山东省潍坊市人民政府办公室


潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市城市房屋安全管理办法》的通知

潍政办字〔2008〕146号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门、单位:
　　《潍坊市城市房屋安全管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　二ΟΟ八年九月十九日

　　潍坊市城市房屋安全管理办法

　　第一章　总则
　　第一条　为加强城市房屋安全管理,保障居住和使用安全,促进房屋有效利用,根据住房和城乡建设部《城市危险房屋管理规定》、《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城镇和工矿区范围内已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施的安全管理。

　　第三条　本办法所称房屋安全管理,是指通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段,有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。

　　第四条　房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、科学鉴定、综合治理的原则。

　　第五条　市、县(市)房产管理部门负责本辖区内城市房屋安全管理工作。

　　市、县(市)房屋安全鉴定机构具体负责房屋的安全鉴定,并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

　　第二章　安全管理

　　第六条　房屋所有人、使用人应当按照房屋的设计用途合理正确使用房屋。住宅室内装饰装修活动,禁止下列行为:

　　(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,变动建筑主体和承重结构;

　　(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间;

　　(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;

　　(四)其他影响建筑结构和使用安全的行为。

　　第七条　房屋有下列情形之一的,其所有人应当申请房屋安全鉴定:

　　(一)达到或者超过设计使用年限的;

　　(二)房屋结构变更、改变使用功能以及加大荷载的各类房屋;

　　(三)基础、墙体或其他承重构件有明显下陷、裂缝、变形、腐蚀的;

　　(四)因改建、新建、扩建、装饰装修等工程,建筑主体及承重结构受到损害的;

　　(五)学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、歌舞厅、影剧院、宾馆、浴室、网吧、车站等大中型公共场所用房5年未作安全鉴定的;

　　(六)遭受地震、火灾、洪水、蚁害、碰撞等自然、人为因素损害的;

　　(七)在建(构)筑物密集区及其地下建设可能危及周围和地上房屋安全的建设项目的;

　　(八)房屋未按正常建设程序建造且已投入使用的;

　　(九)从事房屋交易、抵押、租赁等活动对房屋安全有要求的;

　　(十)涉及房屋安全纠纷的;

　　(十一)法律、法规、规章规定的其他情形。房屋安全主管部门发现房屋有前款所列情形,而房屋所有人未申请房屋安全鉴定的,应通知其限期提出申请。属前款第(七)项情形的,建设单位应当申请对周围房屋实施跟踪鉴定。

　　第八条　房屋在正常使用过程中,其所有人应当定期进行安全检查,必要时可以申请房屋安全鉴定。

　　第九条　房屋所有人或使用人申请房屋安全鉴定时,应当填写申请表,并向鉴定机构提供以下资料:

　　(一)房屋产权证或者能证明房屋权属关系的其他有效证件;

　　(二)属租赁房屋应提供租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件;

　　(三)被鉴定房屋的原结构设计、施工、竣工等相关技术资料;

　　(四)房屋装饰装修设计方案及详细文字说明。

　　对前款第(三)项资料,申请人无法提供的,由鉴定机构现场勘查、测试。

　　第十条　鉴定机构进行房屋安全鉴定,应按下列程序进行:

　　(一)受理申请;

　　(二)初始调查,摸清房屋的历史和现状;

　　(三)现场勘查、测试、记录各种损坏数据和状况;

　　(四)检测验算,整理技术资料;

　　(五)全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议;

　　(六)签发鉴定文书。

　　第十一条　鉴定机构接到鉴定申请后,对一般民用建筑应在十五日内作出鉴定结论;对工业建筑、公用建筑及其他高层建筑、文物保护建筑、风貌保护建筑等鉴定项目,应在三十日内作出鉴定结论。

　　第十二条　进行房屋安全鉴定,必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目,鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

　　第十三条　鉴定机构进行房屋安全鉴定时,执行建设部《危险房屋鉴定标准》。对工业建筑、公共建筑及其他高层建筑、文物保护建筑、风貌保护建筑等的鉴定,还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

　　第十四条　房屋安全鉴定应使用统一术语,填写鉴定文书,提出处理建议。

　　经鉴定属危险房屋的,鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属于非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限,一般不超过一年。

　　第十五条　经鉴定为危险房屋的,可分为四类进行处理:

　　(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋。

　　(二)处理使用。适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋。

　　(三)停止使用。适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

　　(四)整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值,需立即拆除的房屋。

　　第十六条　鉴定机构对危险房屋的处理建议应报房屋安全主管部门备案。房屋安全主管部门经审查确认属于存有重大安全隐患的危险房屋,应及时上报当地人民政府,并抄报同级安全生产监督管理部门,及时发布公告,限期腾空房屋,实施重点监管,防止发生重大安全事故。

　　第十七条　鉴定机构进行房屋安全鉴定,可按物价部门核定的标准收取鉴定费。房屋安全鉴定需要进行地质勘察、检测等特殊工作内容时,鉴定机构应当通知房屋所有人或申请人,检测所需费用按国家、省有关规定收取或由双方协商确定。

　　第十八条　房屋使用人发现房屋所有权人未按本办法规定申请房屋安全鉴定的,房屋使用人可自行申请。经鉴定属危险房屋的,鉴定费由房屋所有人承担;经鉴定属非危险房屋的,鉴定费由申请人承担。

　　第十九条　房屋所有人对危险房屋能解危的,要及时解危;解危暂时有困难的,应采取安全措施。

　　第二十条　房屋所有人对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机构的处理建议,及时加固或修缮治理;如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理,或使用人有阻碍行为的,房屋安全主管部门有权指定有关部门代修,或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。

　　第二十一条　房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时,各有关部门应给予支持,及时办理,以免延误时间发生事故。

　　第二十二条　治理已出租的私有危险房屋,出租人可以和承租人合资治理,承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。

　　第二十三条　经鉴定机构鉴定为危险房屋,并需要拆除重建时,有关部门应酌情给予政策优惠。

　　第二十四条　异产毗连危险房屋的各所有人,应按照国家对异产毗连房屋的有关规定,共同履行治理责任。拒不承担责任的,由房屋所在地房屋安全主管部门调处;当事人不服的,可向当地人民法院起诉。

　　第三章　罚则

　　第二十五条　因下列原因造成事故的,房屋所有人应承担民事或行政责任:

　　(一)有险不查或损坏不修;

　　(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施。

　　第二十六条　因下列原因造成事故的,房屋使用人、行为人应承担民事责任:

　　(一)使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;

　　(二)使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施;

　　(三)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

　　第二十七条　应当进行房屋安全鉴定而拒不鉴定或经鉴定为危险房屋而拒不治理,造成他人生命财产损失的,房屋所有人应当依法承担民事赔偿责任。

　　第二十八条　有下列情况的,鉴定机构应承担民事或行政责任:

　　(一)因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失;

　　(二)因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋,并在有效时限内发生事故;

　　(三)因拖延鉴定时间而发生事故。

　　第二十九条　违反城市危险房屋管理规定,给他人造成生命财产损失,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四章　附则

　　第三十条　本办法自2008年10月1日起施行。


宁夏回族自治区人民政府办公厅


关于印发宁夏回族自治区企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知


各市、县（区）人民政府，自治区有关部门、重点企业：
《宁夏回族自治区企业安全生产费用提取和使用管理办法》已经自治区人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。




二〇一〇年六月二十四日






宁夏回族自治区企业安全生产费用
提取和使用管理办法




第一章 总 则




第一条 为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全费用管理，保障安全生产资金投入，根据《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及财政部、国家安全监管总局等相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、冶金、有色、化工、医药、建材等行业或领域从事生产活动的企业，安全生产费用的提取和使用及管理，适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第四条　企业提取的安全费用在企业成本中列支。
第五条 安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。
第六条 本办法下列用语的含义是：
　　矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。
　　建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
　　危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。
　　道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。

第二章 安全费用的提取标准

第七条 煤炭生产企业安全生产费用按原煤实际产量从成本中逐月提取。
(一) 小型煤矿（年产量30万吨以下）
1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；
2.低瓦斯矿井吨煤不低于6元。
(二) 大中型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：神华宁煤集团属国家45户重点监控煤炭生产企业，吨煤不低于15元；
2.低瓦斯矿井吨煤不低于5元；
3.露天矿吨煤不低于3元。
第八条　烟花爆竹生产企业安全费用按照年度销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：

（一）当年销售收入在200万元（含200万元）以下的按3.5%提取；
（二）当年销售收入超过200万元至500万元（含500万元）的部分按3%提取；
（三）当年销售收入超过500万元至1000万元（含1000万元）的部分按2.5%提取；
（四）当年销售收入超过1000万元以上的部分按2%提取。
第九条　矿山开采企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：
（一）石油，每吨原油17元；
（二）天然气，每千立方米原气5元；
（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；
（四）核工业矿山，每吨22元；
（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；
（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。
原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。
第十条　建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：
（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；
（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；
（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
　　建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
总承包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。
按照建设行政主管部门有关规定计提的安全防护、文明施工措施费，其中安全施工费应当列入安全费用中，企业不得重复提取。
第十一条　危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
（一）全年实际销售收入在1000万元（含）及以下的，按照4%提取；
（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；
　　
（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；
（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。
第十二条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：
（一）客运业务按照1%提取；
（二）普通货运业务按照0.8%提取；
（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
第十三条　冶金、有色行业生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
（一）全年实际销售收入在1000万元（含）以下的，按照3%提取；
（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元(含)的部分，按照2%提取；
（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元(含)的部分，按照0.5%提取；
（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。
第十四条 化工、医药(不含危险化学品生产企业)、建材生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
（一）全年实际销售收入在1000万元（含）以下的按照3%提取；
（二）全年实际销售收入在1000万元至5000万元（含）的部分按照2%提取；
（三）全年实际销售收入在5000万元至10000万元（含）的部分按照1%提取；
（四）全年实际销售收入在10000万元以上的部分按照0.5%提取。
第十五条 军工（不含生产民用爆炸物品的企业）、机械行业生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
（一）全年实际销售收入在1000万元（含）以下的按照2%提取；
（二）全年实际销售收入在1000万元至5000万元（含）的部分按照1.5%提取；
（三）全年实际销售收入在5000万元至10000万元（含）的部分按照1%提取；
（四）全年实际销售收入在10000万元以上的部分按照0.5%提取。
第十六条 地质勘探单位按照地质勘探项目或工程总费用的3%提取。
第十七条 中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。
企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）规定执行。

第三章 安全费用的使用和管理

第十八条 安全费用应当按照以下规定范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），其中：
1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统，支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；
2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；
3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。
4.“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（二）应急救援器材、设备配备及维护保养和事故应急救援演练支出；
（三）安全生产宣传教育、培训支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）及检测检验支出；
（五）重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控支出；
（六）为从业人员配备劳动防护用品支出；
（七）加强和改善作业场所职业安全健康条件支出；
（八）安全生产奖励支出；
（九）法律法规规定的其他安全费用。
国家对煤矿开采企业、烟花爆竹生产企业、矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输企业另有规定的，从其规定。
第十九条 在本办法规定的范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第二十条 企业提取安全费用应当专户核算，按照规定范围使用，不得挪用、挤占，并按财务会计制度的相关规定进行核算。年度结余的安全费用结转下年度使用。当年度按规定提取后，安全费用仍不足的，超出部分按照正常成本费用渠道列支。
集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
第二十一条 安全费用提取必须严格按照本《办法》规定标准执行，实际支出时适用的税务处理按照财政部、国家税务总局有关规定执行。
第二十二条 企业要加强对安全费用提取和使用工作的管理，编制年度安全费用提取和投入计划，纳入企业财务预算。在每年第一季度，中央驻宁企业和自治区国资委出资企业年度安全费用投入计划和上一年安全费用的提取、使用情况报自治区财政厅、安全生产监督管理局和有关主管部门备案；其他企业年度安全费用投入计划和上一年度安全费用的提取和使用情况按照管理权限报市、县级财政部门和同级安全生产监督管理部门备案。
煤矿企业年度安全费用投入计划和上一年提取、使用情况按照有关规定同时报各级煤矿安全监察机构备案。
第二十三条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

第四章 监督检查

第二十四条 企业应当及时足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中，企业应当公布安全费用提取和使用情况。
第二十五条 各级财政部门、安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应定期对企业安全费用提取、管理和使用情况进行监督检查。
第二十六条 安全生产费用提取设为安全生产许可前置条件的，许可部门必须严格执行。
企业未按本办法提取和使用安全费用的，由安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条规定处罚。

第五章 附 则

第二十七条 企业安全费用的会计处理，应当按照国家统一的会计制度执行，做到账目清楚、核算准确。
第二十八条 本办法发布前，自治区有关部门下发的规范性文件中与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十九条 如国家对企业安全费用提取和使用管理有新的规定，根据自治区实际另行规定。
第三十条 本办法自颁布之日起执行。