江西省抚州市人民政府


抚州市城市规划区农民建房规划管理办法

抚府发〔2007〕34号


抚州市人民政府关于印发抚州市城市规划区农民建房规划管理办法的通知

临川区人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《抚州市城市规划区农民建房规划管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年八月二十九日

抚州市城市规划区农民建房规划管理办法

　　第一条　为了加强城市规划区内农民建房管理，保证城市规划顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《江西省城市建设管理监察规定》、《江西省村镇规划建设管理条例》等相关法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在城市规划区内，农民使用集体土地进行房屋建设，均须遵守本办法。城市非农业人口不得使用农民集体土地建房。
　　第三条　本办法所称城市规划区的具体范围由六水桥、荆公路、青云、西大街、钟岭、文昌、城西街道办事处、孝桥镇、抚北镇的行政区域及崇岗镇镇政府向南600米以北区域组成。
本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口的农业人员。
　　第四条　城市规划区农民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地占地面积不得超过120平方米（含阳台悬挑部分）。
农民另择地址新建住房后，原宅基地需退还集体。
　　第五条　市规划局负责组织编制、论证、评审村庄建设规划，上报市政府审批。
　　第六条　城市规划区内农民使用集体土地建房，必须符合村庄建设规划，村庄建设规划未经批准的不得安排农民建房用地。
　　第七条　城市规划区内完全失地的农民使用集体土地建住宅的，不得建单家独院住宅，鼓励农民联合、成片、配套建设住宅。
　　第八条　户籍在本集体经济组织的农民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。
　　（一）无房户或未达到本办法第四条规定的宅基地面积标准的缺房户；
　　（二）已达法定结婚年龄并分立户口的（包括男到女家落户）；
　　（三）遭受自然灾害损毁或因土地整理复垦原宅基地灭失的；
　　（四）原住宅因国家建设征收、征用或影响村镇规划及交通、水利等基础设施建设需要拆除的；
　　（五）经房屋安全鉴定确认属于危房的；
　　（六）经县级以上人民政府批准向原籍落户定居，确无住房的；
　　（七）其他符合法律、法规规定情形的。
　　第九条　符合申报条件的建房户向所在地村镇规划管理所申报并领取《抚州市城市规划区农村居民建房申报审批表》，村小组、村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见后，经村镇规划管理所审核，将申报材料报市规划局。
　　第十条　市规划局收到申报材料后，组织有关技术人员现场踏勘、测绘，并进行规划设计。符合规划设计要求的，村镇规划管理所填写报审表，报市规划局审批，涉及国道、省道沿线及重要地段报市政府审批（国道、省道为G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部门根据发展需要确定的其它国道、省道；重要地段为重大建设项目范围需要规划控制的区域）；不符合规划条件的，村镇规划管理所复函退回报建材料。
　　第十一条　办理建设项目选址及用地规划许可
对符合审批要求的农民建房，经公示无异议后，建房户到村镇规划管理所领取《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。建房户取得该“一书一证”后一年内未办理用地手续的，该“一书一证”自行失效。
　　第十二条　办理建设用地批准书
　　建房户持《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，向所在地国土资源所申报并领取《抚州市农村居民建房用地审批表》，村小组村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见，由国土资源所审核后，将申报材料上报市国土资源局，经市人民政府批准核发《建设用地批准书》。
　　第十三条　办理建设工程规划许可
　　建房户取得《建设用地批准书》后，持有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图（两套），向村镇规划管理所申报，经市规划局审核后领取《建设工程规划许可证（副本）》。建房户取得该副本后一年内未动工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证（副本）》自行失效。
　　第十四条　办理建设工程施工许可
建筑面积在300平方米以上的建筑工程，须取得市建设局核发的《建设工程施工许可证》，并由市建设局依法对该建筑进行质量监督。
　　第十五条　在开工建设前，建房户向村镇规划管理所申请放线，市规划局组织会同相关职能部门及所在街办（镇）共同放、验线，未经放、验线的不得动工建设。
　　工程竣工后，建房户向所在街办（镇）提出竣工验收申请，经相关职能部门验收合格后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》正本，市国土局核发《集体土地使用证》。
　　第十六条　村镇规划管理所及国土资源所受理农民建房户申报的5个工作日内，向各自的行政主管部门报批。职能部门按各自的行政许可权限及时限，完成证书的核发、放验线及竣工验收工作。
　　第十七条　未取得《建设用地批准书》或违反《建设用地批准书》规定，违法使用土地的，由市国土局依法监察、处罚；
　　第十八条　未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》规定进行建设及获准临时建设而进行永久性建设的，由市城管执法局负责监察、处罚。
　　第十九条　各职能部门及街办（镇）应当加强队伍建设和管理，依法行政，严格履行职责。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　第二十条　城市规划区内原有农民建房的规划管理规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　第二十一条　本办法自公布之日起30日后施行。
上海市人民政府


上海市家畜家禽防疫管理规定
上海市人民政府


（1997年1月18日上海市人民政府发布）

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了预防和消灭家畜家禽（以下统称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同），保护畜牧业生产，保障人民身体健康，根据《家畜家禽防疫条例》和其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的家畜，是指猪、牛、羊、兔、犬等。
本规定所称的家禽，是指鸡、鸭、鹅、鹌鹑等。
本规定所称的畜禽产品，是指种蛋和未经熟制的畜禽的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄等。
第三条 （传染病的分类）
畜禽的传染病分为三类：
一类：口蹄疫、兰舌病、牛瘟、牛肺疫、牛海绵状脑病、非洲猪瘟、猪瘟、猪传染性水疱病、鸡瘟（Ａ型流感）、非洲马瘟。
二类：炭疽、布氏杆菌病、结核病、副结核病、狂犬病，流行性乙型脑炎、猪丹毒、猪肺疫、猪霉形体肺炎、猪密螺旋体痢疾、猪萎缩性鼻炎、牛地方性白血病、牛流行热、牛传染性鼻气管炎、粘膜病、羊痘、山羊关节炎脑炎、绵羊梅迪维斯那病、鼻疽、鸡新城疫、禽霍乱、鸡马立克
氏病、鸡白血病、雏白痢、鸭瘟、小鹅瘟、兔病毒性败血症（暂定名）、兔魏氏梭菌病、兔螺旋体病、兔出血性败血症。
三类：疥癣、钩端螺旋体病、日本血吸虫病、弓形体病、焦虫病、锥虫病、旋毛虫病、猪囊虫病、棘球蚴、球虫病。
第四条 （管理部门）
上海市农业委员会（以下简称市农委）是本市畜禽防疫、检疫工作的管理部门。
区、县畜牧行政管理部门负责本辖区内畜禽防疫、检疫工作的管理。
市农委和区、县畜牧行政管理部门所属的畜牧兽医机构按各自职责分工负责畜禽防疫、检疫工作。其职责是：
（一）组织实施辖区内畜禽、畜禽产品防疫、检疫工作；
（二）负责辖区内畜禽疫情调查、监测和通报，组织疑难病症的诊断和疫情的扑灭；
（三）负责组织辖区内畜禽防疫、检疫等兽医卫生工作的科普活动、技术指导和技术推广。
本市对外经济贸易、商检、动植物检疫、卫生、工商、商业、公安、交通运输等行政管理部门应当依法在各自的职责范围内，协同市农委做好本市的畜禽防疫工作。

第二章 畜禽传染病的预防
第五条 （对畜禽饲养者的防疫要求）
家畜改良站（包括家畜配种站、繁育站）、种畜场、种禽场、配种专业户饲养的种畜、种禽，应当无本规定第三条所列的传染病。
凡引进种畜、种禽的单位，种畜、种禽进场后应当隔离一定时间，经确认无本规定第三条所列的传染病后方可供生产使用。其中从国外引进的种畜、种禽，在到达种畜场、种禽场、站、户以后，引进单位和个人应当持口岸动植物检疫单位的检疫证明，到市畜牧兽医机构登记备案。
对饲养的畜禽，应当按规定进行防疫免疫接种。
畜禽饲养场、饲养专业户应当由兽医卫生人员负责兽医卫生工作。种畜场、种禽场还应当有专职的兽医卫生人员。
第六条 （对场所建设的防疫要求）
畜禽饲养场、改良站、种畜场、种禽场、屠宰场、肉类联合加工厂、仓贮场所的建设，应当符合畜禽防疫要求。其中种畜场、种禽场还应当有畜禽隔离、消毒和粪便、污物处理等设施。
第七条 （对经营管理单位的防疫要求）
畜禽交易市场和农贸市场的经营管理单位，应当按畜禽种类分设专用场地，对场地应当经常并定时进行清扫、消毒，对粪便、垫草、污物应当进行无害化处理。
第八条 （对运输中的防疫要求）
装运畜禽的车辆、飞机、船舶途经疫区，其货主或者委托人不得在疫区的车站、机场、港口装添草料、畜禽饮水和有关物资。
任何单位、个人不得在运输途中宰杀、出售病畜禽及病死畜禽，不得沿途抛弃病死畜禽或者腐败变质畜禽产品、粪便、垫草和污物。途中病死畜禽以及粪便、垫草、污物，应当在指定站或者到达站卸下，并在当地兽医卫生人员监督下，由货主按规定进行无害化处理。处理费用由货主承
担。
第九条 （对运输工具的防疫要求）
运输畜禽、畜禽产品的车辆、船舶、机舱以及饲养用具、装载用具，货主应当在装货前和卸货后进行清扫、洗刷，并由畜牧兽医机构或者其指定单位实施消毒，出具消毒证明。消毒费用由货主承担。清出的垫草、粪便、污物由货主进行无害化处理。
第十条 （建立地区性防疫协作关系）
市和区、县畜牧兽医机构根据需要，应当与市外毗邻地区建立地区性畜禽联合防疫协作关系。
第十一条 （对疫病的检疫和监测）
市和区、县畜牧兽医机构应当定期或者不定期对辖区内的畜禽进行疫病检疫和监测。
对下列畜禽应当进行临床检查和实验室检验：
（一）种用畜禽
种牛：检口蹄疫、结核病、布氏杆菌病、兰舌病、牛地方性白血病、副结核病、牛肺疫、牛传染性鼻气管炎、粘膜病。
种羊：检口蹄疫、布氏杆菌病，兰舌病、山羊关节炎脑炎、绵羊梅迪维斯那病、羊痘、疥癣。
种猪：检口蹄疫、猪瘟、猪传染性水疱病、布氏杆菌病、猪霉形体肺炎，猪密螺旋体痢疾。
种兔：检兔病毒性败血症（暂定名），魏氏梭菌病、螺旋体病、疥癣、球虫病。
种禽：检新城疫、鸡瘟（Ａ型流感）、雏白痢、鸭瘟、小鹅瘟、白血病、霉形体病。
（二）奶牛、奶山羊的检验要求，分别同种牛、种羊。
（三）役用牛、育肥牛：检口蹄疫、结核病，布氏杆菌病、副结核病、牛肺疫。
畜禽宰前临床主要检查下列疫病：牛检口蹄疫、炭疽；羊检口蹄疫、炭疽、羊痘；猪检口蹄疫、传染性水疱病、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、炭疽。
第十二条 （托运畜禽应持有的检疫证明）
托运畜禽、畜禽产品的货主，应当分别持有畜禽运输检疫证明、畜禽产品检疫检验证明。
市外的畜禽需进入本市的，应当取得畜禽所在地的县以上畜牧兽医机构出具的检疫证明；对无检疫证明的，应当在规定的隔离场所由畜牧兽医机构检疫合格后，方可进入本市。
第十三条 （禁止经营行为）
禁止经营下列畜禽、畜禽产品：
（一）封锁疫区内的；
（二）无检疫检验证明的；
（三）检疫检验证明不符合规定的；
（四）染疫、有害的；
（五）病死、毒死或者死因不明的；
（六）其他不符合兽医卫生规定的。
第十四条 （检疫检验证明的有效期）
畜禽、畜禽产品检疫检验证明的有效期：畜禽为7天以内，畜禽产品为30天以内。
出口的畜禽、畜禽产品检疫检验证明的有效期，按进口国家和地区的要求执行。
第十五条 （兽医卫生人员的资质要求和职权）
畜牧兽医机构应当有与畜禽防疫工作相适应的兽医卫生检疫员，负责执行辖区内畜禽、畜禽产品的检疫检验工作。兽医卫生检疫员由具备兽医专业中等以上水平的人员担任。经市畜牧兽医机构考核后，由市农委核发兽医卫生检疫员证书。
兽医卫生检疫员的职权为：
（一）实施畜禽、畜禽产品检疫检验，并出具检疫检验证明；
（二）协助所在地的畜牧兽医机构开展监督检查工作；
（三）检疫中发现患传染病畜禽及染疫畜禽产品，有权制止其上市、出售、运输，责令并监督货主进行无害化处理。

第三章 畜禽疫情的通报
第十六条 （日常疫情通报制度）
本市对畜禽疫情实行月通报制度。
区、县畜牧兽医机构应当按规定每月填报畜禽疫情报表，报送市畜牧兽医机构。市畜牧兽医机构接到畜禽疫情月报表后，应当通报农业部全国畜牧兽医总站和市农委，同时通报中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局。
中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局在进出口检疫检验中发现畜禽疫情的，应当及时通报市农委。
第十七条 （发现疫情报告）
在本市发现畜禽疫情的，按下列规定处理：
（一）饲养、生产、购销、屠宰、加工、贮存、运输畜禽、畜禽产品的单位以及有关单位、个人发现畜禽烈性传染病或者疑似传染病时，应当立即报告所在地的区、县畜牧兽医机构。
（二）区、县畜牧兽医机构接到报告后，应当立即赶赴现场查看并作出临床诊断、采样送检。同时，在4小时内上报市畜牧兽医机构。
（三）市畜牧兽医机构接到报告，经确诊为疫病后，应当在8小时内按规定上报农业部全国畜牧兽医总站和市农委，同时通报中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局。
市畜牧兽医机构在获知本市毗邻地区的疫情后，应当及时通报中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局。

第四章 畜禽传染病的扑灭
第十八条 （对发现传染病采取的措施）
发现一类畜禽传染病或者当地新发现的畜禽传染病以及二类畜禽传染病呈暴发流行时，要追查疫源，采取紧急扑灭措施。区、县畜牧行政管理部门应当划定疫点、疫区、受威胁区，报请区、县人民政府发布疫区封锁令，并报市人民政府备案，通报毗邻地区及有关部门。
第十九条 （对封锁区内传染病采取的措施）
对畜禽传染病的疫点、疫区、受威胁区，应当分别采取下列措施：
（一）封锁的疫点应当采取的措施：
1、严禁人、畜禽及其他饲养动物、车辆出入疫点和畜禽产品及可能污染的物品运出疫点。在特殊情况下必须出入疫点时，必须经所在地的区、县畜牧行政管理部门许可并严格消毒后出入；
2、对病、死畜禽及其同群畜禽，区、县畜牧行政管理部门有权采取扑杀、销毁或者无害化处理等措施，货主不得拒绝。处理病死畜禽、畜禽产品的费用由货主承担；
3、在疫点出入口设置消毒设施，对疫点内用具、圈舍、场地进行严格消毒，畜禽粪便、垫草、受污染的物品在兽医卫生检疫员监督指导下进行无害化处理。
（二）封锁的疫区应当采取的措施：
1、在交通要道建立临时性检疫消毒哨卡，备有专人和消毒设备，监视畜禽、畜禽产品移动，对出入疫区人员、车辆进行消毒；
2、停止集市贸易和畜禽、畜禽产品的交易；
3、对易感染畜禽，应当进行检疫并采取紧急预防注射措施；饲养的畜禽应当圈养或者在指定地点放养，役畜限制在疫区内使役。
（三）受威胁区应当采取的措施：
1、由所在地的区、县人民政府动员组织有关单位、个人采取防御性措施；
2、由畜牧兽医机构随时监测疫情动态。
第二十条 （疫区封锁令的解除）
疫区内（包括疫区）最后一头病畜禽扑杀或者痊愈后，经过所发病一个潜伏期以上的监测、观察，未再出现病畜禽时，经彻底消毒清扫，由区、县畜牧行政管理部门检查合格后，报原发布封锁令的区、县人民政府解除封锁令，并通报毗邻地区和有关部门，同时写出总结报告报市人民政
府备案。
第二十一条 （在经营运输中发现疫情的处理）
在经营、运输等场所发现一类、疑似一类畜禽传染病或者本市规定的危害较大的、新发现的畜禽传染病，应当按以下要求分别进行处理：
（一）在畜禽交易市场、农贸市场发现的，应当在区、县畜牧行政管理部门监督下，由区、县畜牧兽医机构和市场单位按本规定有关封锁疫点必须采取措施的规定处理；
（二）在运输单位发现的，始发车站、港口、机场应当停止全部畜禽启运，并报所在地的区、县畜牧行政管理部门处理，到达车站、港口、机场发现的，以运载畜禽的车、船、飞机为疫点，在所在地的区、县畜牧行政管理部门监督下，由区、县畜牧兽医机构和运输单位按本规定有关封
锁疫点必须采取措施的规定处理。被污染的车辆、船舱、机舱、场地、用具和粪便，按本规定有关封锁疫点必须采取措施的规定处理。
第二十二条 （临时防疫指挥部的成立）
发生疫情时，区、县畜牧行政管理部门可根据需要，报区、县人民政府批准后，组织有关部门成立临时防疫指挥部。
第二十三条 （行政处罚）
对违反本规定的行为，由市农委或者区、县畜牧行政管理部门依法予以警告、罚款等行政处罚。
市农委或者区、县畜牧行政管理部门可以将其行使的行政处罚权委托其所属的畜牧兽医机构行使。

第五章 附 则
第二十四条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市农委会同上海市对外经济贸易委员会、中华人民共和国上海进出口商品检验局负责解释。
第二十五条 （施行日期）
本规定自1997年2月1日起施行。



1997年1月18日