国家环保局


环境保护信访管理办法
国家环保局




第一条 为使环境保护信访管理规范化、制度化，根据《中华人民共和国环境保护法》以及国家有关信访工作的方针、政策，结合环境保护工作的实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）管辖的环境保护信访工作。
第三条 一切单位和个人有权通过来信来访的方式，对各级环保部门的工作提出要求、建议和批评，反映环境污染和破坏的情况，各级环保部门应当充分保障他们的合法权益。
第四条 各级环保部门必须加强对信访管理工作的领导，定期研究存在的问题。
第五条 环境保护信访工作实行分级管理、属地解决的原则。
第六条 国家环境保护局信访管理工作的主要职责是：
（一）制定环境保护信访管理办法和规章制度，建立健全全国环保系统信访管理网络。
（二）指导全国环境保护信访管理工作，负责组织环境保护信访管理干部的培训和信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨省区并在全国范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查办理的信访案件。
第七条 省、自治区、直辖市环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）根据国家环境保护信访管理法规和办法，制定本行政区环境保护信访管理的规章制度，并组织贯彻执行。
（二）指导本省环境保护信访管理工作，负责本省环境保护信访管理干部的培训，组织环境保护信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨地市行政区并在本辖区范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映本辖区内发生的有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查处理的环境保护信诉案件。
第八条 地市级环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方性环境保护信访管理法规，制定本地区环境保护信访管理工作制度。
（二）办理上级交办的、跨县并在本辖区范围内有较大影响的环境保护信访案件。
（三）向上级和有关部门反映本地区内发生的有较大影响的环境保护信访问题。
（四）交办和督办应由县级环保部门调查处理的环境保护信访案件。
第九条 县级环保部门信访管理工作的主要职责是：贯彻执行上级环境保护信访管理的法规、制度；负责调查处理或协助上级部门调查处理本县范围内的环境保护信访案件，向上级和有关部门反映环境保护信访问题。
第十条 各级环保部门应指定专人负责信访管理工作，对来信来访实行登记分办制度。
（一）属本级环保部门职能范围内的，应按内部职责分工进行分类办理；
（二）属上级或下级环保部门职能范围内的，应请示上级环保部门办理或交由下级环保部门办理；
（三）涉及几个职能部门的，应报请同级人民政府组织有关部门联合办理；
（四）属其他职能部门主管的转送有关职能部门办理；
（五）人民法院已立案或判决的，信访部门不再受理，应将原件并附上不予受理的理由退还当事人。
第十一条 各级环保部门对人民群众的来信来访，应当给予答复。
第十二条 承办人员对受理的环境保护信访案件必须认真进行调查，对主要事实、情节进行核实。严格依照法律规定和有关政策进行处理。
第十三条 承办人在案件办结后，必须将全部材料交信访管理人员，并由信访管理人员按规定立卷存档。
第十四条 信访管理人员必须热情接待来访群众，及时处理来信，认真听取群众的批评和建议，努力为群众排忧解难；对一时难于解决的问题或一些不合理的要求，应耐心做好宣传、解释和疏导工作。
第十五条 各级环保部门信访管理人员办案时，必须坚持原则、实事求是、秉公办事、不徇私情、遵纪守法。不得将检举、控告材料转交给被检举人。对来信来访人员要求保密的，应予以尊重。
第十六条 各级环保部门对严格履行信访管理人员职责，在环境保护信访管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第十七条 对侮辱、殴打环境保护信访管理人员，破坏环境保护信访管理工作秩序者，应交送公安机关依法处理。
第十八条 环境保护信访管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，违反政纪的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第十九条 本办法自1991年2月1日起施行。



1990年12月19日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于转发中组部《关于继续抓紧办理干部退（离）休手续问题的通知》的通知
对外贸易经济合作部



本部各直属单位，各商会、协会、学会：
现将中共中央组织部《关于继续抓紧办理干部退（离）休手续问题的通知》（组通字〔1999〕30号）转发给你们，请认真按照此文件精神执行。
关于干部退（离）休工作，近些年来我部曾先后数次发文，要求各单位重视此项工作，及时为已达到退（离）休年龄的同志办理退（离）休手续，使这项工作制度化。请各单位在接到此文件后再对本单位的退（离）休工作进行一次清理，对已达到退（离）休年龄而未办理退（离）休手
续的同志，要尽快为其办理退（离）休手续。今后，对存在有不能严格执行退（离）休制度现象的单位，要给予通报批评。此外，在进行这项工作时，请各单位严格按照《对外贸易经济合作部关于建立干部退（离）休前谈话制度的通知》（1996外经贸人发第911号）的有关规定，认
真做好退（离）休同志的谈话工作。
特此通知。


组通字〔1999〕30号


各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），各人民团体党组：
国务院机构改革已基本结束，地方政府机构改革也陆续展开，为配合中央国家机关和省、自治区、直辖市机构改革工作的顺利进行，现就继续抓紧办理干部退（离）休手续的问题通知如下：
一、各地各部门要严格执行中央组织部、人事部1995年3月下发的《关于抓紧办理干部退（离）休手续问题的通知》（组通字〔1995〕9号）规定，抓紧为已达到退（离）休年龄，且已退出领导工作岗位，按规定应办理退（离）休手续的干部办理退（离）休手续。
二、凡已达到退（离）休年龄且按规定应办理退（离）休手续的现职领导干部，在呈报免职时，应一并提出办理退（离）休手续的意见，经批准后，及时办理退（离）休手续。
三、各地各部门应自觉执行干部退（离）休制度。为达到退（离）休年龄的干部办理退（离）休手续，不须由本人提出申请，也不再征求本人意见，但所在单位在办理报批手续前，应责成有关领导同志与本人谈话，通知本人。
四、各地各部门要加强对这项工作的领导，尤其是遗留问题较多的单位，要认真研究，及时拿出办理干部退（离）休手续的方案。同时，要关心照顾好退（离）休干部，认真落实他们的政治、生活待遇，努力帮助他们解决具体困难。



1999年6月10日