江苏省无锡市人民政府办公室


关于印发无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法的通知

锡政办发〔2011〕4号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一一年一月五日











无锡市科技银行信贷风险补偿

专项资金管理办法



第一章 总则

第一条 为加快发展创新型经济，完善科技金融服务体系，加大对中小科技企业信贷支持力度，根据《关于更大力度加快科技金融服务体系建设三年（2010-2012）行动计划》（锡委办发〔2010〕89号）文件精神，市政府决定设立科技银行信贷风险补偿专项资金（以下简称风险补偿资金）。为规范风险补偿专项资金运作和管理，特制定本办法。

第二条 风险补偿资金是信用保障资金，专门用于由市政府指定的科技银行对政府科技主管部门推荐的科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业承担有限代偿责任。中国农业银行无锡科技支行为市政府指定承办机构。本办法规定的风险补偿资金，专指我市与农业银行共同设立的专项资金。其他银行在我市成立科技支行并设立风险补偿资金，经市政府批准，可参照本办法执行。



第二章资金来源及管理

第三条 风险补偿资金主要由市政府、区政府和科技银行共同出资组成，并建立风险补偿资金的补充机制：

（一）首期风险补偿资金由市政府、新区管委会和农业银行三方共同出资，三方各自一次性出资1000万元，资金规模3000万元；

（二）其他区政府可按照谁出资、谁受益的原则，追加和补充风险补偿资金；

（三）经风险补偿资金代偿的企业如采取债转股的方式，其股权收益用以补充风险补偿资金；

（四）风险补偿资金的银行存款利息，自动滚入风险补偿资金；

（五）其他来源。

第四条 风险补偿资金在农业银行科技支行设立专户，委托农业银行科技支行运作管理，并接受市财政局、市审计局的监管和专项审计。

第五条 成立风险补偿资金管理委员会，由市政府分管金融的副市长担任主任委员，市财政局、市科技局、市审计局、市金融办、相关区政府、农业银行指定1名负责人担任委员。管理委员会办公室设在市农行，由管理委员会委员指定的联络人组成。

管理委员会的职责包括：

（一）制定和修改风险补偿资金管理办法；

（二）审议科技金融评审专家库成员名录；

（三）审议风险补偿资金代偿和核销情况；

（四）审议风险补偿资金规模调整方案。

第六条 建立无锡市科技金融评审专家库，成员主要是无锡市战略新兴产业方面的专家，专家库成员实行动态管理。科技金融评审专家主要接受银行委托，对科技中小企业的团队研发实力、技术的先进性及可靠性、产品研发进度和产品市场前景等进行论证评估，并出具专家咨询意见，为银行信贷决策提供智力支撑。



第三章运作方式

第七条 农业银行科技支行应根据专户存入的风险补偿资金，提供不低于5倍的融资授信额度。

第八条 农业银行科技支行对科技中小企业的信贷支持，遵循“政府推荐、自主评审、市场运作、风险共担”的原则，信贷风险由风险补偿资金、农业银行共同承担，信用风险补偿最高额度以风险补偿资金余额为限。

第九条 融资授信额度优先用于区级政府已出资的区域内企业。个别出资暂有困难的区财政，其区域内企业涉及贷款出现损失，需要风险补偿资金代偿的，相应的代偿额度由市财政与区财政及时进行资金结算。



第四章 支持对象

第十条 风险补偿资金支持具有自主知识产权、具有较强创新性和较高技术水平、具有较好市场前景和社会效益的科技型中小企业。同时应具备以下基本条件：

（一）在无锡市区注册的独立法人企业；

（二）具备可持续技术创新能力，拥有良好的管理团队，研发人员占比和研发投入占比符合有关规定;

（三）已经完成产品研发，产品和服务具有较强的市场竞争力和成长性，已经形成经营现金流或已取得有效的业务订单；

（四）有固定的生产经营场所和符合规定比例的自有资金，信贷资金用途明确、合法，具备到期偿还信用的能力；

（五）在农业银行开立账户，财务制度健全，自愿接受农业银行信贷和结算监督，企业和法定代表人无恶意不良信用记录。

（六）企业年销售收入在3000万元以下，净资产在2000万元以下。

第十一条 风险补偿资金重点支持处于科技成果产业化阶段的无锡市530计划企业、软件和服务外包企业（“123”计划企业）、工业设计和文化创意等八大战略性新兴产业和现代服务业领域中的科技型中小企业。



第五章贷款流程

第十二条 由风险补偿资金支持保障的贷款按照“政府推荐，银行独立审贷”的原则，履行以下流程：

（一）由市、区两级政府科技部门根据条件择优向农业银行推荐，提出拟支持企业名录，或由企业提出申请，经市、区两级政府科技和财政部门审核推荐；

（二）农业银行科技支行对推荐企业进行信贷调查和审核，并决定是否发放贷款和贷款额度；

（三）经农业银行科技支行审核同意的贷款，原则上每户最高不超过500万元，贷款期限不超过2年，其中由风险补偿资金保障的贷款金额原则上不超出风险补偿资金规模的10%。



第六章代偿和核销

第十三条 科技型中小企业因市场、经营等原因致使贷款本息无法及时足额归还的，农业银行科技支行须在贷款逾期后3个工作日内通报风险补偿资金管理委员会并提出代偿申请，经同意后由农业银行科技支行从专户扣收逾期贷款本息。

第十四条 对风险补偿资金代偿的贷款本息，由风险补偿资金管理委员会委托农业银行科技支行对借款企业进行追偿。追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用后，转入风险补偿资金专户。对前景良好但短期难以归还代偿款的企业，经管理委员会同意，也可采用债转股的方式，实现的股权收益转入风险补偿资金专户。

第十五条 若企业破产或倒闭清算，或对企业诉讼且依法裁定执行终结的情况下，经风险补偿资金管理委员会确认，对代偿的最终损失部分予以核销。

第十六条 申请核销要递交以下资料：

（一）农业银行科技支行向管理委员会提出核销申请报告。内容包括：企业基本情况，贷款发放和管理情况，贷款代偿和追偿情况，形成的代偿损失情况等；

（二）法院的民事判决书及其他可以确认形成损失的法律文书或证明材料；

（三）管理委员会要求的补充资料。



第七章 监督与约束

第十七条 受风险补偿资金支持的企业若有违反财经纪律、弄虚作假或在日常管理中不按管理要求提供完整财务报表、项目进展报告等材料的，农业银行科技支行有权中止和追讨已发放贷款，并保留追究其法律责任的权力。

第十八条 发生风险代偿的企业，由农业银行科技支行根据有关规定在征信系统登记企业和法定代表人或主要管理者个人的不良信用记录；代偿后两年未收回的，不得申请任何科技项目评审或优惠政策资助。

第十九条 风险补偿资金成员单位要建立定期的信息沟通机制。农业银行科技支行要按月向成员单位通报科技型小企业信贷投放和管理情况、风险补偿资金的代偿情况；科技局要定期推荐拟支持企业名录；市财政局、审计局和金融办要定期对风险补偿资金运作进行监督，不断提升资金的筹集和管理水平。



第八章附则

第二十条 江阴市、宜兴市可参照本办法，结合本地实际，制定相应规定。

第二十一条 本办法自2011年2月1日起施行。


山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第15号


　　《淄博市性病防治管理办法》已经２０００年１１月１４日市政府第１８次常务会议讨论通过，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００００年十二月五日
　　　　　　　　　　　　 淄博市性病防治管理办法

第一章　总则





　　第一条　为预防、控制性病的发生和传播，保护人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所指性病包括艾滋病、梅毒、淋病、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹以及省以上卫生行政部门规定的其他性病。


　　第四条　性病防治应当实行预防为主、防治结合、综合治理的方针。


　　第五条　市、区县人民政府应当加强对性病防治工作的领导，制定性病防治规划并组织实施，保障开展性病防治工作所必要的经费。


　　第六条　市卫生行政部门负责全市性病防治工作的统一监督管理。区县卫生行政部门负责本辖区内的性病防治监督管理工作。卫生行政部门所属的疾病预防控制机构负责性病防治的业务管理。
　　公安、民政、工商、物价、建设、新闻出版、广播电视、教育等部门，应当按照各自职责，做好性病防治的有关工作。

第二章　预防





　　第七条　卫生、新闻出版、广播电视、教育等部门，应当广泛宣传性病的危害，普及性病预防知识，提高公民的自我保护意识。


　　第八条　市疾病预防控制机构为全市性病防治中心。市、区县疾病预防控制机构应当做好性病防治的业务指导以及性病的检测、疫情统计、分析和预测工作，健全监测报告网络。


　　第九条　在性病防治工作中宣传推广使用避孕套、一次性注射器和其他一次性医疗器具、用品。


　　第十条　中等以上各类学校应当对学生进行性病危害及防治知识的健康教育。


　　第十一条　宾馆、饭店、旅社、招待所、公共浴池以及文化娱乐场所等可能引起性病传播的经营单位，应当按照国家有关规定和性病防治工作的要求，加强卫生管理，对其从业人员进行性病防治知识教育。
　　前款所列经营单位在录用人员时，应当组织直接接触顾客的人员到市卫生行政部门认定的疾病预防控制机构进行健康检查，取得健康证明后，方可准予上岗。对从业人员应当每年进行一次健康检查，并将性病检查作为检查项目。被查出性病的病人及感染者应当离岗治疗，在治愈前不得从事易使性病扩散的工作。


　　第十二条　第十一条所列经营单位对毛巾、卧具、浴具、坐便器等重复使用的公共用品，必须按国家有关规定消毒后，方可供顾客使用。


　　第十三条　申请结婚登记的男女双方，经婚前医学检查患有性病未治愈的，婚姻登记机关不予登记。
　　医疗卫生机构对孕妇进行孕期保健检查发现患有性病的，应当提出治疗、处理意见。对患艾滋病、梅毒以及艾滋病病毒感染的孕妇应当提出终止妊娠的医学建议。


　　第十四条　供血单位在供血前、血液制品单位在投入生产前，必须对血液进行艾滋病病毒抗体、梅毒检测，检测不合格的，必须予以销毁。


　　第十五条　卫生行政部门应当根据性病流行趋势，组织开展疫情调查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。

第三章　治疗





　　第十六条　市卫生行政部门应当根据本市性病防治工作需要，实行性病诊治定点制度。


　　第十七条　从事性病诊治工作，必须符合下列条件：
　　（一）取得《医疗机构执业许可证》；
　　（二）有适合从事性病诊治的固定场所，设有诊室、检查室、检验室等用房６０平方米以上；
　　（三）有专门从事性病防治工作的卫生专业技术人员５名以上，其中主治医师以上人员２名以上，检验师（士）１人以上；
　　（四）有符合标准的实验室，有净化工作台、二氧化碳培养箱、干燥箱、普通培养箱、暗视野显微镜等必要的辅助诊断设备；
　　（五）具有诊断治疗性病所必需的消毒隔离条件；
　　（六）建立相应的疫情报告、消毒隔离等管理制度。


　　第十八条　开展性病诊治的单位应当向市卫生行政部门提出书面申请。市卫生行政部门应当自接到申请之日起３０日内进行审核，对符合本办法第十七条规定，并在定点范围内的，确定为性病诊治定点单位；对不符合规定的，给予书面答复。


　　第十九条　未经市卫生行政部门批准诊治性病的单位，不得从事性病的诊治工作。


　　第二十条　性病病人及疑似性病病人应当及时到性病诊治定点单位进行诊断治疗，如实提供性病发生的有关情况，并遵照医嘱接受检查治疗。
　　性病病人及感染者不得故意传播性病。


　　第二十一条　性病诊治机构必须按照国家规定的性病诊断标准及治疗方案对性病病人进行诊断和治疗。对艾滋病患者的监测与防治按照《艾滋病检测管理的若干规定》执行。
　　性病诊治机构应当严格执行国家有关消毒管理的规定。


　　第二十二条　性病诊治机构及其工作人员，应当对诊治的性病病人的姓名、住址、工作单位和病史严格保密。


　　第二十三条　任何单位和个人不得向非定点性病诊治机构和个人提供场所从事性病诊治活动。


　　第二十四条　经批准从事性病诊治的单位，其内部性病诊治机构不得租赁、承包或者与其他组织、个人合资合作。


　　第二十五条　性病诊治机构应当办理《收费许可证》，持证收费。性病检查治疗收费按照省、市价格管理部门核定的标准执行。检查治疗费、药品价格应当公开并明示。


　　第二十六条　报纸、广播、电视等新闻媒体不得刊登、播放性病医疗广告。禁止散发、张贴、设置性病广告。
　　医疗卫生单位和个体医不得向广告经营者提供性病诊治的广告资料。


　　第二十七条　性病诊治机构违反本办法规定，侵害患者利益的，患者可以向卫生行政等部门进行投诉或者举报。


　　第二十八条　卫生行政部门应当加强对性病诊治机构和其他医疗机构的监督检查，发现违反本办法的行为，应当及时处理。

第四章　疫情报告





　　第二十九条　医疗单位、性病诊治机构和个体医发现性病病人及疑似性病病人时，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院卫生行政部门的有关规定，填写《性病报告卡》，向所在地疾病预防控制机构报告疫情。


　　第三十条　任何单位和个人有义务向性病诊治机构提供有关性病发生、传播等方面的情况和资料，不得隐瞒、谎报疫情。

第五章　罚则





　　第三十一条　违反本办法第十一、十二条规定的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以１０００元以上５０００元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销卫生许可证。


　　第三十二条　有下列情形之一的，由卫生行政部门按照下列规定处理：
　　（一）违反本办法第十四条规定，尚未造成危害后果的，责令改正，处以５０００元以下罚款；造成危害后果的，处以５０００元以上２万元以下罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
　　（二）违反本办法第十九条规定，未经批准擅自从事性病诊治的，责令停止性病诊治活动，处以５０００元以上３万元以下罚款；
　　（三）违反本办法第二十条第二款规定，造成他人感染的，处以５０００元以下罚款；情节较严重的，处以５０００元以上２万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（四）违反本办法第二十一条规定，尚未造成危害后果的，责令限期改正，予以警告；造成危害后果的，处以２０００元以上２万元以下罚款；
　　（五）违反本办法第二十二条规定的，予以警告，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
　　（六）违反本办法第二十四条规定的，责令限期改正，处以５０００元以上２万元以下罚款；
　　（七）违反本办法第二十六条第二款规定的，责令限期改正，可以处５０００元以下罚款。


　　第三十三条　违反本办法第二十五条规定的，由价格管理部门依法予以处罚。


　　第三十四条　违反本办法第二十六条第一款规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。


　　第三十五条　拒绝、阻碍性病防治监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。


　　第三十七条　卫生行政部门和性病防治监督管理人员违反本办法规定以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十八条　本办法自２００１年１月１日起施行。