失的，由劳动保障部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十三条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由区(县)劳动保障部门责令退还；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
七、附则
第三十四条 本办法的实施细则由市劳动保障局会同市财政局另行制定。
第三十五条 市劳动保障局会同市财政局负责根据本办法制定基金、财务管理等相关制度，报市政府审批后实施。
第三十六条 本办法自2009年1月1日起施行。实施过程中遇到的问题，由市劳动保障局负责协调解决。《北京市人民政府关于印发北京市新型农村社会养老保险试行办法的通知》(京政发〔2007〕34号)同时废止。
镇江市人民政府关于印发《镇江市烟尘控制区管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市烟尘控制区管理办法》的通知
镇政发〔2005〕78号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市烟尘控制区管理办法》已经市政府第35次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年九月十六日
镇江市烟尘控制区管理办法
第一条 为保护和改善城市空气环境质量，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合城市发展的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称烟尘控制区，是指城市建成区，以及世业洲、征润洲和铁路、高速公路、国道、省道两侧各500米范围内，各种锅炉、窑炉及生活用茶炉和大灶（以下简称炉、窑、灶）等燃烧设施排放的燃烧废气得到有效控制，达到国家和省规定的烟尘控制区建设考核指标要求, 并根据城市发展情况，适时进行调整。
第三条 烟尘控制区范围内的所有炉、窑、灶及各种燃烧设施排放的燃烧废气，必须符合区域相应规定的排放标准。
第四条 在烟尘控制区范围内，不得新增燃煤设施（除集中供热设施外）。鼓励发展集中供热、热电联产项目，扩大集中供热范围，优化能源结构，控制大气污染。在集中供热管网覆盖的区域，不得新建、改建、扩建锅炉。
第五条 烟尘控制区内所有使用炉、窑、灶的单位（含个体工商户，下同）都必须按规定向当地环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。
申报的炉、窑、灶必须经有资质的环境监测部门检测。符合排放标准的，由环境保护行政主管部门核发《排污许可证》；未达标准者，经限期治理，使排放的污染物符合国家规定的标准；逾期仍不达标的，予以停产治理。
第六条 各单位对炉、窑、灶应加强管理和维护，其大气污染物处理设施必须保持正常使用。如需拆除或闲置大气污染物处理设施，必须事先报经原申报登记的环境保护行政主管部门批准。
第七条 加大对用煤单位和销售渠道的监督检查力度，进一步强化煤炭市场的清理整顿，对于销售和使用超标煤（含硫量大于0.5％，含灰量大于10％）的单位，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，给予行政处罚。
第八条 市区范围内禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生烟尘污染的物质。
第九条 为深化城市烟尘控制区建设，促进城市燃料结构的转变，在烟尘控制区内，划定下述区域范围为高污染燃料禁燃区：主城区的建成区（含镇江新区丁卯片区、丹徒新区，下同）、南徐新城、世业洲和征润洲。
上述高污染燃料禁燃区范围随主城区的建成区扩大同步调整。
第十条 高污染燃料禁燃区内禁止原煤散烧或使用其它高污染燃料（集中供热、电厂锅炉除外，下同），区域内所有的炉、窑、灶及一切燃烧设施必须使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
第十一条 高污染燃料禁燃区内不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料的炉、窑、灶。已建的原煤散烧或使用高污染燃料的炉、窑、灶须在市政府规定的期限内逐步改造为使用清洁能源，不能改造的应限期淘汰，在限期改造或淘汰前，须采取相应的污染防治措施，确保所排放的废气符合有关标准。
第十二条 高污染燃料禁燃区内用于集中供热、供电燃煤锅炉不得使用含硫率超过0.5%的煤种，同时须采取除尘、脱硫净化措施，确保排放的污染物达到国家规定的排放标准。
第十三条 在高污染燃料禁燃区范围内，凡处于具备使用管道燃气条件地区的单位，应积极改用管道燃气；暂时还不??、电或其它清洁能源燃料。
第十四条 在符合高污染燃料禁燃区管理要求的前提下，新建、改建、扩建各种炉、窑、灶的单位，必须遵守《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书(表)、环境影响登记表。新建、改建、扩建的炉、窑、灶在使用之前，其大气污染防治设施必须通过环境保护行政主管部门验收，达不到建设项目环境管理规定要求的炉、窑、灶，不得投入生产或者使用。
第十五条 对在规定期限内完成燃煤设施治理任务的单位，享受政府制定的优惠政策。凡逾期未完成的，环境保护行政主管部门将依照相关环保法律、法规实施行政处罚；工商行政管理部门根据市人民政府的决定,责令其办理注销登记；逾期不办理的，可吊销其营业执照。
第十六条 违反本办法其它规定的，由各有关部门根据各自的职责，依照相关的法律、法规进行依法查处。
第十七条 本办法由镇江市环境保护局负责应用解释。
第十八条 本办法自2005年11月 1日起实施，原《镇江市烟尘控制区管理暂行办法》（镇政发〔1991〕126号）和《镇江市人民政府关于划定镇江市清洁能源区的通知》（镇政发〔1998〕65号）同时废止。
注：高污染燃料含义:
（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸杆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
（二）燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油。煤油和人工煤气。