广东省人大常委会


广东省各级人民代表大会常务委员会实施个案监督工作规定
广东省人民代表大会常务委员会


（1997年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十六闪会议通过）


第一条 为加强对行政执法机关、司法机关的监督，保证宪法、法律和法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本规定。


第二条 本规定所称个案监督是指各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对本级行政执法机关、司法机关处理并已生效但属违法又不依法纠正的案件进行的监督。
第三条 行政执法机关、司法机关应当按受本级人大常委会对个案实施的监督，对人大常委会提出的监督意见和建议，应当依法办理。
第四条 人大常委会实施个案监督应当坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。人大常委会不直接处理具体案件，具体案件由行政执法机关、司法机关依照法律程序办理。
第五条 人大常委会实施监督的个案来源：
（一）人民群众向人大常委会提出申诉、控告的案件；
（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中发现的违法案件；
（三）人大常委会组成人员、人大代表需求实施监督的违法案件；
（四）上级人大常委会转办或者下级人大常委会反映的违法案件。
第六条 人大常委会应当指定专门机构（以下简称主办机构）办理个案监督工作中的有关事务。
第七条 对第五条所列个案的材料，主办机构认为符合第二条规定的，应当登记，并分别按下列方式办理：
（一）向本级行政执法机关、司法机关发函，或者转交下级人大常委会办理，要求进行调查或者复查并在规定时间内告知处理情况；
（二）向行政执法机关、司法机关了解案件有关情况，并交换意见；
（三）经交换意见未取得一致的案件，应当向人大常委会主任会议（以下简称主任会议）报告，由主任会议作出是否应当监督的决定。
第八条 对第七条第（三）项所述个案，经主任会议决定应当监督的，分别按下列方式处理：
（一）具体行政或者司法行为的违法事实需要进一步调查核实的，可以成立调查组进行调查；
（二）具体行政或者司法行为违法事实清楚的，应当督促行政执法机关、司法机关限期处理，并报告处理结果；
（三）对案情重大或者违法情节严重的，可以提交人大常委会审议，由人大常委会提出监督意见。
第九条 根据第八条第（一）项成立的调查组的成员，由人大常委会组成人员、人大代表和有关专业人员组成。
调查组进行调查时不得少于二人，并应当作好调查笔录；参加调查人员应当遵守有关办案纪律和保密规定。
调查组成员与所调查的个案有利害关系的，应当回避。
调查组查阅有关材料和借阅有关案件的卷宗，应当按规定办理借卷手续；有关机关应当予以支持和配合。
第十条 经人大常委会审议的个案，认为具体行政或者司法行为违法的，可以决定发出法律监督书，行政执法机关、司法机关应当在规定限期内依法处理，并报告处理结果；认为违法事实需要进一步调查核实的，可以依照《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》第十二条的规
定成立特定问题调查委员会进行调查；经调查认为违法事实不存在的，应当书面通知行政执法机关、司法机关。
第十一条 人大常委会在实施个案监督中，可以依法对有关机关和人员进行询问、质询。
第十二条 人大常委会的个案监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
被监督机关认为人大常委会个案监督工作中作出的决定不适当或者不正确，可以向上级机关或者上一级人大常委会反映，由上一级人大常委会对其实施监督。
第十三条 行政执法机关、司法机关及其工作人员有下列行为之一的，应当依法追究行政责任或者法律责任：
（一）违反本规定，作虚假报告、虚假答复和提供虚假材料的；
（二）对人大常委会提出的监督意见和建议不依法办理的；
（三）对人大常委会实施个案监督工作中涉及的有关人员进行打击报复的；
（四）故意违反法律、法规办理案件造成错案的。
第十四条 人大常委会对前条所列行为，可以根据情节作如下处理：
（一）责成行政执法机关、司法机关或者责任人员作出检查，或者通报批评；
（二）建议行政执法机关、司法机关追究责任人员和负有领导责任的人员的行政责任或者法律责任；
（三）对人大常委会任命的人员，情节严重的，依法免去或者撤销其职务；
（四）对人民代表大会选举产生的人员，情节严重的，依法向人民代表大会提出罢免案；
（五）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
依据前款第（三）、第（四）项规定被处理的人员，如不服人大常委会的处理决定，可以向上级机关反映，也可以向上一级人大常委会申辩或者申诉。
第十五条 人大常委会在实施个案监督时，参与工作的人员应当依法办事，遵守纪律，违者按其情节给予教育、批评、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。



1997年1月18日
卫生部


农村助产人员管理条例（试行）

1989年2月10日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为加强农村助产人员管理，充分发挥接生人员在农村妇幼保健工作中的作用，保证母婴安全，特制定本条例。
第二条 农村助产人员系指：受过助产专业培训的乡村医生、接生员、妇幼保健员、卫生员、已获得技术职称的个体开业接生人员。
第三条 农村助产人员，必须执行国家的卫生工作方针、政策、法规，发扬救死扶伤的社会主义人道主义精神，坚持实事求是的科学态度，树立良好的医德医风，努力学习业务，提高服务质量。
第四条 农村助产人员受乡政府及村委会领导，在业务上受其县妇幼保健所（站）与乡卫生院的指导。助产人员应参加农村卫生协会，并遵守一切章程。
第五条 助产人员是农村基层卫生技术队伍的重要组成部分，是国家卫生保健政策的执行者，他们从事的妇幼保健与接生工作应当受到全社会的尊重。

第二章 条 件
第六条 坚持党的四项基本原则，热爱妇幼卫生工作，热心为群众服务，年龄在55岁以下身体健康的以下各类人员：
1．具有初中以上文化程度，经县（市、区）卫生学校系统培训妇幼卫生专业知识一年以上；已取得乡村医生证书，又经助产专业知识培训2—3月，经县（市、区）卫生局考核，取得乡村妇幼医生证书相当中专水平。
2．具有高小以上文化程度，经县（市、区）卫生部门系统培训3个月以上者。卫生员妇幼保健员经过助产专业知识培训、县（市、区）卫生局考核达到初级卫生人员水平，并发给接生员证书者。
3．个体开业接生人员经县（市、区）卫生局考核，已发开业证书者。

第三章 任 务
第七条 学习业务知识，不断提高产科理论水平和操作技术，做好孕产期系统保健，严格执行接生操作规程，及时发现孕妇、做好产前检查，产后访视工作。
第八条 做好妇幼卫生、计划生育、优生优育知识的宣传指导，及妇女各个时期（经、孕、产、哺乳、更年期）的劳动保护与妇女病防治等有关工作。
第九条 负责正常孕妇接生工作，做好高危孕妇筛选，乡村医生对一般高危孕妇进行专案管理，遇有高危孕产妇要及时转诊。
第十条 认真做好出生统计及孕产妇、围产儿、新生儿死亡报告，积极参加接生人员例会，遵守各项规章要求。
第十一条 助产人员接生必须有登记，用药有处方，收费有单据，出具证明有存根。
第十二条 助产人员发生技术差错和医疗事故必须及时如实向乡（镇）卫生院报告。

第四章 执 业
第十三条 依本条例获得乡村妇幼医生、接生员证书者经培训、考核、合格，县（市、区）卫生局登记注册，方可在本村举办的卫生所（室）或个体接生站执业。
第十四条 助产人员辞职，须在六个月前提出申请，按任职程序审批，擅离职守6个月以上按自动离职吊销其证书，注销登记。

第五章 管 理
第十五条 定期例会，乡卫生院每1—3个月召开一次例会，安排业务学习，交流经验，汇报布置工作等，要求准时出席。
第十六条 产包严格消毒，由乡卫生院统一消毒和管理，用后以旧换新，在少数交通不便山区，接生包可由接生人员按要求严格消毒。
第十七条 考核评比与奖惩制度：为调动接生人员工作积极性，可根据具体情况制定考评内容，按工作表现与业务成绩给予奖励。在接生工作中发生技术事故或责任事故者，可根据情况予以批评、教育、及收回合格证，取消其接生资格。
第十八条 为提高接生队伍的业务素质，每1—2年进行复训一次，将助产人员理论和技术考核情况填入技术档案。

第六章 报 酬
第十九条 农村助产人员从事妇幼保健与接生工作应给予合理报酬，劳动报酬的支付，要体现服务时间、难易程度、采取集体补贴、群众集资、保偿服务、个人收费等多种方法，以体现按劳分配、多劳多得。
第二十条 按照当地规定，对接生、产前检查、产后访视、新生儿访视等项工作，进行有偿服务。
附则：各省、自治区、直辖市卫生厅（局）可根据当地情况制定实施细则。