克拉玛依市科技计划项目管理办法(试行)
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于下发《克拉玛依市科技计划项目管理办法（试行）》的通知
2003-11-20
各有关单位：
为进一步规范我市科技计划项目管理工作，建立完善、科学的管理制度体系，提高科技资金的使用效益，市科技局依据国家、自治区的有关法规和规定，结合我市实际情况，制定了《克拉玛依市科技计划项目管理办法（试行）》，现下发给你们，请遵照执行。
附件：克拉玛依市科技计划项目管理办法（试行）
克拉玛依市科技计划项目管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强克拉玛依市科技计划项目（以下简称“科技项目”）的规范化、科学化管理，完善科学的管理制度体系，提高科技资金的使用效益，保证科技项目管理的公开、公正和公平，依据国家、自治区的有关法规和规定，结合克拉玛依市具体情况，特制定本办法。
第二条 科技项目坚持面向经济建设主战场，重点解决克拉玛依地区经济建设和社会发展中重大科技问题，以促进科技进步、加速产业技术升级、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过开展技术创新、引进消化新技术、发展高新技术及其产业化，为调整产业结构、提高人民生活质量及促进社会可持续发展提供技术支撑。
第三条 科技项目实行公平竞争、择优支持、管理公开的原则；坚持以市场为导向、以需求促发展，实行产学研相结合；坚持自主开发、创新与引进、消化吸收并重。
第四条 科技项目实行项目长负责制,重大共性科技项目实行招标制。
第五条 科技项目归口克拉玛依市科学技术局（以下简称“科技局”）管理。凡纳入克拉玛依市科技计划的项目适用于本办法。
第六条 科技项目的组织管理采取科技局、科技项目组织单位和承担单位分级管理的方式。
第七条 科技局作为科技项目的主管部门，其主要职责：
（一） 组织科技项目的发展战略和重点任务研究；
（二） 组织科技项目的论证、立项和招投标，确定项目组织单位和承担单位，下达年度科技项目计划，组织科技项目的检查，调整科技项目计划进度；
（三） 组织科技项目经费的预算、审核，会同财务部门等审定科技项目总预算，下达年度科技三项费计划；
（四） 按科技项目及科技三项费计划规定的额度划拨科技经费，督促、检查科技项目的实施情况和经费的使用情况，协调解决项目执行中的重大问题，保障科技项目按进度正常进行；
（五） 组织或委托有关部门进行科技项目的评估和评定（验收）；
（六） 审定科技项目的保密级别；按规定管理科技成果的知识产权。
第八条 科技项目承担单位应当具备下列条件：
（一） 克拉玛依市辖区内各企事业单位、改制企业、民营科技企业等，有固定的场所和较充裕的资金，能独立承担法律责任；
（二） 具备与所从事专业或承担项目相适应的研究开发基础和条件；
（三） 有一定数量的学术带头人、拔尖人才或技术骨干、工程技术人员以及相应的研究开发队伍。
第九条 根据科技项目实施的不同特点，科技局可委托有关部门（单位）作为科技项目组织单位。科技项目组织单位的主要职责是：
（一）推荐本专（行）业科技项目；受科技局委托组织编制科技项目可行性研究报告等；
（二）提出科技项目承担单位及科技项目经费预算安排建议；提出本专（行）业重点科技项目开题及立项意见；
（三）落实科技项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；
（四）参与组织科技项目的实施，监督、检查项目的执行情况，协调解决科技项目执行中的各种专业技术问题，按要求汇总、报告科技项目计划执行情况及有关信息报表，确保科技项目按进度正常进行；
（五）受科技局委托，组织本专（行）业科技项目的评定（验收），按要求督促科技项目完成单位准备科技项目评定的有关文件资料等。
第十条 科技项目承担单位的主要职责：
（一）负责科技项目的实施，按《新疆克拉玛依市科技项目开题报告》(以下简称《开题报告》)、《技术合同》、市年度科技项目计划进度要求完成各项任务，及时报告科技项目执行中出现的重大问题；
（二）按科技项目《开题报告》及技术合同书的规定，筹集并足额支付自筹的科技经费；
（三）落实科技项目实施过程中所必需的各项条件，做到“项目、课题、经费、人员、设备、协作”六落实，确保科技项目的顺利实施；
（四）负责准备科技项目检查及评定（验收）所需的有关材料及电子文档；
（五）对科技项目实施过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用，加速科技成果的转化。
第三章 立 项
第十一条 科技项目的选项原则：
（一）与地方经济发展结合紧密，符合国家、自治区产业发展方向，对企事业单位技术升级、新兴产业形成和社会可持续发展带动性大，或与克拉玛依市重大工程建设相配套;
（二）科技项目研究目标集中、任务具体，整体技术先进，高效实用，具有较好的推广应用前景；
（三）现有的基础条件较好，经过努力三年内可以完成科技项目确定的目标。
第十二条 每年九月至十月底前，各科技项目承担单位必须向科技局提交下一年度《科技项目计划表》、《科技项目费用计划表》、《科技项目费用预算明细表》。申请市科技项目立项的单位还必须同时报送《可行性研究报告》、《开题报告》、《科技查新报告》、《专利查新》等相关技术资料。
项目所需的各种报表、资料及相关文档不全，不按要求填报的不予受理，逾期不候。
第十三条 科技项目立项一般按下列五个基本程序进行：项目申报、项目论证或评估、项目立项决策、确定科技项目承担单位和签订《开题报告》及《技术合同》。
（一）科技项目申报。采取定向申报和单位申报相结合的方式：
1、定向申报是指市科技局及相关部门结合本市经济、社会和科技发展中的重大、关键需求和问题，通过调研、召开专家研讨与座谈会等方式提出的科技项目，并委托相关单位组织起草《开题报告》及相关资料；
2、单位申报是指各有关单位，结合本市及本单位科技、经济发展中的重大问题和关键技术，自主选题并向科技局申请立项的科技项目。项目申报单位应向科技局提交《开题报告》、《科技查新报告》以及其他相关证明材料。
（二）科技项目的论证或评估。定向申报的科技项目由科技局组织有关专家进行咨询，并根据咨询意见对《开题报告》进行修改；单位申报的科技项目必须经本单位技术经济论证后，提交科技局对《开题报告》进行形式审查；合格后由科技局对以上两类项目组织同行专家进行论证和评估；
（三）科技项目立项决策。科技项目经专家论证或评估后，由科技局汇总编制年度科技项目计划，并提交克拉玛依市科技工作指导委员会审定；
（四）确定科技项目承担单位
1、符合招标条件的科技项目，采用招标的方式确定科技项目承担单位；
2、定向申报的科技项目，由接受委托单位作为科技项目主要承担单位；
3、研究单位已经具有相当研究基础、实力较强、且已具备充分工作条件的，由科技局组织专家论证后，优选确定为科技项目承担单位。
（五）签订科技项目合同书。经批准并纳入克拉玛依市科技项目计划的，由科技局与科技项目承担单位签定《开题报告》中的合同条款。
第十四条 科技项目立项论证的主要内容为：
（一）对国内外发展现状和发展趋势的分析是否准确；
（二）科技项目的研究攻关总目标及分阶段要求是否明确，进度安排是否合理；
（三）科技项目的设置是否合理，研究内容和技术路线是否先进，理论依据是否充分，技术关键是否明确；
（四）预测市场前景、经济、社会和生态效益是否准确，经费预算是否实事求是，投入产出比是否科学合理、依据充分；
（五）科技项目承担单位的优势与不足，包括：项目长人选和项目组主要人员、满足项目需要的支撑条件（实验室、试验场地、信息资料交流、后勤服务等）、资金配套能力及对外协作信誉等。
第十五条 《开题报告》、《技术合同》等文档中，需要本人亲笔签字的，一律不得代签、仿签或加盖个人私章；不得在《开题报告》中出现同一人既是项目主要完成人，又是项目论证人。所有申报书和证明材料，必须按要求填写完整，不得留有空格，并正规打印,按要求装订。
第四章 计划管理
第十六条 年度科技项目计划的编制应以中长期科技发展规划为依据，以城市发展、科技进步和市场需求为导向，并与克拉玛依市经济和社会发展计划相适应。
第十七条 科技项目计划原则上实行年度一次审定制度，但对事关国计民生、地方经济和可持续发展战略的重大、紧迫、关键项目，可采取滚动审定的方式，经论证后及时纳入克拉玛依市科技项目计划管理。
第十八条 年度科技项目计划、科技三项费用计划由科技局负责编制，经克拉玛依市科技工作指导委员会审定后，原则上每年一季度下达到各项目实施单位。
第十九条 每半年各项目承担单位必须向科技局提交本单位科技计划执行情况报告；科技局联合财政局、结算中心、有关专业技术部门对科技项目计划执行情况进行一次督促、检查，协调解决计划执行过程中的问题，并根据计划执行情况做好科技项目计划进度调整。
第五章 实施管理
第二十条 凡纳入克拉玛依市科技计划的项目，必须做到“项目、课题、人员、经费、设备、协作”六落实，确保科技项目按计划全面完成任务。
第二十一条 项目长及项目主要承担单位的要求。
（一）项目长应为本课题首席专家，是学科技术的全面负责人。要求须具有中级以上专业技术职务，知识渊博、技术精湛、学风端正、团结协作，有较高的威望和较强的组织管理能力和责任心，必须保证2/3以上的时间用于项目的研发工作上；
（二）科技项目主要承担单位必须为项目的研究开发、中间试验、推广应用提供技术、人员、经费、设备等条件，对项目的完成起到主要作用；
（三）科技项目的主要承担单位和项目长确定后，未经科技局同意，不得自行调整和更换。项目组主要研制人员也要保持相对稳定。
第二十二条 对跨专业、跨单位的综合性研究项目，科技局及相关部门应协调各课题承担单位协商确定项目负责单位和项目参加单位，明确课题任务、进度要求、协作分工等意见，做好项目的组织协调工作，确保项目的正常进行。
第二十三条 市级科技项目的研究开发周期一般为1-2年，重大科技项目的研究开发周期一般不超过3年；对部分确实需要延长研究开发周期的项目，在已确定研究开发工作结束后，根据科技项目实施情况，先进行阶段工作和成果验收，再论证科技项目延长的必要性等，然后再确定科技项目的延长期限。
第二十四条 对科技项目计划中涉及对外协作的科技项目，在《技术合同》草拟完成后，必须到科技局办理《技术合同》审批手续，经批准后方可正式签定合同，并进行认定登记，否则，财政不予支付。
第二十五条 各项目承担单位应当于每年7月20日、12月20日前向科技局报送科技工作半年报和年报。内容包括：科技工作总结、科技项目进展情况表、科技三项费支出情况表、科技成果评定（验收）申请表、科技工作大事记等。
第二十六条 科技项目在实施过程中取得重大进展或者突破，遭遇不可抗力因素或者发生其它可能影响《开题报告》中项目计划进度、指标任务完成的重大事件，项目承担单位应及时向科技局提交书面申请报告或调整意见，经科技局确定处理意见后，按调整意见执行。
第二十七条 出现下列情况之一时，科技项目应及时调整或撤消：
（一）国家、自治区及本市的重点发展方向、政策发生重大变化，造成项目无法继续正常进行的；
（二）经过实践证明，所选技术路线已不可行或无任何实用价值的；国内已有相当或更高水平的同类科技成果；
（三）科技项目所依托的工程已不能继续实施的；
（四）市场、技术、合作研发、项目技术骨干等发生重大变化，造成原定目标及技术路线需要修改的；
（五）匹配经费、自筹经费或其他物质条件不能落实，影响项目正常实施的；
（六）组织管理不力或其他原因使项目无法正常进行或预期目标不能实现的。
第二十八条 对于撤消的科技项目，项目承担单位应对已做的工作、经费使用情况、已购置的设备仪器、阶段性成果、知识产权等进行全面的清理，并向科技局提交书面报告，由科技局负责组成清算小组，对撤消的项目经费进行清算，并按规定追回资金。
第二十九条 科技项目完成后，项目组织单位及项目承担单位应及时做好原始资料整理、分析等工作，并按《开题报告》确定的研究内容、完成时间和指标组织验收。验收通过后，项目承担单位按照《科技成果评定（验收）管理办法（试行）》）的规定，向科技局提交评定（验收）申请，按要求编写科技成果评定（验收）相关技术报告、多媒体汇报材料，提交科技局组织评定（验收）。
第三十条 列入市科技计划的项目，因特殊原因不能如期提交评定（验收）的，应以书面报告形式向科技局申请调整延期，并说明延期评定（验收）的理由、延期时间等，经科技局审核并确定处理意见后执行。
第三十一条 通过专家评定（验收）的科技项目，各项目完成单位应按《克拉玛依市科技成果奖励办法（试行）》的要求和程序，申报市科技成果奖励。
第三十二条 科技项目经费管理严格按照《克拉玛依市科技三项费管理办法（试行）》执行。
第三十三条 依据《中国人民共和国科技进步法》的规定，为鼓励科技人员的发明创造，尊重他们的智力劳动成果和为社会所创造的财富，市设立重大科技项目专项补贴经费，每年从市科技三项费总额中提取不超过5%的费用，经对项目完成情况进行严格考核后，用于对承担重大科技项目的科技人员进行补贴（具体办法另行制订）。
第六章 知识产权管理
第三十四条 对于科技项目研发过程中形成的创新技术及产品，符合专利、商标等申报条件的，应及时申报知识产权保护。
科技项目形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，均授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等并取得相应的收益。在特定情况下，克拉玛依市人民政府根据需要保留无偿使用、后续开发、使之有效利用和获取收益的权利。
第三十五条 项目承担单位转让科技项目研究成果及相应的知识产权时，科技成果完成人享有同等条件下优先受让的权利。
第三十六条 项目所产生的科技成果应当按照《科技成果登记办法》进行登记；发生技术转移时，应当按照《技术合同认定登记管理办法》办理认定登记手续。
第三十七条 鼓励科技成果进行转让和转化。对成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。
第三十八条 涉及国家秘密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定或确认，实施管理。
第七章 法律责任
第三十九条 在科技项目的立项、组织实施、管理和验收等过程中，有关工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、组织管理不力等，视情节轻重给予批评教育或行政处分；情节严重的追究其相应责任。
第四十条 科技项目承担单位在项目立项、实施过程中，提供虚假材料、无正当理由不按期完成《开题报告》规定的任务、以及其他违法违纪行为的，视情节轻重分别给予警告、通报批评、停止拨付科研经费、追回科研经费、取消申报项目资格等处分；对直接责任人，视情节给予批评教育或行政处分；情节严重的，追究其相应责任。
第四十一条 专家在科技项目立项、实施、评定（验收）等过程中，侵犯他人知识产权或其它合法权益的，依据国家有关法律、法规，追究相应的法律责任。
第四十二条 对科技项目研发过程中产生的知识产权，不履行管理和保护义务或履行不当，致使国家、地区或企事业单位造成重大损失的，依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。
第八章 附则
第四十三条 本办法自印发之日起试行。
第四十四条 本办法由克拉玛依市科学技术局负责解释。
延安市人民政府关于印发延安市政府投资项目管理办法的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府关于印发延安市政府投资项目管理办法的通知
延政发〔2006〕24号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《延安市政府投资项目管理办法》已经市委、市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○六年五月十一日
延安市政府投资项目管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范政府投资项目管理,健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序,进一步明确各相关职能部门的工作责任, 保证工程质量,提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，是指使用各类预算内资金、专项建设基金、政府融资、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金的基本建设项目以及党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体）、财政拨款事业单位自筹资金的基本建设项目。
第三条 市级政府投资项目的管理适用本办法。
中省有关部门对使用中央和省级财政资金的政府投资项目管理另有规定的，按其规定执行。
第四条 县级以上人民政府发展计划部门是政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目投资计划的编制、项目库建设、项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批、计划的下达以及进度审核、综合协调、监督稽察等综合管理监督工作。
财政、审计、规划、国土、环保、消防、房产、监察等有关政府部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第五条 政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置，有利于经济结构调整和增长方式转变，有利于促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
第六条 申请纳入年度政府投资项目应符合基本建设程序和国家投资管理规定。
第七条 政府投资项目的土地使用应符合土地利用总体规划，体现土地资源的合理配置和集约利用。
项目选址和设计应符合城市规划。
第二章 项目的审批
第八条 立项审批。
（一）项目总投资超过50万元以上的基本建设项目，由项目行政主管部门或行业主管部门向政府投资综合管理部门提出立项申请，并提供具有相应资质单位编制的项目建议书或可行性研究报告和法律、法规、规章规定的其他材料。对于建设内容简单的一般项目，项目建议书与可行性研究报告可以合并，只报可行性研究报告。
（二）投资综合管理部门组织专家对项目的可行性进行论证，对符合立项条件的项目，提请市政府常务会议确定后按程序批复，特别重大的项目要报请市委常委会议研究同意。
（三）规划、国土、环保、消防部门依据批准的可行性研究报告，办理项目选址、核定用地面积、环保等手续。
（四）项目批准后，两年内不实施的项目应重新立项。
第九条 项目批准后，建设单位应按有关规定确定项目法人；重大公益性项目和项目单位不具备项目建设管理资质的，应按有关规定委托建设管理代理机构代行项目单位职责。项目建设单位主管部门的工作人员不得兼任项目法人。
第十条 项目设计
(一)初步设计。建设单位应委托具有相应资质的设计单位,严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计和概算。
初步设计概算由投资综合管理部门委托咨询机构进行评估，并依据评估报告审批初步设计。初步设计概算超过原可行性研究报告批准总投资10%以上(含10%),建设单位应重新报批可行性研究报告。
(二)施工图设计。建设单位应委托具有相应资质的设计单位,严格按照初步设计批准的内容进行施工图设计。建设单位、设计单位、施工图审查机构对报审施工图的真实性负责。建设单位应将施工图审查意见报政府投资综合管理部门备案。任何单位和个人不得随意扩大建设规模和提高建设标准。对擅自扩大建设规模和提高建设标准的设计单位、施工图审查机构，政府投资主体不得选择其承担设计、审查任务。
应设计单位依照批准的初步设计和概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计。建设单位应依据施工团委托有资质的单位编制工程预算。财政部门负责对工程预算进行审查。
第十一条 建立政府投资项目储备制度。由政府有关部门和项目业主开展项目前期工作，并经投资综合管理部门审批可行性研究报告后，列入政府投资项目储备库。安排年度计划时，优先从项目库中提取。
第三章 年度投资计划
第十二条 政府投资综合管理部门与财政部门衔接财政投资预算，按预算编制年度项目投资建议计划。
第十三条 编制政府投资项目年度计划应当遵循立足当前、兼顾长远，平衡维护、偿债和建设的关系，集中资金保证重点项目，优先安排收尾竣工项目，确保续建项目，适当安排新开工项目。
第十四条 初步设计和概算总投资已获批准的项目，作为新开工项目列入年度投资计划。暂不符合新开工条件又确需实施的项目，作为待安排项目暂列年度投资计划，待前期工作完成后可转入正式年度计划执行。
凡列入政府投资年度计划的重大项目，报请人代会审议通过。对经济、社会和环境影响重大、社会公众普遍关注的城市建设和公益性建设项目，应当采取公示、听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十五条 政府投资项目应落实建设资金，明确资金来源。对于资金未落实的不得列入年度政府投资项目计划。若年度政府投资总额在执行中有追加，应当优先安排条件具备的待安排项目。
第十六条 年度投资项目建议计划经人大批准后，必须严格执行。政府投资综合管理部门按单项工程下达正式计划，建设项目资金应严格按照工程进度拨付。
第十七条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总额的，须按本办法规定的程序报批。
第四章 项目建设
第十八条 政府投资项目计划下达后,建设单位应及时向财政部门报送项目进度用款计划，财政部门依据进度拨付建设资金。首次拨付征地拆迁等前期费用和不高于工程施工合同总价30%的预付款(含备料款)。
第十九条 政府投资和其他资金拼盘建设的项目,其他资金应及时同比例落实到位,对资金落实不到位的项目，政府投资综合管理部门不出具进度审核意见书，财政部门不拨付资金。
第二十条 对非经营性政府投资项目应当实行代理建设制度。
投资综合管理部门对实施代理建设制度的项目，应在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确，代理建设单位应通过招标方式选择确定。
第二十一条 项目单位应当依法办理规划、用地、消防、环保等手续，严格按照批准的初步设计及概算投资，依法委托设计单位设计施工图，禁止“边勘察、边设计、边施工”。
第二十二条 项目单位应依法通过招投标方式选择勘察、设计、施工、监理和设备材料供应单位，合同价款不得超过概算投资。招标文件须报投资综合管理部门审批和监察部门备案，有关行政管理部门和建设单位按照职责分工依法对项目招投标活动全过程监督。建设单位应依法做好招投标准备工作，未依法实行招标的项目不得开工建设。
第二十三条 项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购，应当依法订立书面合同。
第二十四条 依法实行工程监理制。
第二十五条 应严格按照批准的设计文件进行建设。
（一）重大设计变更。项目实施过程中因技术、水文、地质等不可预见因素造成的重大设计变更,应由原设计单位提出变更设计，由项目单位及时报原初步设计审批部门批准后实施。因质量或安全事故的原因确需立即施工的，经监理同意后方可施工。项目单位和监理单位应将情况立即报告原设计部门和项目审批部门予以变更。未经批准增加的建设内容,其所增资金由项目建设单位自行解决。
（二）建设内容调整。项目实施中建设内容不得随意变更。确需变更的，建设单位应及时报投资综合管理部门审批。其中调整额较大的要报请市政府常务会议批准。未经批准的，一律视为计划外工程，不追加投资计划，不予综合验收。
（三）概算调整。因地质情况、设备、原材料价格上涨等客观因素引起项目总投资增加的，生产性项目投资增加超出原批单项工程概算的5%、非生产性项目投资增加超出原批单项工程概算的3%，建设单位应委托原设计单位或具有相应资质的咨询机构编制项目调整概算。调整概算经投资综合管理部门委托的工程咨询机构审查，并报市政府同意后，由投资综合管理部门审批，项目总投资方可按调整后的概算执行。
第二十六条 竣工验收
项目竣工验收严格按照“谁批准、谁验收”的原则执行。
(一)项目建成后,建设单位应编制竣工决算，由财政部门进行审查，审计部门进行竣工决算审计,出具审计报告书，作为竣工验收的依据。
(二)生产性项目完成试生产阶段后应进行竣工验收，非生产性项目在工程竣工决算审计完成后应及时申请进行竣工验收。
(三)未经验收或验收不合格的建设项目,不得投入正式生产和使用,不得转为固定资产,不得提取固定资产折旧和设备大修理基金。国有资产管理部门不得办理国有资产登记,房地产管理部门不得办理房产登记。
政府投资综合管理部门实行年终向市政府报告竣工验收情况制度。
第二十七条 财政部门在办理项目竣工财务决算前按不低于项目总投资5%预留工程款作为结算资金，待工程依法组织竣工验收和质保期满后,结算资金予以结清。
第二十八条 政府投资综合管理部门应当建立投资信息发布制度，定期向社会公布房地产、建筑材料等市场价格信息。
第五章 项目监督
第二十九条 市重大项目稽察办实施全过程稽察。
第三十条 市财政部门依法对政府投资项目实施财务监督。
第三十一条 市审计部门依法对政府投资项目实施审计监督。
第三十二条 参与政府投资项目建设的单位有下列情形之一的，由有关行政管理部门按职责分工将其列入不良行为记录名单：
（一）工程咨询机构在项目建议书、可行性研究报告、初步设计咨询评估中弄虚作假，或评估结论严重失实的；
（二）设计单位不按批准的可行性研究报告进行初步设计及施工图设计，造成总投资超概算，情节严重的;
（三）施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工，情节严重的；
（四）施工单位转包或分包建设工程的；
（五）监理单位不按国家有关规定履行职责，情节严重的；
（六）招标代理机构违背国家有关招标代理规定的；
（七）建设管理代理机构违背国家和市政府有关建设管理代理规定的。
项目单位委托相关业务前应当查询前款规定的不良行为记录名单，有前款规定行为的单位，自列入不良行为记录名单之日起5年内，项目单位不得委托其承担政府投资项目的相关工作。
第三十三条 项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示。
政府有关部门设置并公布举报电话及其他投诉举报方式，任何单位和个人都有权举报政府投资项目管理中的违法行为。对举报属实的，按有关规定给予奖励。
第六章 责任追究
第三十四条 建设单位违反国家有关法律以及建设项目管理规定，有下列情形之一的,责令限期整改,并依法追究项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。情节严重的，有关行政管理部门5年内不得允许其负责政府投资项目的管理工作。
（一）擅自修改施工图纸、调整工程概算、扩大面积、提高标准、增大投资、增加计划外工程的;
（二）未依法实行工程招标或转包分包工程的；
（三）未依法签订合同或实行工程监理制的；
（四）未按规定组织竣工验收或验收不合格投入使用的;
（五）未办理所有权登记的；
（六）其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
第三十五条 行政管理部门及其工作人员在政府投资项目管理中有下列行为之一的，责令限期整改，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分。
（一）出具虚假专业审查意见的；
（二）不按有关规定拨付建设资金的；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
（四）为不具备条件的申请人办理相关审批手续的；
（五）其他违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
第三十六条 各级领导和各个单位不得违反本办法规定，干预或者变相干预政府投资项目决策。对违反本办法规定的，由组织、纪检等部门依法给予行政处分。
第三十七条 政府投资项目发生重大质量或安全事故的，除依法追究有关单位和个人的法律责任外，并依法追究其直接监督管理责任人的行政责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由市发展计划委员会负责解释。
第三十九条 本办法自2006年5月11日起施行。