浙江省人民政府


关于修改《浙江省内河水域治安管理办法》的决定

省政府令第94号


　　《关于修改〈浙江省内河水域治安管理办法〉的决定》已经省政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年四月三日

　　浙江省人民政府第3次常务会议决定对《浙江省内河水域治安管理办法》作如下修改：
　　一、第十三条修改为：“本省内河水域的各类公共场所，应当按照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定申领治安许可证；本省内河水域从事客运的船舶，应当按照《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》的规定申领治安许可证。公安机关对不具备规定条件的申请不予批准。”
　　二、第二十四条修改为：“违反本办法第十三条规定的，按照《浙江省公共场所治安管理办法》、《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》予以处罚。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法律、法规的，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　三、第二十五条修改为：“违反本办法，除依照本办法及其他有关规定予以处罚外，并可以责令补办手续、限期整改。”
　　四、第二十六条修改为：“本办法的处罚实施程序，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《浙江省内河水域治安管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


浙江省内河水域治安管理办法

(1994年7月27日浙江省人民政府令第49号发布
根据1998年3月26日浙江省人民政府第3次常务会议《关于修改〈浙江省内河水域治安管理办法〉的决定》修正)



　　第一条　为了加强内河水域的治安管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省内河水域各场所的治安管理。
　　前款所称的“本省内河水域”是指本省大陆天然及人工的江河和湖泊，包括通航水域、港口以及不通航水域。
　　第一款所称的“本省内河水域各场所”包括：
　　(一)水域上各类移动、浮动或者固定的船舶、排筏和平台；
　　(二)船闸、水上市场、水上游乐场等水上建筑或者设施；
　　(三)各类港口、码头和渡口。
　　第三条　本办法由本省各级公安机关负责实施。
　　各级公安机关的主要职责是：
　　(一)对本省内河水域的各类船舶进行统一编号；
　　(二)对本省内河水域的各类船舶的从业人员进行船民登记；
　　(三)对本省内河水域各场所进行经常性的治安检查；
　　(四)查处各类水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
　　(五)指导、协调各单位、各部门及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
　　第四条　交通、水产及其他有关部门，应当按照各自职责，依法对本省内河水域的船舶等水上交通、作业工具实施管理，并积极协助公安机关做好内河水域的治安管理工作。
　　第五条　第二条第三款第(一)、(二)、(三)项中各水上场所的主管单位，或者所有人，或者经营人，或者负责人，应当按照“谁主管、谁负责”的原则建立和落实治安责任制，配合公安机关做好内河水域的各项治安管理工作。
　　第六条　各市(地)、县(市、区)可以根据社会治安综合治理的“群防群治”原则和本地区的实际情况，建立在公安机关指导下的水上治安联防和保安服务等群众性自治和服务组织。保安服务实行自愿和有偿原则。各种治安联防和保安服务组织都应当遵守法律、法规和规章。
　　第七条　凡在本省内河水域的机动船舶，船舶所有人应当持交通等部门颁发的船舶所有权登记证书等证件到船籍所在地的公安机关申领浙江省船舶户牌。经申请领取的船舶户牌应当置于该船舶的醒目处。船舶户牌统一标注“浙江户牌”、“浙江省公安厅制”等字样以及统一编号。
　　第八条　公安机关应当将下列内容登记在船舶户牌的副本中，交船舶作业人员随船携带：
　　(一)船名、船舶种类、船籍港；
　　(二)船舶所有人和船舶经营人及其住所；
　　(三)船舶用途和主要经营航线；
　　(四)船长和其他船舶从业人员。
　　第九条　年满16周岁，经交通主管部门批准，以水上生产运输为职业的人员，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领船民证。临时(包括轮换)从事水上生产运输的，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领临时船民证。船民证和临时船民证的有效期分别为三年和一年。
　　外省、市船舶从业人员在本省内河水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持居民身份证或者暂住证到其主要作业地的公安机关申领船民证或者临时船民证。
　　第十条　凡在本省内河水域的非机动船舶的所有人，应当持有关证件到其经常居住地的公安机关登记，公安机关应当将有关船舶和船舶从业人员的情况记录在案。登记内容参照本办法第八条关于机动船舶的登记内容办理。
　　第十一条　船民证、临时船民证和船舶户牌及其副本在船舶航行、停泊和作业时应当随时携带。已领取船舶户牌的船舶在出借、转让及报废时应当及时向原发证的公安机关办理船舶户牌的变更登记。
　　以上证、牌由省公安厅统一监制核发。公安机关按规定收取证、牌工本费。
　　第十二条　除固定航班外，从事跨县(市、区)水上生产运输，在停泊地预期停留三天以上的船舶，船上从业人员应当在到达停泊地后24小时之内携带船民证或者临时船民证，到停泊地公安机关办理暂住户口登记，离开时注销。机动船舶的从业人员登记时还应当携带船舶户牌副本。
　　外省、市在本省从事水上生产运输的船舶从业人员，适用前款规定。
　　第十三条　本省内河水域的各类公共场所，应当按照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定申领治安许可证；本省内河水域从事客运的船舶，应当按照《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》的规定申领治安许可证。公安机关对不具备规定条件的申请不予批准。
　　第十四条　从事客运服务的船舶，应当按国家规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，配备专职或兼职保安人员；涉外旅游船舶应当配备专职保安人员。
　　保安人员的主要职责是：
　　(一)制订治安安全制度，组织落实治安防范措施；
　　(二)履行治安保卫职责。定期检查治安隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
　　(三)及时调解船舶内的治安纠纷，制止或者协助公安机关查处各类违法犯罪行为。
　　第十五条　运载危险货物的船舶，必须持有有关部门签发的准运证，并按规定悬挂危险货物标记和配置必要的安全设施。
　　第十六条　公安机关要对在内河水域航行、停泊、作业的各类船舶及其他内河水域场所进行经常性的治安检查。检查时必须出示证件。
　　第十七条　对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准，可以扣押检查：
　　(一)抗拒有关部门执法检查的；
　　(二)用作违法犯罪工具的；
　　(三)被盗及有重大被盗嫌疑的；
　　(四)窝藏犯罪赃物的；
　　(五)发生重大水上治安事故的。
　　第十八条　公安机关在下列情形下，在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航道、航向或者驶向指定地点：
　　(一)保护水上重大治安事故现场的；
　　(二)追截在逃的犯罪人员的；
　　(三)可能发生重大治安灾害事故的；
　　(四)水上重大保卫工作急需的；
　　(五)侦查重大案件需要的。
　　第十九条　严禁下列危害水上治安秩序的行为：
　　(一)违反规定装载危险物品或者擅自将易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品带上船或者投放内河水域；
　　(二)在航道上设置障碍有碍船舶安全航行和生产运输；
　　(三)敲诈勒索、聚众斗殴、哄抢公私财物、损坏公共设施；
　　(四)赌博、卖淫嫖娼、贩卖淫秽物品；
　　(五)盗窃、购销赃物，藏匿、买卖权属不明的船舶及船用机器、仪器和其他可疑物品；
　　(六)非法拦截、劫持、扣押他人船舶和船上物品以及绑架人质；
　　(七)其他危害水上治安秩序的行为。
　　第二十条　违反本办法第七条规定，未申领船舶户牌的，处200元以上1000元以下罚款；违反本办法第九条规定未申领船民证、临时船民证的，处50元以上200元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第十一条规定，未携带船民证、临时船民证、船舶户牌的，处50元以下罚款或者警告；涂改、伪造、冒用、转借牌、证或者不按规定办理船舶户牌变更手续的，处50元以上500元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十二条规定，未办理来时登记，走时注销手续的，处50元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，经通知指出仍不加整改的，对责任人处100元以上500元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十三条规定，按照《浙江省公共场所治安管理办法》、《浙江省特种行业许可证和治安许可证若干规定》予以处罚。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法律、法规的，依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本办法，除依照本办法及其他有关规定予以处罚外，并可以责令补办手续、限期整改。
　　第二十六条　本办法的处罚实施程序，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第二十七条　不服公安机关根据本办法所作的具体行政行为而提起复议、诉讼的，按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定执行。
　　第二十八条　本办法所称的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
　　第二十九条　本办法实施中的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
　　第三十条　本办法自发布之日起施行。


山东省人大常委会


山东省地方税收保障条例

山东省人民代表大会常务委员会公告第44号

　　《山东省地方税收保障条例》已于2010年3月31日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。

　　山东省人民代表大会常务委员会
　　二○一○年三月三十一日



山东省地方税收保障条例

　　（2010年3月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


　　　第一章 总则
　　第一条 为了加强地方税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障地方税收收入，保护纳税人的合法权益，贯彻落实科学发展观，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省行政区域内各级人民政府、地方税务机关以及与地方税收相关的部门、单位和个人，进行税收管理、税收协助、税收服务、税收监督等活动，应当遵守本条例。
　　第三条 地方税收保障工作坚持政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、法制保障的原则。
　　第四条 各级人民政府应当依法加强对税收征收管理工作的领导，广泛宣传税收法律、法规，建立健全工作机制，组织协调相关部门、单位落实地方税收保障措施，对落实情况进行监督和考核，并按照财政管理体制保障地方税收管理工作经费。
　　第五条 省、设区的市、县（市、区）地方税务机关主管本行政区域内的地方税收保障工作，其所属的直属机构和派出机构按照规定的职责具体承担地方税收保障工作。
　　发展改革、经济和信息化、公安、财政、商务、国土资源、住房城乡建设、审计、工商等部门应当按照职责分工，依法协助地方税务机关做好地方税收保障工作。
　　第二章 税收管理
　　第六条 各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，结合本地实际，优化和调整经济、产业结构，积极培植税源，保障地方税收与经济发展相协调。
　　第七条 地方税收收入预算的编制和调整，应当与本行政区域的税源相适应。地方税务机关应当根据经济发展实际和税源状况，科学预测地方税收目标，及时向同级财政部门反映重大税收增减变化因素，为财政部门编制地方预算提供依据。
　　财政部门编制和调整地方税收收入预算，应当征求同级地方税务机关的意见。
　　第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当在资金、技术等方面支持地方税务机关税收管理信息系统建设，提高税收管理的信息化水平。
　　省地方税务机关应当按照国家和省信息化建设总体规划，编制全省地方税务系统信息化建设规划，并有计划地组织实施。
　　第九条 地方税务机关应当创新税源管理方式，根据税源结构和分布状况，实行分级、分类、分项管理，提高税收管理水平。
　　第十条 地方税务机关应当定期进行纳税评估，对纳税人依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理。
　　第十一条 地方税务机关应当加强发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理，完善监督机制，推广使用税控装置，建立举报和奖励制度，有效发挥发票在税收管理工作中的作用。
　　任何部门、单位和个人不得私自印制或者伪造、变造发票。
　　第十二条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，应当逐笔如实开具发票。取得发票方有权拒收不符合规定的发票。不符合规定的发票不得作为财务支出、报销凭证，不得在缴纳企业所得税、个人所得税时税前扣除。
　　第十三条 地方税务机关征收税款，应当充分利用信息技术和金融、邮政网络，简化申报征收程序，降低税收征收和缴纳成本。
　　第十四条 地方税务机关可以根据有利于税收管理和方便纳税的原则，对下列零星分散的税收依法实行委托代征。必要时，地方税务机关可以派员协助受托方征收税款：
　　（一）城市居民社区和农村零散税收；
　　（二）车船税和个体客货运输业税收；
　　（三）零散建筑施工、房产交易、房屋租赁、装饰装修业税收；
　　（四）福利彩票、体育彩票业税收；
　　（五）商业性的文艺演出、体育比赛税收；
　　（六）其他可以实行委托代征的地方税收。
　　地方税务机关应当依法对代征行为进行指导、管理和监督。财政部门应当按照规定及时足额拨付委托代征手续费。
　　第十五条 地方税务机关在税收管理活动中，应当支持税务代理业发展，鼓励和扶持税务代理机构开展涉税鉴证和涉税服务业务。
　　税务代理机构应当依法开展业务，并承担相应的法律责任。
　　第十六条 任何部门、单位和个人不得违反税收法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定，不得干预、阻挠或者取代地方税务机关依法执行职务。
　　地方税务机关应当依照法律、法规的规定征收税款，不得违反法律、法规的规定多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。
　　第三章 税收协助
　　第十七条 县级以上人民政府应当建立和完善地方税收保障信息系统，健全相关部门之间的税源信息交换和共享制度，实现涉税信息的互联互通。
　　第十八条 县级以上人民政府有关部门应当履行涉税行政协助义务。因下列事项产生的涉税信息，有关部门应当按照与同级地方税务机关约定的时间和方式予以提供：
　　（一）企业、事业单位、个体工商户以及其他组织的设立、变更、注销、撤销登记；
　　（二）组织机构代码颁证、变更、废置；
　　（三）房屋所有权证书、土地权利证书、车辆和船舶营运证的发放、变更、注销；
　　（四）房地产项目施工许可、商品房预售许可和采矿、交通、水利等建筑工程许可以及文化经营许可证书发放；
　　（五）土地出让转让、房产交易；
　　（六）建设工程项目招标投标、中标合同签订、建设资金投入及工程款拨付、外来建筑施工企业备案；
　　（七）固定资产投资、技术改造、技术转让、产权转让以及企业破产清算、资产拍卖；
　　（八）高新技术企业认定，技术合同认定登记；
　　（九）商业性的文艺演出、体育比赛，社会力量办学；
　　（十）其他事项产生的应当提供的涉税信息。
　　第十九条 申请办理不动产登记的，应当向不动产登记机关提交法律、法规规定的完税或者减免税证明；未提交的，不动产登记机关不予办理。
　　未经税务机关同意，不动产登记机关不得为税务机关扣押、查封的不动产办理变更登记手续。
　　第二十条 财政部门应当依法加强对纳税人会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料的监督，督促纳税人根据实际发生的经济业务事项，使用合法、有效凭证记账和核算。对监督检查中发现的涉税违法行为应当及时通知同级地方税务机关依法处理。
　　第二十一条 地方税务机关对纳税人、扣缴义务人依法实施账户开立情况查询、存款查询、税收保全和强制执行措施，有关金融机构应当依法予以协助。
　　第二十二条 地方税务机关对欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金，又不提供担保的，应当及时通知公安机关。公安机关应当按照相关法律、行政法规的规定阻止其出境。
　　对地方税务机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当依法处理。
　　　第四章 税收服务
　　第二十三条 地方税务机关应当依法为纳税人提供税法宣传、政策咨询、纳税辅导、办税指南、权利救济等服务。
　　地方税务机关为纳税人提供纳税服务不得收取费用，不得变相增加纳税人、扣缴义务人的负担。
　　第二十四条 地方税务机关应当建立健全税务公开制度，公开征收依据、减免税政策、办税程序以及服务规范等事项，依法保障纳税人的税收知情权、参与权和救济权。
　　第二十五条 地方税务机关应当建立税收政策执行和税收缴纳异议协调、调解机制，及时化解征纳争议。
　　第二十六条 地方税务机关应当依法收集、使用和保管纳税人的纳税信息。
　　除法律、法规另有规定外，未经纳税人同意，地方税务机关不得对外公开纳税人与纳税相关的商业秘密和个人隐私。
　　第二十七条 地方税务机关应当根据实际情况，对有特殊困难的纳税人办理纳税事宜提供必要的便利。
　　第五章 税收监督
　　第二十八条 各级人民政府应当将地方税收保障工作纳入工作考核范围，对负有地方税收保障责任和义务的相关部门、单位和个人参与税收协助的情况和成效进行考评和奖惩。
　　第二十九条 审计机关应当依法开展本级预算执行情况、下级政府预算的执行情况和决算审计；财政部门负责监督检查本级各部门及其所属单位财政预算执行情况。地方税务机关应当接受审计、财政部门的监督，落实审计和检查决定。
　　第三十条 地方税务机关应当加强税务稽查，依法查处税收违法行为，督促纳税人依法纳税。
　　地方税务机关依法实施税收检查前，应当将检查目的、项目、内容、时间和要求等告知纳税人、扣缴义务人，但有下列情形之一的除外：
　　（一）有公民举报纳税人、扣缴义务人涉嫌税收违法行为的；
　　（二）有证据表明纳税人涉嫌税收违法行为的；
　　（三）检查前告知会影响检查进行的。
　　第三十一条 地方税务机关应当建立健全社会监督机制，接受纳税人、新闻媒体和社会团体对税收执法的评议和监督，公开改进措施，并反馈改进结果。
　　第三十二条 任何单位和个人都有权检举和举报违反税收法律、法规的行为。
　　对检举或者举报违反税收法律、法规行为的，收到检举或者举报的机关和负责查处的机关应当为检举人或者举报人保密；经查证属实的，地方税务机关应当按规定给予检举人或者举报人奖励。
　　　第六章 法律责任
　　第三十三条 违反本条例规定，私自印制或者伪造、变造发票的，由地方税务机关依法予以销毁，没收违法所得和作案工具，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 违反本条例规定，有关部门、单位或者个人擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定或者干预、阻挠、取代地方税务机关依法执行职务的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门未在约定时间内按照要求向地方税务机关提供涉税信息，造成地方税收损失的，地方税务机关应当及时报告本级人民政府，由本级人民政府根据情节轻重和损失程度，依据有关规定对相关部门及其责任人员作出处理。
　　第三十六条 违反本条例规定，负有税收协助义务的部门无正当理由拒绝协助的，地方税务机关应当及时向本级人民政府报告，由本级人民政府依据有关规定对相关部门及其责任人员作出处理。
　　第三十七条 违反本条例规定，地方税务机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未依法履行为纳税人的保密义务造成损失的；
　　（二）截留、挪用税款或者代征手续费的；
　　（三）为纳税人提供纳税服务收取费用或者变相增加纳税人、扣缴义务人的负担，情节严重的；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第七章 附则
　　第三十八条 本条例自2010年5月1日起实施。