关于加强广告执法办案协调工作的指导意见（试行）
国家工商行政管理总局
关于加强广告执法办案协调工作的指导意见（试行）
国家工商总局
2004-10-23
为进一步加大对虚假违法广告查处力度，保证全国执法标准和尺度统一，切实做到依法行政，维护广告市场公平竞争秩序，根据 《广告法》、《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，针对广告执法办案中的实际情况和有关问题，提出如下指导意见：
一、工商行政管理机关的广告监管部门应当加强广告违法案件的查办工作，并对基层工商所的广告违法案件查处工作进行指导。
二、对报纸、电视、广播、杂志、互联网站等大众传播媒介的广告违法案件，由违法行为发生地（即媒介广告经营登记所在地）县级以上工商行政管理机关管辖，实行分级管理的，适用级别管辖。
三、各级工商行政管理机关应当做好跨地区广告违法案件的协调配合、统一查处工作。
国家工商行政管理总局负责组织、指导、协调和督办跨省（自治区、直辖市，以下简称省）广告违法案件的查处工作，直接或者参与办理全国性重大违法虚假广告案件。
省级工商行政管理机关负责本辖区内广告违法案件查处的组织、指导、协调和督办工作，直接或者参与办理本辖区内的重大违法虚假广告案件。
四、工商行政管理机关在本辖区内对查处异地广告主、广告经营者确有困难的，可经由省级工商行政管理机关移送广告主、广告经营者所在地省级工商行政管理机关处理，并报国家工商行政管理总局备案 。
工商行政管理机关对在本辖区发现的在包装物上含有违法广告内容的案件，在立案前应当报省级工商行政管理机关备案。该省级工商行政管理机关发现本辖区内有两个以上工商行政管理机关对同一广告主的包装物上的违法广告进行查处的，应当进行协调，必要时可指定一地工商行政管理机关统一查处。该省级工商行政管理机关应当将包装物上含有违法广告的情况通知广告主所在地省级工商行政管理机关对广告主进行处理，并报国家工商行政管理总局备案。
五、工商行政管理机关在行政处罚中，发现广告主或广告经营者在其他地区从事违法广告活动的，应当通知有管辖权（违法行为发生地）的工商行政管理机关予以查处，并抄报上级工商行政管理机关。对属于外省工商行政管理机关管辖的广告违法案件，应当经由省级工商行政管理机关通知有管辖权的省级工商行政管理机关予以处理，并报国家工商行政管理总局备案。（见附件：《广告违法案件协调查处函》）
六、两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议的，报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖。
七、国家工商行政管理总局对同一广告主跨省发布同一商品或者服务违法广告的，可以根据实际情况进行协调，部署各地对广告主、广告经营者、广告发布者予以查处。必要时可以指定广告主所在地工商行政管理机关或者违法行为发生地工商行政管理机关对广告主进行查处。
省级工商行政管理机关对同一广告主在本辖区内多个地区发布相同违法内容的广告，应当及时部署各地对广告主、广告经营者、广告发布者予以查处。必要时可根据实际情况指定一地工商行政管理机关对广告主进行查处。
八、 国家工商行政管理总局或者省级工商行政管理机关对下列案件进行督办：
（一）社会影响恶劣、情节严重的违法虚假广告或者不良广告；
（二）对上级工商行政管理机关部署查处的案件、其他工商行政管理机关通知协调查处或者移送的案件，未及时调查处理的；
（三）广告监测通报或者公告中涉及的典型违法广告案件。
九、各级工商行政管理机关在执法办案中遇到的对案件管辖、同一违法行为的认定、案件定性、法规适用、处罚幅度等有争议的，应当逐级向各自的上级机关报告。
十、 上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关在执法中的行政处罚畸轻畸重、执法不到位等不规范执法行为，应当责令其予以改正。
十一、国家工商行政管理总局将逐步在内部网站建立各地广告执法协调信息公示平台，内容包括：各地查处案件信息、移送案件信息、委托调查取证信息、通知协调查处违法广告信息、督办信息、协助配合工作的进展情况等。省级工商行政管理机关应当充分利用内部网站，将执法办案中有关协调办案的动态信息，及时上传到国家工商行政管理总局，以加强各地执法信息的沟通联络和协助配合。同时也对各地广告监管执法工作进行综合评价提供依据。
湖北省人大常委会关于保护农村专业户合法权益的决定
湖北省人大常委会
湖北省人大常委会关于保护农村专业户合法权益的决定
湖北省人大常委会
（1984年7月18日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议，认真讨论了关于保护农村专业户合法权益的问题。会议认为，我省农村在实行联产承包责任制的基础上，涌现出大批农、林、牧、副、渔、工、商、销运、服务等各种专业户和经济联合体，这是农村发展中的新生事物。但是，目前有
些地方出现了侵犯专业户合法权益的情况，为了切实保护专业户的合法权益，大力发展农村商品经济，特作如下决定：
一、专业户是向生产的专业化、社会化迈进的先行者，是发展商品生产、勤劳致富的带头人，是当前农村先进生产力的代表。广大干部和人民群众要深刻认识发展专业户的重要意义，对专业户的合法生产与经营，要积极支持；对专业户的合法权益，要坚决保护。各级经济、科学技术部
门和单位应当主动积极地从信息、供销、信贷和技术进步等方面为专业户提供优质服务。
二、国家企事业单位和集体经济组织同专业户签订的承包、购销、服务等经济合同，应参照国家经济合同法的规定，双方都要严格信守，认真履行，不得单方变更或非法解除。否则，违约方必须承担由此造成的经济损失。
三、各级税务部门应严格按照税法规定向专业户征税，不得违章重复征税或任意改变税率。从1984年1月1日起，凡非法多征的税款，要如数退还。对农、林、牧、渔等各业开发性承包专业户，纳税确有困难的，可按税收管理体制履行报批手续，给予减免照顾。
四、各有关部门和单位向专业户收取费用，要按国务院和省政府的有关规定执行，不得巧立名目，任意扩大收费范围，提高收费标准，或重复收费。各级人民政府应对向专业户收取费用的情况进行检查，不合理的收费项目，要坚决取销；收费标准过高的，要坚决降下来。
五、任何单位和个人，不得下禁令、设关卡，阻挠、限制专业户的合法生产与经营。违者，根据情节轻重，给予行政处分或经济处罚。
六、严禁任何人，特别是各级干部，利用职权和其它手段向专业户强行“借”、“赊”、拿、占、吃，强行安插亲属，强行入股分红或入干股分红。违者，都要照价退赔，限期归还或退出，情节严重的，给予行政处分或经济处罚。
七、专业户的合法收入和财产受法律保护，任何单位不得以任何借口平调、摊派，或非法罚款、没收。违者，要如数退赔，情节严重的，必须依法惩处。
八、对敲诈、勒索、哄抢、盗窃、骗取专业户的财物，以及用毒害、纵火、爆炸等手段破坏专业户的生产与经营造成危害者，要赔偿经济损失，情节严重构成犯罪的，应追究刑事责任。
九、各级政法机关及有关部门，要依法维护专业户的合法权益，对涉及专业户的经济纠纷和危害专业户利益的案件，要及时受理，认真查处；对严重侵犯专业户合法权益的犯罪分子，必须坚决打击。同时，要积极开展法制宣传、法律咨询和公证工作，为专业户提供法律帮助。
十、对违反本决定的一切行为，专业户有权抵制、控告和申诉，任何单位和个人不得打击、报复。
专业户要切实遵守国家法律和政策，要从事正当的生产与经营，要照章纳税，认真履行对国家、集体所承担的义务。
十一、本决定同时适用于家庭农场和各种经济联合体。
十二、本决定自公布之日起施行。
1984年7月21日
民政部关于使用新式婚姻证件有关问题的通知
民政部
民政部关于使用新式婚姻证件有关问题的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
根据民政部《关于统一制发婚姻证件式样的通知》（民婚函［1991］289号）及民政部婚姻管理司《关于统一印发婚姻证件式样及说明的通知》（民婚字［1991］第55号），现就使用新式婚姻证件的有关问题通知如下：
一、全国统一式样的婚姻证书于一九九二年十月一日启用。届时公安、司法、外交及各外国驻华使、领馆在办理身份确认、公证、外交认证及签证等事务时，将凭新式婚姻证书确认当事人的婚姻关系。
二、使用新式婚姻证件，一律按国家物价局、财政部《关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知》（［1992］价费字249号）的规定收取婚姻证书费。物价部门将根据规定对收费实行监督管理。
三、新式婚姻证书中“身份证号”一栏，必须将当事人身份证编号的15位阿拉伯数字全部填写清楚。
对于不持有居民身份证的人，需分别情况持以下证件或证明并在“身份证号”一栏，填写“无证”：
1．对于正在服现役的人民解放军军人、人民武装警察，须分别出示由中华人民共和国中央军事委员会颁发的军人身份证和中国人民武装警察部队总部颁发的武装警察身份证。
2．对于没领到身份证的人，应提供由所在单位或村（居）民委员会出具的没有身份证原因的证明。
对于身份证丢失尚未补发或被收缴尚未发还的人，应提供由所在单位或村（居）民委员会出具的写有原身份证编号和现在没有身份证原因的证明，原身份证编号记录在婚姻证件上“身份证号”一栏。
四、为便于婚姻证件的管理，避免非法印制婚姻证件的厂家到处推销其生产的婚姻证件，各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，可在“发证机关”一栏上套印本民政厅（局）婚姻登记专用章，也可由登记机关加盖婚姻登记专用章。
五、婚姻证书内芯的印制，经与中国人民银行联系，统一由中国人民银行印制总公司五四八印钞厂印制。为简化办理印制婚姻证件内芯的手续，自一九九二年十月一日起，内芯印制采取三联单的管理办法，由已经我部婚姻管理司批准印制新证的省、市民政厅（局）直接与中国人民银行
石家庄印钞厂建立供销合同，并将当年所需证芯数报我部婚姻管理司备案。
六、原委托海南省民政厅印制整本婚姻证书的省、市，其婚姻证书的内芯计划仍由海南省民政厅代办。
七、经我部批准的各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）委托的印制婚姻证书的厂家，只能印制委托单位管辖范围内所需要的婚姻证书。严禁非经各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）同意或委托印制婚姻证书的厂家私自到各县、市兜售婚姻证书。违者一经发现
，立即取消其对婚姻证件的印制权，并按有关规定严肃处理。
八、少数旧式婚姻证书尚未用完的地方，需将剩余的数量及处理意见书面报部婚姻管理司。严禁继续印制旧式婚姻证书。如有继续委托厂家印制旧式婚姻证书而引起的一切法律后果，由委托单位自己负责。
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）要认真做好本通知的贯彻落实工作，各级民政部门及婚姻登记机关对婚姻证件的使用、管理应严格按照本通知的规定执行。凡违反本通知规定的，应予严肃处理。
1992年9月24日