湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第６３号


《长沙市流动人口计划生育工作管理实施办法》已经２０００年１１月７日经市人民政府第８６次常务会议讨论通过，现予发布实行。

市 长：谭仲池
二○○○年十一月二十九日


长沙市流动人口计划生育工作
管理实施办法
第一条 为了加强流动人口计划生育管理和服务工作，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《湖南省计划生育条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于离开其户籍所在地一个月以上，男性年龄１８－５５周岁、女性年龄１６－４９周年的下列流动人口：
（一）离开户籍地到市外务工、经商或以生育为目的居住的我市公民；
（二）离开户籍地来我市务工、经商或以生育为目的的居住的市外公民；
（三）离开户籍地跨乡（镇）、街道办事处务工、经商或以生育为目的居住的本市四县（市）公民；
（四）离开户籍地跨区、县（市）务工、经销或以生育为目的居住的本市五区农业人口。
（五）离开户籍地四县（市）务工、经销或以生育为目的居住的本市五区非农业人口。
第三条 本市各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，协调、组织相关职能部门对流动人口实行综合管理和服务，并服务必要的保障，同时将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。
各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理和服务工作。
公安、工商行政管理、卫生、民政、劳动、建设、房产管理、城管、交通、教育、财政、税务等相关职能部门应主动配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第四条 乡（镇）人民政府、街道办事处对流动人口计划生育工作的职责是：
（一）负责流动人口的日常管理，落实流动人口计划生育工作目标管理责任制，进行人口与计划生育的宣传教育；
（二）发放、查验《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》），按规定开展避孕节育情况的查访；
（三）向流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的服务；
（四）组织对流动人口计划生育管理情况进行清查，依法对违反法律、法规及本办法的单位和个人进行处理；
（五）建立流动人口计划生育工作联系制度，督促流动人口按照规定接受避孕节育情况检查。
流动人口在现居地或从业地已按规定接受避孕节育情况检查，并寄回有效避孕节育情况检查证明的，流出地不得再要求流出人口回户籍地接受避孕节育情况检查。
第五条 居（村）委会、单位流动人口计划生育工作职责是：
（一）审查流出人口年龄、婚育情况，发给《流动人口婚育证明申请表》，签署意见，上报乡（镇）、街道计划生育办公室；并与流出人口中的已婚育龄妇女签订计划生育合同；
（二）具体承办流入人口《婚育证明》的查验工作，对无《婚育证明》的人员，发给催办通知书，逾期仍不交验《婚育证明》的，报告乡（镇）人民政府、街道办事处依法处理；
（三）做好流动人口计划生育的基础管理工作，开展计划生育宣传教育；
（四）对流动人口的婚育情况进行查访，组织流动人口中的已婚育龄妇女参加避孕节育情况检查，及时发送计划生育药具，协助做好优生优育和生殖保健服务；
（五）协助做好流动人口生产、生活方面的服务工作。
第六条 流动人口计划生育工作由现居地或从业地和户籍地共同管理，以现居地或从业地管理为主。
第七条 流出人口离开户籍地时，须填写《流动人口婚育证明申请表》；经村（居）委会、单位审核后，到乡（镇）、街道计划生育办公室办理《婚育证明》，其中已婚育龄妇女须与村（居）委会或单位签订计划生育合同。
第八条 流入人口到达现居地三日内须向现居地或从业地的流动人口管理服务站或居（村）委会、单位交验《婚育证明》；无《婚育证明》的须在一个月内补办，逾期不补办的，不能在我市经商、从业、居住。
第九条 流动人口的《生育证》由户籍地发放。流动人口凭户籍地发放的《生育证》，经现居地或从业地乡（镇）、街道计划生育办公室审核备案后，可以在现居地或从业地生育。
第十条 流动人口的节育手术费、独生子女保健费，有用人单位的，由用人单位承担、发放；无用人单位的，由户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处承担、发放。
第十一条 公安部门须凭计划生育部门查验过的《婚育证明》和其他有效证件办理《暂住证》。由计划生育部门或者计划生育部门委托公安部门，对流入人口统一收取流动人口计划生育管理费，所收管理费用全额上交财政，专门用于流动人口计划生育管理和服务工作。
第十二条 劳动部门须凭计划生育部门查验过的《婚育证明》办理《外出人员就业登记卡》和《流动人员就业证》。
第十三条 工商行政管理部门须凭计划生育部门查验过的《婚育证明》为流动人口办理《营业执照》，并在年检《营业执照》时，重新审验《婚育证明》。
第十四条 建设行政管理部门在发放《规划许可证》和《施工许可证》时，要查验建设单位、施工单位与工程所在地乡（镇）、街道计划生育办公室签订的计划生育合同，无计划生育合同的，不得发给《规划许可证》和《施工许可证》。
第十五条 政府其他相关职能部门在为流动人口办理相关证照时，均须查验《婚育证明》。
第十六条 为流动人口审批证照的同时，应将查验《婚育证明》的情况定期通报流动人口现居地或从业地的乡（镇）、街道计划生育办公室。
第十七条 用人单位（含私人雇工）须凭流动人口的《婚育证明》和其他有效证件聘用流动人口。
第十八条 公、私房屋房主向流动人口出租、出售房屋时，须查验承租人、购房人的《婚育证明》，并及时向当地居（村）委会或乡（镇）、街道计划生育办公室反馈信息。房屋出租的，应按规定签订房屋出租计划生育合同。
租赁单位的房屋或单位职工房屋的流动人口及单位或单位职工雇用的流动人口由该单位管理；租赁其它房屋或购买房屋的流动人口由房屋所在地的居（村）委会管理。
第十九条 因征地开发、房屋拆迁等原因形成的人员流动，其计划生育工作，由开发商、户口所在地和现居地三方共同管理，以开展商管理为主。
开发过程中，因买房而迁入的人员的计划生育工作，由开发商或物业管理部门设立计划生育机构进行管理，并接受当地乡（镇）、街道计划生育办公室的监督和业务指导；居委会建立后，列入辖区常住人口管理。
第二十条 宾馆、旅店、招待所不得为违反计划生育的人员提供躲避场所；发现计划外怀孕的人员，应及时报告当地乡（镇）、街道计划生育办公室。
第二十一条 流动人口违反计划生育规定计划外生育的，由现居地或从业地按《湖南省计划生育条例》处理，现居地或从业地没有处理或处理不到位的由户籍地处理。
第二十二条 伪造、买卖、骗取计划生育证明，出具、使用假计划生育证明的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，没收证件，并处５００元以上３０００元以下罚款。
前款情形中有非法所得的，没收非法所得，并处非法所得３倍以下罚款，对有关直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有下列情形之一的，由县级以上计划生育行政管理部门对单位处２０００元以上１００００元以下的罚款，对个人处１０００元以上５０００元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得：
（一）为无生育证明的流动人口接生，未按规定及时报告计划生育部门的；
（二）为无计划生育证明的流动人口取环、做吻合术、非医学原因性别选择性引产的。
第二十四条 与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上计划生育行政管理部门给予警告，并处１０００元以下罚款。
第二十五条 房屋出租户将房屋出租给无《婚育证明》的流动人口，责令其改正，拒不改正的，由县级以上计划生育行政管理部门对出租房屋的单位处１０００元以下罚款，对出租房屋的个人处５００元以下罚款。
第二十六条 为流动人口计划外生育对象提供躲避场所或其它便利条件的，由县级以上计划生育行政管理部门处５００元以上２０００元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得。
第二十七条 流动人口未办理《婚育证明》或不接受避孕节育检查的，经户籍地或现居住、从业地计划生育部门督促后仍拒绝办理或拒不接受检查的，由县级以上计划生育行政管理部门处５００元以下罚款。
第二十八条 公安、工商、劳动、卫生、建设、交通、房产管理等部门在为流动人口办理有关证照时，不查验《婚育证明》的，对单位按计划生育工作目标责任书追究责任，对直接责任人依法给予行政处分。
第二十九条 计划生育工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 侮辱、威胁、殴打计划生育工作人员，妨碍计划生育工作人员履行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由长沙市计划生育委员会负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起实施。



长沙市人民政府令
第６４号
《长沙市城市户外广告位置使用权拍卖暂行办法》经市人民政府反复研究后已审查通过，现予发布，请遵照执行。

市长：谭仲池
二○○一年三月十六日


长沙市城市户外广告位置
使用权拍卖暂行办法
第一条 为加强城市户外广告管理，规范户外广告位置使用权拍卖活动，确保户外广告位置使用的公开、公平，根据《中华人民共和国拍卖法》和《长沙市城市户外广告管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区内的市政公用设施、公共场地户外广告位置使用权的拍卖。
第三条 户外广告位置使用权的拍卖活动应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第四条 市户外广告领导小组负责本办法的实施，领导小组办公室负责日常事务。工商、规划、城管、监察、公安、法制、物价、财政、建委、交通、民政、园林、市政、绿化、环卫、公用事业、环路等有关部门应在各自职责范围内共同做好户外广告位置使用权拍卖工作。规划部门负责制定全市户外广告设置规划；工商行政管理部门负责监督规划的实施；城管综合执法部门负责拆除擅自设立的或过期的广告；监察部门对拍卖工作实施监督。
第五条 市人民政府委托的公物拍卖行具体承办户外广告位置使用权的拍卖工作，拍卖活动应严格按法定程序进行。
第六条 下列属于政府产权的户外广告位置使用权应列入拍卖范围：
（一）城市道路两侧及上方；
（二）城市广场；
（三）公共建（构）筑物及桥梁；
（四）城市电杆、灯杆；
（五）公共汽车站台、公用电话亭；
（六）汽车站、火车站、机场、码头；
（七）行政区域内的高速公路两侧；
（八）捐建的各类公用设施（捐建合同另有约定的除外）；
（九）其他公用设施、公共场地。
第七条 市户外广告领导小组根据户外广告设置规划确定每次拍卖的具体广告位置。
第八条 每个广告位置的拍卖底价由市户外广告领导小组组织有关部门勘测审核后确定。广告位置、形式、规格、使用期限、底价组成等有关事项在拍卖前应告知竞买人。
第九条 通过拍卖取得的户外广告位置使用权，使用期限一般不超过５年。使用期满后，由市政府收回，重新拍卖。
通过拍卖取得的广告位置使用权不得擅自转让。需要转让的须报市户外广告领导小组审批同意。
拆迁通过拍卖程序设置的户外广告或收回已拍卖的户外广告位置使用权，应给予适当补偿。
第十条 凡使用本办法第六条规定的拍卖范围内的广告位置的现有各类户外广告，到期后一律不再续展；未明确有效期的，塔式广告为５年，其他广告为３年，从批准之日起计算；未经依法批准而擅自设立或超过审批期限的户外广告依法拆除。
第十一条 申请参加户外广告位置使用权竞买，应向市户外广告领导小组办公室提交下列有效证件的原件和复印件：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）法定代表人身份证明（委托他人办理的需提交法定代表人授权委托书）；
（四）经办人身份证；
（五）银行出具的资信证明。
第十二条 经审查合格的竞买人应持市户外广告领导小组办公室发给的竞买通知书到拍卖行办理竞买手续，交纳保证金后，方可参加竞买活动。
第十三条 拍卖成交的，买受人与拍卖行签订《拍卖成交确认书》，并办理交款手续。
第十四条 买受人申请发布广告时应提交《拍卖成交确认书》和成交金额交讫收据，并按《长沙市城市户外广告管理条例》的规定办理广告发布审批手续。
发布广告还应当遵守广告管理法律、法规，并接受有关部门的监督管理。
第十五条 户外广告位置使用权拍卖所得收入，在扣除拍卖过程中所需的必要费用和佣金后，全部上缴市财政专户，由市政府根据城市建设、维护、管理的实际需要统筹安排。
拍卖委托经营单位产权的户外广告位置使用权的收益，原则上全额返回该单位。
拍卖非政府产权的户外广告位置使用权，由市政府从拍卖所得中给予拍卖单位适当补偿
捐建的项目，捐赠人要求补偿的按捐建合同办理。
第十六条 经市户外广告领导小组确定不拍卖的政府产权的户外广告位置使用权，由领导小组办公室集体讨论，联合审批，按规定标准统一收取广告场地使用费上缴市财政；审批委托经营单位产权的户外广告，广告场地使用费由该单位直接收取。广告设置涉及的绿化补偿及市政破路等费用，由领导小组办公室统一收取后，按实核拨相关单位。
第十七条 有下列行为之一的，由市户外广告领导小组办公室责令改正；拒不改正的，依法追究有关人员的行政责任：
（一）对已纳入拍卖范围的户外广告位置擅自审批使用的；
（二）已经拍卖成交，仍阻止买受人使用的；
（三）应联合审批而擅自审批的；
（四）擅自收取广告场地费和违法收取有关费用的。
第十八条 参与户外广告位置使用权拍卖工作的人员应严守纪律、秉公办事，对滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起执行。

湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发株洲市机动车排气污染防治管理暂行办法的通知

株政发〔2010〕15号


各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
　　《株洲市机动车排气污染防治管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十二日


　　　　　　　　　　株洲市机动车排气污染防治管理暂行办法



　　第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内的机动车排气污染防治及监督管理适用本办法。
　　第三条 本办法所指机动车是指以汽油、柴油作为燃料以及使用双燃料的汽车、摩托车。农用车、拖拉机除外。
　　第四条 市环境保护行政主管部门负责对全市机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。县（市）环境保护行政主管部门负责本辖区内的机动车排气污染防治工作。
　　公安、交通、质量技术监督、工商等行政管理部门，根据各自职责做好机动车排气污染防治和监督管理工作。
　　第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，有权向环境保护行政主管部门举报机动车排气污染违法行为。
　　第六条 本市机动车污染物排放执行国家规定的机动车污染物排放标准。机动车排放的污染物必须符合国家有关的机动车污染物排放标准。机动车排放的污染物须由依法取得检测资质的检测机构进行检测。
　　第七条 申请办理机动车车辆上户、过户、转籍、变更等手续的单位和个人，必须向公安交通管理部门出示市环境保护行政主管部门颁发的机动车排放污染物检测合格证。
　　第八条 国家规定有报废期限的机动车，达到国家规定的报废期限后，可以申请延长使用期限。对延长使用年限的车辆，应当按照公安交通管理部门和环境保护部门的规定，增加检验次数。在国家规定的机动车安全技术检验周期内，经机动车排气污染检测机构连续三次检测均不符合相关排放标准的机动车，应予以注销登记，不得上路行驶。
　　机动车排气污染检测机构应将上述车辆相关信息以书面形式报环境保护行政主管部门审核，环境保护行政主管部门在接到相关信息并审核后应以书面文件的形式通知公安交通管理部门，公安交通管理部门在接到环境保护行政主管部门的书面通知后应当对其予以注销登记，不得让其上路行驶。
　　第九条 销售机动车用汽油的单位或者个人，必须销售无铅汽油，并保证油品质量。禁止销售、使用车用含铅汽油。
　　第十条 市人民政府根据国家环境保护部办公厅（环办发〔2008〕7号）文件规定对机动车实施环境保护分类标志管理制度。机动车经检测符合排放标准的，根据其污染物排放情况，由市环境保护行政主管部门颁发机动车环境保护分类标志。任何单位和个人不得转让、转借、涂改和伪造机动车环境保护分类标志。
　　第十一条 对在用机动车排放污染物实施定期检测制度，在用机动车排放污染物定期检测应当与机动车安全技术定期检验同步进行。经检测符合污染物排放标准的车辆，由环境保护行政主管部门发给机动车排气污染检测合格证和机动车环境保护分类标志，经检测不符合污染物排放标准的机动车，由环境保护行政主管部门责令限期整改。
　　第十二条 在用机动车排气污染经检测不符合污染物排放标准的，机动车安全技术检验机构不得出具安全技术检验合格证明，环境保护行政主管部门不得核发排气污染检测合格证和机动车环境保护分类标志，公安交通管理部门不得核发机动车检验合格标志；属于营运机动车的，城市公共客运和道路运输管理机构不得办理年度审验合格手续。
　　第十三条 市、县（市）环境保护行政主管部门在不影响车辆通行的情况下，可以单独或在公安交通管理部门的配合下对行驶中的机动车污染物排放状况采取遥感检测方式进行检测。也可在机动车停放地进行污染物排放状况的监督抽测。被抽测的机动车所有人或者使用人不得拒绝抽测。
　　公安交通管理部门在收到环境保护行政主管部门的配合申请后应积极配合环境保护行政主管部门抽测工作。
　　环境保护行政主管部门对机动车污染物排放状况进行抽测时，应将抽测结果记录在案并当场出示抽测报告。对污染物排放不合格的，应当向机动车所有人或者使用人下达机动车排气污染限期整改通知书。
　　机动车排气污染监督抽测不得收取费用。
　　第十四条 从事机动车排气污染检测的机构应当遵守下列规定：
　　（一）按照法律、法规、规章和国家规定的技术规范进行排气污染检测，出具客观真实的检测报告；
　　（二）按照环境保护行政主管部门的规定，报告机动车排气污染检测信息和延长使用年限机动车检测情况；
　　（三）公开检测资质、制度、程序、检测方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话；
　　（四）不得经营任何形式的机动车排气污染治理、调整和维修业务；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　第十五条 市、县（市）环境保护行政主管部门对机动车排气污染防治履行下列职责：
　　（一）开展机动车排气污染防治宣传工作；
　　（二）对在用机动车排气污染状况进行监督抽测；
　　（三）对机动车排气污染检测机构依法实施监督；
　　（四）颁发机动车排气污染检测合格证和机动车环境保护分类标志；
　　（五）受理机动车所有人或者使用人提出的对机动车排气污染检测机构出具的检测报告的异议申请；
（六）法律、法规规定的其他职责。
　　第十六条 公安交通管理部门应当依法做好车辆登记信息提供及配合环境保护行政主管部门开展监督抽测等与机动车排气污染防治相关的工作。
　　质量技术监督管理部门应当依法做好机动车排气污染检测设备的检定工作。
　　第十七条 对行驶中持续排放黑烟或者其他明显可见污染物的可疑超标机动车，鼓励单位和个人向市、县（市）环境保护行政主管部门举报。
　　第十八条 环境保护行政主管部门建立机动车排气污染投诉和举报受理工作制度。受理投诉和举报后，应当及时核实；对污染物排放不合格的，应当向机动车所有人或者使用人下达机动车排气污染限期整改通知书。
　　公安交通管理等部门应当配合环境保护行政主管部门做好机动车排气污染超标举报处理工作。
　　第十九条 对不符合污染物排放标准的机动车，机动车所有人或者使用人应当自收到机动车排气污染限期整改通知书之日起十五个工作日内完成维修治理和复检。
　　第二十条 机动车和车用发动机排气污染防治的有关监督管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十一条 违反本办法第十九条规定，机动车所有人或者使用人未在规定期限内维修治理的，由环境保护行政主管部门责令改正；拒不改正的，由公安交通管理部门对当事车辆实施证据保全，后续工作仍按本办法第十九条之规定执行。
　　第二十二条 机动车行驶时持续排放黑烟等明显可见污染物的，由公安交通管理部门限制上路行驶。
　　第二十三条 机动车排气污染检测机构违反本办法第十四条第一款规定的，环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省机动车排气污染防治办法》责令限期改正，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，可以建议省环境保护行政主管部门取消其机动车排气污染检测资质。
　　第二十四条 销售机动车含铅汽油的，按《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定给予处罚。
　　第二十五条 本办法所称机动车排气污染，是指机动车排放的各种污染物对大气环境所造成的污染，即机动车排气管、曲轴箱、油箱和燃油系统蒸发排放的污染物等所造成的污染。
　　第二十六条 本办法自2010年7月1日起施行。