山西省晋中地区


晋中地区鼓励引进资金、技术人才的若干规定

一九九六年七月十八日

地发（1996）17号

　　为进一步扩大我区的对外开放，有效地实施“开放兴区”战略，加快建设经济强区的进程，全方位、多层次地鼓励资金、技术和人才等方面的引进，特制定本规定。

　　一、引进资金

　　第一条　凡给本区内引进下列资金者（中介人），按其引进资金额度大小和使用期限给予奖励。

　　1、引进港、澳、台、华侨及国外社团组织赠给资金或设备物资（作价）的，奖励引进金额的5-8%。

　　2、引进港、澳、台、华侨和国外财团、商社企业来我区投资兴办合资、合作、独资企业，且其投资使用期限在5年以上的，奖励金额按引进投资额度（引进设备进行作价）分档计算。具体公式为：得奖金额=（1至10）万美元*1%+（11至100）万美元*5 ‰+（101至500）万美元*4 ‰+（5001万至1亿）美元*1 ‰+1亿美元以上*0.5‰。

　　3、引进国内（区外）资金，属还本无息的资金，使用期限3年以上的，奖励引进金额的3-5%；使用期限半年以上3年以内的，奖励引进金额的1-3%。属还本低息的资金，使用期限3年以上的，奖励引进金额的1-3%；使用期限半年以上3年以内的，奖励引进金额0.5-1%。属还本且等于或高于银行利率的资金，使用期限3年以上的，奖励引进金额的1%；半年以上3年以内的，奖励引进金额的0.5%。

　　4、上述奖金发放均以人民币支付；若引进资金（或作价）为美元时，即以当日美元与人民币比价计算，用人民币支付；所领取奖金均属一次性支付。

　　第二条　引资奖励按以下程序办理：

　　1、引进资金的单位或个人，应和用资方及出资方签订引资协议，并到招商引资委员会填报引进资金申报单。

　　2、引进资金凭出资方和用资方签订的有效合同，依据用资方开户银行出具资金入账凭证及商检部门提出供的设备或物资作价报告，经地区招商引资委员会审定、认可，然后按第一条规定的引进资金、使用期限及比例领取奖金。

　　3、资金全额到位的，按引资总额的使用期限和比例领取；资金分批到位的，以总额使用期

计，按分批到位资金额比例领取。

　　二、引进人才

　　第三条　引进的人才主要是指国家认可的具有高、中级以上技术职称的专业技术人才和管理人才以及在某些科研、生产方面具有较深造诣和独特技术的专家、学者与专门人才（下称各类人才）。

　　第四条　 受聘到我区工作的各类人才，其所带技术、项目，为当地年产生直接经济效益（税后利润）50万元人民币以上者，实行年薪制的，按年新增税后利润的5-8%支付；实行其它工资形式的，由双方自主商定；特殊贡献者可从税后利润提取1-2%作为奖励。

　　第五条　 受聘来我区工作的各类人才，可优先解决子女的入托、就学问题。系市民的，本人及随迁的配偶、子女户口由各县（市）人民政府免征城市增容费；系农户的，由计委与有关部门协调优先解决农转非指标。

　　第六条　 凡来我区经营承包亏损、 濒临倒闭企业有突出贡献者，除按双方合同规定的收入外，给予特别奖励：减亏、扭亏增盈或新增利润30万元以上（含30万元）、50万元以上（含50万元）、100万以上（含100万元）人民币分别给予3%、5%、8%的奖励。

　　第七条　 采用调动、留职停薪、辞职等形式来我区工作和各类人才，由人事部门或人才交流中心负责办理有关手续。可直接聘用、先聘后录，或直接办理录用手续；承认其原有的专业技术任职资格，工龄合并计算。

　　第八条　 在引进各类人才中起到成功作用的中介者，自其所存人才在实施技术（项目）产生效益起，可在第一年度或在3年税后利润最高年度中提取1-3%给予一次性奖励。

三、引进技术（项目）

　　第九条　引进的技术（项目），主要是指对我区经济发展具有较大牵动作用和显著增加经济益，特别是填补我区空白的具有省级以上水平的高新技术（项目），包括已进入生产期、中试期的技术（项目）以及最新经济技术信息等。

　　第十条　凡成功引进第九条规定的技术（项目）的中介人，自该技术（项目）投产取得新增效益后连续两年给予奖励。其奖励额度：年新增税后利润达10万元到30万元人民币、30万元到50万元人民币以上分别按劳取1%、2%、3%提取。

　　第十一条　凡自带高新技术（项目）、外向型项目以及其他生产性开发技术（项目），到我区进行技术（项目）转让、入股、承包，经核实、论证切实可行，本着“优先立项，优先审批，互惠互利，共担风险“的原则，在服务、资源、劳务、场地和要素配备方面，优先安排，手续从简。利益分配由供需双方自主商定。

　　第十二条　凡到贫困县（乡镇）微利、亏损及濒临倒闭企业进行技术（项目）合作、开发者，建设期间一切从优；自投产后，除按规定取得合法收益外，年新增利润或减亏、扭亏增盈在10万元人民币以上（含10万元）、30万元人员币以上（含30万元）、50万元人民币以上（含50万元）、100万元人民币以上（含100万元），除按合同规定的利益分配外，分别给予3%、5%、8%、10%的奖励。

　　第十三条 各类科研院所、大专院校、学术团体来我区从事科技开发的，本着“共同实施，共担风险”的原则，可无偿或低偿提供中试基地和推广应用基地，并在试验、生活等多方面提供优质服务。

　　四、附则

　　第十四条　凡从事引进资金、引进人才、引进技术（项目）（下称“三引进”）活动的单位和个人，都要与有关部门和单位签订合同，明确双方的权利、义务以及收益分配，并请法律部门公证。各级人民政府和有关部门要保护其合法权益，确保合同兑现。

　　第十五条　引进资金的奖金来源，属于合资、合作及赠给资金时，由用资方从自有资金中支出，可进入经营或生产成本；属独资经营项目时，由同级财政部门列出专项资金支出。引进人才、引进技术（项目）中的奖励资金以及为人才和技术（项目）提供的优惠待遇和物质鼓励，均由受益方提供。在“引三进”中的新增效益应由企业主管部门会同有关部门认定，作为奖励的依据。

　　第十六条　对在“三引进”方面成效显著、贡献卓越、效益明显的个人或团体对被引进的各类人才及高新技术（项目）合作者，凡在当地经济发展中做出特别贡献的，可以行署名义授予荣誉称号。

　　第十七条　本规定中所列给予中介人的奖金条款，不适用于地、县（市）党委、政府领导成员以及直接从事“三引进”业务的工作人员；但对在“三引进”中作成绩显著者，可给予表彰或奖励。特殊贡献者，可酌情给予重奖。

　　第十八条　本规定自一九九六年四月一日起执行。榆社、和顺、左权三县可依据本规定，制定适当放宽的鼓励办法。

　　地区招商引资委员会负责解释本规定，并统一协调、监督和负责本规定在执行过程中所有纠纷的终局促裁。


财政部 住房和城乡建设部


关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知

财建〔2009〕306号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
　　根据《可再生能源法》，为落实国务院节能减排战略部署，加快发展新能源与节能环保新兴产业，深入推进建筑节能工作，将以县为单位，实施农村地区可再生能源建筑应用的示范推广，引导农村住宅、农村中小学等公共建筑应用清洁、可再生能源。为指导开展示范推广工作，我们制定了《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》。现予印发，请遵照执行。
　　附件：加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月六日



附件：

加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案

　　农村地区太阳能等可再生能源资源丰富，具备良好的建筑应用条件，建筑节能潜力巨大。为加快推进农村地区可再生能源建筑应用，现提出以下实施方案：
　　一、充分认识加快农村地区可再生能源建筑应用的重要意义
　　近年来，随着我国城镇化进程不断加快和居民生活水平的提高，农村地区建筑用能迅速增加，尤其北方地区农村建筑采暖以生物质能源为主的模式，正逐渐被以煤炭等化石能源为主的模式所替代，农村建筑节能形势严峻。广大的农村地区太阳能、浅层地能等可再生能源资源丰富、应用条件优越、发展空间巨大。在农村地区加快推进可再生能源建筑应用，可节约与替代大量常规化石能源；可以加快改善农村民房、农村中小学、农村卫生院等公共建筑供暖设施，保障与改善民生；可以带动清洁能源等相关产业发展，促进扩大内需与调整结构。
　　二、因地制宜，确定农村地区可再生能源建筑应用的重点领域
　　各地要结合当地自然资源条件、客观实际需要、经济社会条件等因素，因地制宜地确定推广应用重点。近阶段国家重点扶持的应用领域是：
　　1．农村中小学可再生能源建筑应用。结合全国中小学校舍安全工程，完善农村中小学生活配套设施，推进太阳能浴室建设，解决学校师生的生活热水需求；实施太阳能、浅层地能采暖工程，利用浅层地能热泵等技术解决中小学校采暖需求；建设太阳房，利用被动式太阳能采暖方式为教室等供暖。
　　2．县城（镇）、农村居民住宅以及卫生院等公共建筑可再生能源建筑一体化应用。
　　三、以县为单位，实施农村地区可再生能源建筑应用的示范推广
　　为积极稳妥地推进可再生能源在农村地区的推广应用，实行以县（含县级市区，下同）为单位整体推进，并先行示范，分期启动，分批实施。示范县应满足相关条件，并按要求组织申报。
　　（一）示范县应具备的条件。
　　1．具备较好的可再生能源应用条件，已制定本地区可再生能源建筑应用整体规划。
　　2．已制定本地区可再生能源应用实施方案（编写提纲详见附1）。实施方案要详细说明今后两年内可再生能源推广应用的工作内容，要做到详实具体，项目落实，并说明建设项目的基本情况，包括可再生能源应用的技术类型、应用面积、实施期限等，填写《农村地区可再生能源建筑应用项目备案表》（详见附2）。
　　3．今后2年内新增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模，新增应用面积原则上不低于30万平方米。对于辖区人口较少、规模较小的县，可适当降低面积要求。
　　4．以在农村中小学的推广应用为重点。推广应用可再生能源的学校应是在中小学布局结构调整中予以保留的学校，具备较完善的办学条件，校园布局规划合理，建筑保温隔热性能较好，有生活热水、采暖等需求。
　　5．项目建设资金落实。详细说明项目建设资金需求、筹措渠道等情况。
　　6．对可再生能源建筑应用项目的建设、运营及服务有成熟的解决方案。对在农村中小学等公共建筑推广应用可再生能源，鼓励依托技术力量较强的单位，采取建设管理运营一体化的模式，以确保工程质量和实施效果。
　　（二）示范县的申报。省级财政、住房和城乡建设主管部门负责本省示范县的申报组织工作。县级财政、住房和城乡建设主管部门编写本地区农村可再生能源应用申报材料，并向上级部门提出申请。省级财政、住房和城乡建设主管部门在对申报材料汇总和初审后，择优推荐示范县，并于每年5月31日前联合上报财政部、住房和城乡建设部（2009年申报截止日期为8月31日）。每年每省（自治区、直辖市）申报示范县原则上不超过4个。
　　（三）示范县审核确认。财政部会同住房和城乡建设部，根据前期工作开展情况、实施方案详实程度、建设资金落实情况、示范推广效应等因素选择确定示范县，将优先选择符合国家支持重点领域、项目落实情况好、推广应用面积大、推广技术类型先进适用的县。对于逾期上报的示范申请，将不予受理。
　　四、实施中央财政扶持政策
　　中央财政对农村地区可再生能源建筑应用予以适当资金支持。
　　（一）补助资金的核定。2009年农村可再生能源建筑应用补助标准为：地源热泵技术应用60元/平方米，一体化太阳能热利用15元/平方米，以分户为单位的太阳能浴室、太阳能房等按新增投入的60%予以补助。以后年度补助标准将根据农村可再生能源建筑应用成本等因素予以适当调整。每个示范县补助资金总额将根据上述补助标准、可再生能源推广应用面积等审核确定。每个示范县补助资金总额最高不超过1800万元。
　　（二）补助资金的拨付。中央财政将上述核定的补助资金一次性拨付到省，由省级财政按规定拨付到示范县，示范县负责将补助资金落实到具体项目。
　　（三）补助资金的监管。各地财政、住房城乡建设部门要切实加强对补助资金的管理，建立考核机制，确保资金使用规范、安全、有效。省级财政、住房城乡建设部门要督促示范县严格按照上报的实施方案执行。财政部将会同住房城乡建设部对地方工作实施情况进行检查，对没有完成上报工作任务或节能效果达不到预期目标的，将抵扣今后该省专项补助资金；对示范效果好的省份，下一年度将予优先支持。
　　五、切实加强对农村地区可再生能源建筑应用示范推广管理
　　各地要切实履行职责，财政、住房城乡建设部门必须高度重视，密切配合、统筹安排，扎扎实实地做好项目建设，确保示范工作顺利实施，达到预期效果。
　　（一）加强统筹协调。省级住房城乡建设、财政部门应对辖区示范县太阳能及浅层地能资源分布和可利用情况、应用可再生能源的需求情况进行充分论证，制定专项规划，指导示范工作开展。在农村中小学推广应用可再生能源要与农村中小学布局调整规划、全国中小学校舍安全工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程等相结合，其他项目也要与现有政策充分结合，避免浪费。
　　（二）强化建设标准控制。示范推广工作要坚持“经济、适用、安全”原则，严禁不切实际的高标准超标准建设。各省级住房城乡建设主管部门应结合本地实际，推行标准化应用模式，提出系列应用技术方案，并配套制定相关标准规范、工法、图集，指导工程建设。
　　（三）加强项目质量管理。各地住房城乡建设主管部门要加强对工程建设的质量管理，在项目的设计、施工、验收等环节，依据国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导。要高度重视工程质量安全，确保建设与使用安全，设计、施工、监理人员应经过培训，技术水平应满足岗位要求。要建立项目评估机制，委托专门机构对应用效果进行评估。要加强对项目的跟踪，指导项目加强运行管理。相关设施建成后要采取有效措施，确保系统安全、高效和长久的运行。
　　（四）加强技术指导。各地住房城乡建设主管部门要充分依托相关机构，做好示范推广技术指导工作，整合太阳能、浅层地能应用设备生产企业、科研单位、勘察设计单位、施工企业等各方面专业力量，推动与示范推广工作相关的生产、勘察、设计、施工等环节有效结合，提高应用水平。
　　（五）认真总结经验。各级财政、住房城乡建设部门要及时总结示范推广工作经验，妥善解决示范推广过程出现的问题，完善相关政策，为下一步全面推广奠定良好基础。要广泛宣传示范推广工作取得的成效，扩大影响，努力营造有利于推进农村地区建筑节能和可再生能源应用的社会氛围。
　　附：1.农村地区可再生能源建筑应用实施方案编写提纲
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200907/P020090708664903913047.doc

　　　　2.农村地区可再生能源建筑应用项目备案表
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200907/P020090708664904174606.xls