云南省人大常委会


云南省大理白族自治州洱海管理条例修正案

（2004年1月15日大理白族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2004年3月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 自公布之日起施行）



一、第三条第一款修改为：“洱海1966.00米（85高程，下同）界桩范围内的湖区、西洱河节制闸至天生桥一级电站取水口的河道及引洱入宾老青山输水隧道为洱海管理区域；洱海1966.00米界桩以外径流区为洱海保护范围。”

二、第四条第一款、第二款、第三款合并作为第一款，修改为：“洱海最低运行水位为1964.30米，最高运行水位为1966.00米。”

增加一款作为第二款：“洱海特殊年份的水位确需调整的，由大理市人民政府提出方案，报自治州人民政府提请自治州人民代表大会常务委员会决定。”

原第四款改为第三款。

三、第六条改为第五条，修改为：“自治州人民政府应当加强对洱海保护治理工作的领导。”

“大理市人民政府负责洱海管理区域及辖区洱海保护范围内的保护治理工作。”

“洱源县人民政府负责辖区洱海保护范围内的保护治理工作。”

“自治州及大理市、洱源县的环保、水利、林业、计划、国土、工商、交通等行政主管部门应当履行其保护治理洱海的职责，加强对洱海管理局的业务指导，相互协作，共同做好洱海的保护治理工作。”

“大理市公安局洱海公安分局负责洱海管理区域内的社会治安工作。”

四、第五条改为第六条，修改为：“洱海管理局是大理市人民政府管理洱海的专门机构”，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行有关法律、法规和本条例；

（二）拟定洱海保护管理的中长期规划，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准实施；

（三）统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节制闸，拟定水量调度运行和水量分配计划方案，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准，按批准计划调控水位；

（四）参与有关部门监督、检查、落实洱海生态环境保护和水污染的防治措施；

（五）会同有关部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广使用；

（六）相对行使洱海管理区域内和环湖林带的水政、渔政、自然环境保护、林政等行政处罚权。

五、第七条第（五）项修改为：“炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼；”。

原第（六）项删去，原第（七）项改为第（六）项，原第（八）项改为第（七）项。

六、第八条增加一款作为第二款：“对洱海水源的罗时江、永安江、弥苴河、波罗江等洱海的主要入湖河道，有关县（市）、乡（镇）人民政府应加强保护治理。”

原第二款改为第三款，内容不变。

七、第十三条第二款修改为：“在洱海保护范围内实行封山育林、退耕还林。对水土流失地段和宜林荒山荒地，有关县（市）、乡（镇）人民政府应当加强治理、绿化。”

八、第十五条修改为：“加强洱海湿地生态系统保护建设，在界桩内5米、界桩外15米的岸滩营造洱海环湖林带，由洱海管理局组织营造、管护。”

九、第十七条增加一款作为第二款：“在洱海保护范围内的乡（镇）、村，由当地人民政府、村民（居民）委员会统一建设生活废弃物的处理设施；一切单位和个人都必须按照环保、建设行政主管部门的规定倾倒垃圾；垃圾清运实行有偿服务。具体办法由大理市、洱源县人民政府制定。”

十、第二十四条第（三）项删去“进行采砂的，缴纳采砂管理费”一句，其他内容不变。

十一、第二十七条第一款修改为“对洱海管理区域和洱海保护范围内违反本条例的行为，本条例有明确处罚规定的，适用本条例；本条例未作处罚规定的，依照相关法律、法规、规章处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十二、第二十八条增加一项作为第（四）项：“捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物，炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼的，没收工具，并处500元以上5000元以下罚款；”。

原第（四）项删去。增加两项作为第（六）项和第（七）项，内容分别为：

（六）向洱海排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的，责令纠正违法行为，并处200元以上500元以下罚款，情节严重的处500元以上10000元以下罚款；

（七）擅自砍伐、破坏护堤林和环湖林带林木的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收工具和砍伐的林木，并处每株100元罚款。

十三、增加一条作为第二十九条：“向洱海保护范围内的河流排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的；在界桩外1000米和入湖河道两侧100米内掩埋有毒物质的，由当地环保行政主管部门责令纠正违法行为，可以并处20元以上500元以下罚款；情节严重的处500元以上10000元以下罚款。”

十四、第二十九条改为第三十条，第一款修改为：“在洱海管理区域和保护范围内生产含磷洗涤用品的，没收实物及生产设施设备，并处5000元以上50000元以下罚款；批发含磷洗涤用品的，没收实物，并处5000元以上10000元以下罚款；零售含磷洗涤用品的，没收实物，并处500元以上5000元以下罚款。”

第二款修改为：“在洱海管理区域内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，并处50元以上300元以下罚款；在洱海保护范围内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，可以对个人并处20元以上50元以下罚款，对宾馆、饭店等单位并处5000元以上50000元以下罚款。”

本修正案由自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。

《云南省大理白族自治州洱海管理条例》根据本修正案作相应修改和文字校正，并对条款顺序作相应调整，重新公布。



附：云南省大理白族自治州洱海管理条例（2004年修正本）

（1988年3月19日大理白族自治州第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1988年12月1日云南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准；1998年7月4日大理白族自治州第十届人民代表大会第一次会议修订，1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准；2004年1月15日大理白族自治州第十一届人民代表大会第二次会议修正，2004年3月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一条 为加强对洱海资源的保护管理和合理开发利用，保障人民生命财产安全，促进自治州社会经济持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律的规定，结合洱海实际制定本条例。

第二条 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊，是国家级大理风景名胜区和苍洱自然保护区的重要组成部分。洱海管理必须坚持保护第一，统一管理，科学规划，永续利用的原则，实现资源、生态和经济、社会的协调发展。

第三条 洱海1966.00米（85高程，下同）界桩范围内的湖区、西洱河节制闸至天生桥一级电站取水口的河道及引洱入宾老青山输水隧道为洱海管理区域；洱海1966.00米界桩以外径流区为洱海保护范围。

第四条 洱海最低运行水位为1964.30米，最高运行水位为1966.00米。

洱海特殊年份的水位确需调整的，由大理市人民政府提出方案，报自治州人民政府提请自治州人民代表大会常务委员会决定。

洱海及入湖河流的水质保护按国家地表水环境质量Ⅱ类标准执行。

第五条 自治州人民政府应当加强对洱海保护治理工作的领导。

大理市人民政府负责洱海管理区域及辖区洱海保护范围内的保护治理工作。

洱源县人民政府负责辖区洱海保护范围内的保护治理工作。

自治州及大理市、洱源县的环保、水利、林业、计划、国土、工商、交通等行政主管部门应当履行其保护治理洱海的职责，并加强对洱海管理局的业务指导，相互协作，共同做好洱海的保护治理工作。

大理市公安局洱海公安分局负责洱海管理区域内的社会治安工作。

第六条 洱海管理局是大理市人民政府管理洱海的专门机构，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行有关法律、法规和本条例；

（二）拟定洱海保护管理的中长期规划，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准实施；

（三）统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节制闸，拟定水量调度运行和水量分配计划方案，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准，按批准计划调控水位；

（四）参与有关部门监督、检查、落实洱海生态环境保护和水污染的防治措施；

（五）会同有关部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广使用；

（六）相对行使洱海管理区域内和环湖林带的水政、渔政、自然环境保护、林政等行政处罚权。

第七条 在洱海管理区域内禁止下列行为：

（一）侵占滩地建房、围湖造田、围建鱼塘；

（二）从事网箱、围网养殖活动；

（三）使用燃油机动船捕捞，在湖岸使用动力设施捕捞作业；

（四）捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物；

（五）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼；

（六）未经洱海管理局批准采捞水草；

（七）其他破坏洱海资源的活动。

第八条 禁止向洱海及入湖河道排放超过规定标准的废液、废水，倾倒、掩埋土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物死尸。禁止在界桩外1000米及入湖河道两侧100米内掩埋有毒物质。

对洱海水源的罗时江、永安江、弥苴河、波罗江等洱海的主要入湖河道，有关县（市）、乡（镇）人民政府应加强保护治理。

在洱海入湖河口由洱海管理局会同所在地乡镇人民政府设置污水、污物处理设施。

第九条 禁止侵占和破坏洱海保护范围内和西洱河的河道、河堤、河滩及其设施。

第十条 禁止在洱海岛屿和景点开山炸石、砍伐树木、违章建筑。在保护范围内的沿湖地区采石，须经所在地矿管部门审核，并报县（市）人民政府批准。

第十一条 禁止在洱海管理区域和保护范围内生产、销售、使用含磷洗涤用品。

第十二条 禁止在洱海保护范围内新建化工、冶金、制浆、制革、电镀等有严重污染的建设项目。现已建成的必须限期治理达到国家规定的排放标准，达不到的，由县（市）以上人民政府责令其关、停、并、转、迁。

第十三条 在洱海保护范围内禁止乱砍滥伐、毁林开荒；禁止砍伐和破坏河道护堤林和环湖林带，严防山林火灾。

在洱海保护范围内实行封山育林、退耕还林。对水土流失地段和宜林荒山荒地，有关县（市）、乡（镇）人民政府应当加强治理、绿化。

第十四条 凡在洱海管理区域内的开发建设项目，须经洱海管理局审核，并由市人民政府报自治州人民政府批准后方可实施。洱海环湖公路临湖一侧内，未经自治州人民政府批准不得兴建任何建筑。

第十五条 加强洱海湿地生态系统保护建设，在界桩内5米、界桩外15米的岸滩营造洱海环湖林带，由洱海管理局组织营造、管护。

第十六条 在洱海保护范围内加快生态农业建设，科学施用化肥，安全使用农药。严禁销售、使用国家明令禁止的高毒残留农药，控制使用化肥。推广综合防治和生物防治措施，减少农业氮、磷及农药残毒对洱海水体的污染。

第十七条 在洱海保护范围内进行生产活动和建设项目造成水污染和水土流失的单位和个人，必须负责治理或承担治理费用。

在洱海保护范围内的乡（镇）、村，由当地人民政府、村民（居民）委员会统一建设生活废弃物的处理设施；一切单位和个人都必须按照环保、建设行政主管部门的规定倾倒垃圾；垃圾清运实行有偿服务。具体办法由大理市、洱源县人民政府制定。

第十八条 洱海实行取水许可制度。坚持计划用水、节约用水，保证城乡生活用水，优先安排农业用水，合理分配工业用水和发电用水。

第十九条 实行年度封湖禁渔制度，保护渔业资源的自然增殖。对亲体、幼鱼及大理裂腹鱼（弓鱼）等产卵繁殖、索饵栖息的主要水域实行长年封禁。封湖、开湖日期及封禁界线由洱海管理局公告。

第二十条 洱海渔业生产实行捕捞许可制度。坚持捕大留小，作业丝网网目不得小于7厘米，银鱼拖网网底网目不得小于0.6厘米，虾拖网网底网目不得小于0.8厘米。

禁止制作、销售、使用不合格的渔具。

第二十一条 洱海渔业实行人工放流，科学发展大水面渔业养殖。凡在洱海从事生物引种驯化的物种繁殖，必须通过科学论证，经洱海管理局同有关部门审定批准后方可进行。

第二十二条 洱海船舶实行集中审批，总量控制。船舶的新增、改造、更新必须经自治州人民政府审批同意，并向有关部门办理有关证照，方可入湖营运作业。

在环湖公路建成开通后，有计划地取消机动货运船只的动力设施，严格控制机动旅游船只数量。

船舶垃圾和废油、残油必须回收到岸，实行集中处理，禁止排入洱海。

第二十三条 在洱海岛屿和沿湖村庄、集镇开展旅游业，必须按本条例规定和大理风景名胜区规划、苍洱自然保护区规划及村镇规划实施。

凡在洱海岛屿和沿湖从事宾馆、饭店等服务业的单位和个人，必须对其产生的污水作净化处理，达标排放。

第二十四条 凡利用洱海资源的单位和个人，必须按规定缴纳有关规费：

（一）向洱海取水的，缴纳水费；

（二）从事渔业捕捞的，缴纳渔业资源增殖保护费；

（三）经批准在洱海管理区域内从事养殖和种植水生动、植物的，缴纳水面使用费；

（四）在洱海管理区域内从事旅游经营的，缴纳风景名胜资源保护费；

（五）法律、法规、规章规定应当缴纳的其他规费。

第二十五条 洱海的规费使用范围为：

（一）洱海环境保护，进行工程治理和生物治理；

（二）水源涵养林的营造和保护；

（三）发展水产事业，人工放流增殖渔业资源；

（四）养护航道、码头和导航设施；

（五）科学研究和技术培训；

（六）洱海管理经费以及奖励经费；

（七）经自治州人民政府批准用于洱海保护治理的其他经费。

规费实行专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用，财政、审计部门应严格监督。

第二十六条 对实施本条例有下列贡献的单位和个人，由有关县（市）人民政府、州级有关部门和洱海管理局评定，报请自治州人民政府予以表彰奖励：

（一）防治水污染成绩显著的；

（二）营造水源林、保护森林植被、防治水土流失成绩显著的；

（三）计划用水、节约用水成绩显著的；

（四）保护界桩、水工程设施、航道航标，水文、测量、环境监测等方面成绩显著的；

（五）保护增殖水产资源，发展渔业生产成绩显著的；

（六）对保护治理、开发利用洱海提出合理化建议或者进行科学研究成绩显著的；

（七）依法管理洱海和在治安管理工作中做出显著成绩的；

（八）检举、揭发、控告违法行为有功的；

（九）外引内联资金、技术，加快洱海建设成绩显著的。

第二十七条 对洱海管理区域和洱海保护范围内违反本条例的行为，本条例有明确处罚规定的，适用本条例；本条例未作处罚规定的，依照相关法律、法规、规章处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在洱海管理区域内的行政处罚，由洱海管理局和自治州、市有关行政主管部门按照分工实施；在洱海保护范围内的行政处罚，由辖区行政主管部门实施。罚没收入上缴同级财政，专项用于洱海的保护治理。

第二十八条 违反本条例规定，在洱海管理区域内有下列行为之一的，由洱海管理局给予处罚：

（一）使用网箱、围网养殖的，没收网具及其设施，情节严重的并处1000元以上2000元以下罚款；

（二）使用燃油机动船舶捕捞、无证造船或者无证入湖的，没收船舶，情节严重的并处3000元以上5000元以下罚款；

（三）在湖岸使用动力设施捕捞作业的，没收动力设施，情节严重的并处1000元以上3000元以下罚款；

（四）捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息的动物，炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼的，没收工具，并处500元以上5000元以下罚款；

（五）未经批准采捞水草，给予警告，情节严重的，并处50元以上200元以下罚款；

（六）向洱海排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的，责令纠正违法行为，并处200元以上500元以下罚款，情节严重的处500元以上10000元以下罚款；

（七）擅自砍伐、破坏护堤林和环湖林带林木的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收工具和砍伐的林木，并处每棵100元罚款。

第二十九条 向洱海保护范围内的河流排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的；在界桩外1000米和入湖河道两侧100米内掩埋有毒物质的，由当地环保行政主管部门责令纠正违法行为，可以并处20元以上500元以下罚款；情节严重的处500元以上10000元以下罚款。

第三十条 在洱海管理区域和保护范围内生产含磷洗涤用品的，没收实物及生产设施设备，并处5000元以上50000元以下罚款；批发含磷洗涤用品的，没收实物，并处5000元以上10000元以下罚款；零售含磷洗涤用品的，没收实物，并处500元以上5000元以下罚款。

在洱海管理区域内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，并处50元以上300元以下罚款；在洱海保护范围内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，可以对个人并处20元以上50元以下罚款，对宾馆、饭店等单位并处5000元以上50000元以下罚款。

管理区域内的行政处罚由洱海管理局实施，保护范围内的行政处罚由辖区内工商行政管理部门实施。

第三十一条 未经自治州人民政府批准擅自在洱海环湖公路临湖一侧兴建建筑物的，责令停止违法行为，限期拆除违章建筑，采取补救措施，并处2000元以上10000元以下罚款。属洱海管理区域由洱海管理局实施，属保护范围由辖区土地管理部门实施。

第三十二条 洱海管理行政执法人员在查处行政违法案件中，有权对书证、物证采取扣押、登记保存等措施。

第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议、申请行政赔偿或向人民法院提起诉讼。对行政处罚决定逾期不申请复议或不提起诉讼，又拒不执行的，由作出行政处罚的行政机关向人民法院申请强制执行。

第三十四条 行政执法人员具有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）索贿受贿，徇私枉法的；

（二）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，造成不良后果的；

（三）实施行政处罚违反法定程序、擅自改变处罚规定和决定、进行处罚不使用法定部门制发的单据、截留私分罚没收入的；

（四）其他应当给予处分的行政违法行为。

第三十五条 自治州及大理市、洱源县人民政府的法制、监察部门应受理有关申诉、检举和控告，加强对洱海执法机关及其执法人员执法活动的监督检查。

第三十六条 洱海保护范围内海西海、茈碧湖、西湖的保护治理参照本条例执行。

第三十七条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会解释。

本条例需要作出具体实施办法的，由自治州人民政府制定。

第三十八条 本条例由自治州人民代表大会通过，报经云南省人民代表大会常务委员会批准后颁布施行。

内蒙古呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例
呼和浩特市人民代表大会常务委员


（1999年7月1日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强城市房屋拆迁安置管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区范围内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物（以下简称房屋拆迁）的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的单位或者个人。
被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于完善城市综合功能，有利于旧城区改造，有利于改善和提高城市居民的居住条件和生活环境。
第五条 城市房屋拆迁应当遵循先补偿后搬迁、先安置后拆除的原则。拆迁人必须依照本条例规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。被拆迁人在规定的搬迁期限内提前搬迁的，拆迁人应当给予适当奖励。
第六条 市人民政府拆迁管理办公室是本市房屋拆迁主管部门，统一管理市辖各区房屋拆迁工作。
公安、土地、物价、房产、工商等部门要积极配合房屋拆迁工作，保障城市房屋拆迁工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理
第七条 任何单位或者个人需要拆迁房屋的，应当向市房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁，并按照规定缴纳拆迁管理费。
第八条 申请领取《房屋拆迁许可证》，应当提交下列文件、资料：
（一）建设项目计划任务书；
（二）城市规划管理部门的批准文件；
（三）国有土地使用证和用地批准文件；
（四）拟拆除房屋的平面现状图；
（五）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（六）提供不低于安置总量50％的安置现房，或者拆迁安置费总额50％的专项资金的凭证；
（七）拆迁人委托拆迁的，应当提供拆迁委托协议和被委托单位的《房屋拆迁资质证书》。
第九条 市房屋拆迁主管部门应当监督拆迁安置专项资金的使用。拆迁人按照拆迁补偿安置方案，将房屋拆迁安置费总额50％的资金，存入银行专用账户，作为建设安置房专项资金，经市房屋拆迁主管部门审核同意，拆迁人方能使用。
第十条 市房屋拆迁主管部门收到拆迁人提供的有效文件和资料后，应当实地测量拆迁面积，审查拆迁计划和拆迁补偿安置方案等资料，在十日内核发《房屋拆迁许可证》。不符合办理条件的，应当书面说明理由。
第十一条 市房屋拆迁主管部门在核发《房屋拆迁许可证》后，应当将建设项目性质、拆迁人、实施拆迁企业、拆迁范围、拆迁补偿安置方案、搬迁和拆迁期限、拆迁纠纷处理程序等予以公告。拆迁公告发布前，任何单位和个人不得进入拆迁现场运迁。
拆迁公告发布的同时，还应当公布《房屋拆迁许可证》和拆迁补偿安置实施方案，接受群众监督。拆迁补偿安置实施方案内容包括：补偿、安置、补助的标准、依据、计算办法，安置房屋平面图和地址，期房过渡期限和地点，实施拆迁企业的法定代表人及现场拆迁工作人员的姓名、职
务等。
第十二条 市人民政府确定的城市重点工程、综合开发或旧城区改造等建设项目，由市政府组织具有房屋拆迁资质的单位统一拆迁。对一般建设项目，具有拆迁能力的单位可以自行拆迁，也可以委托拆迁。委托拆迁的，拆迁企业必须持有建设行政主管部门核发的《房屋拆迁资质证书》
。
受委托的拆迁企业，不得将拆迁项目再委托他人实施拆迁。
房屋拆迁主管部门，不得接受拆迁委托。
第十三条 房屋拆迁企业应当按照资质等级承担相应的拆迁任务，无资质证书的单位不得从事房屋拆迁经营活动。
市房屋拆迁主管部门对不合格的或者不按照资质等级进行拆迁活动的房屋拆迁企业，提出意见，报原批准机关进行处理。
第十四条 房屋拆迁实行拆迁人员持证上岗制度。房屋拆迁人员应当是实施拆迁企业的在册职工，在执行拆迁任务时，必须佩带市房屋拆迁主管部门核发的《房屋拆迁人员上岗证》。未佩带《房屋拆迁人员上岗证》的人员，被拆迁人有权拒绝拆迁。
第十五条 拆迁范围确定后，市房屋拆迁主管部门应当及时通知公安、工商及其他有关部门暂停办理在拆迁范围内的户口迁入、分户，核发工商营业执照，房屋所有权和使用权的变更等手续。暂停办理期限为六个月。
第十六条 拆迁人应当与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订补偿、安置协议。协议内容包括：补偿形式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、楼层、位置及交付使用时间、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任以及当事人约定的其他条款。未签订拆迁补偿安置协议的，拆迁人不得实施
拆迁。
拆迁补偿安置协议使用统一印制的规范文本，协议签订后应当报市房屋拆迁主管部门备案。拆迁人和被拆迁人有一方要求办理公证的，应当向公证机关办理公证。
拆迁补偿安置协议签订后，因建设项目转让变更拆迁人的，原房屋拆迁补偿安置协议由项目受让人继续履行。项目转让人、受让人、被拆迁人三方应当签订补充协议，并按前款规定办理备案和公证手续。
第十七条 拆迁人与被拆迁人对补偿和安置达不成协议的，由市房屋拆迁主管部门进行调解；调解无效的，应当自收到拆迁当事人有效文件和资料之日起十日内作出书面裁决。未作出书面裁决之前禁止强制拆迁。
拆迁人和被拆迁人对裁决不服的，可以申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。在复议或者诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人提供周转房屋的，不停止拆迁的执行。但拆迁前，市房屋拆迁主管部门应当组织拆迁当事人对被拆除房屋及其附属物作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第十八条 在市房屋拆迁主管部门裁决规定的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒不搬迁的，由市人民政府责令限期搬迁；逾期仍不搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或者由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十九条 拆除有产权纠纷、代管、典当或者设有抵押权等的房屋，拆迁人应提出补偿、安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准，并办理证据保全公证后，方可拆除。
在拆迁期限内被拆除房屋有产权纠纷的，补偿或者安置的房屋应当由市房地产行政主管部门代管。
因城市建设需要拆除有租赁关系的房屋，租赁当事人不承担违约责任。
第二十条 拆迁人应当在拆迁补偿安置协议书生效之日起三个月内，持有关文件和资料，向市房产、土地管理部门办理被拆除房屋的产权和土地使用证注销手续；在被拆迁人得到实际安置之日起12个月内，为被拆迁人办理房屋所有权证或者住房租赁合同，并承担所需费用。但被拆除
房屋没有办理产权登记，因拆迁需要补办的，由被拆迁人负担有关费用。
第二十一条 市房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度。拆迁人在拆迁项目（包括自行拆迁项目）结束后三个月内，将拆迁有关资料汇总送市房屋拆迁主管部门存档。
第二十二条 市房屋拆迁主管部门应当加强对拆迁人和拆迁企业的管理，禁止拆迁人、拆迁企业强行拆迁和野蛮拆迁，保护被拆迁人的合法权益。
第二十三条 市房屋拆迁主管部门依法对房屋拆迁活动进行监督和检查。检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，办事必须公开、公正、公平，并为被检查人保守技术和业务秘密。
第二十四条 城市房屋拆迁中，对军事设施、文物古迹、古树名木、宗教场所和归侨、侨眷、华侨私有房屋，法律法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三章 拆迁补偿
第二十五条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人依照本条例规定给予补偿。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的方式。
住宅房屋未经批准改变使用性质的，拆迁时仍按照住宅房屋给予补偿。
拆除超过批准期限的临时建筑或者违章建筑不予补偿和安置。
第二十六条 拆除公有住宅房屋，实行“拆一还一”，按照被拆除房屋建筑面积，对原房屋所有人实行产权调换；原房屋使用人不要求安置的，也可以按照被拆除房屋重置价格结合成新对房屋所有人作价补偿。
第二十七条 拆除私有住宅房屋实行产权调换的，按被拆除房屋产权证标明的建筑面积，再增加40％作为“补偿面积”。偿还房屋的建筑面积与“补偿面积”相等部分，双方互不计价；“补偿面积”不足50平方米的，偿还房屋的建筑面积应当补足50平方米，但超过“补偿面积”
的部分，被拆迁人按房屋建安价格交付价款；被拆迁人要求再增加面积的，按商品住宅房价格交付价款；偿还房屋的建筑面积少于“补偿面积”部分，按偿还房屋的商品价格补偿。
拆除私有住宅房屋实行作价补偿的，按照被拆除房屋产权证标明的建筑面积再增加20％的面积，以被拆迁范围内同期商品住宅房均价给予补偿。
第二十八条 拆除商业、服务等营业性用房实行产权调换的，按照被拆除房屋产权证标明的建筑面积补偿。偿还房屋的建筑面积与原房屋建筑面积相等的，双方互不计价；偿还房屋建筑面积超过或者少于原房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算。
拆除商业、服务等营业性用房实行作价补偿的，按照被拆除房屋产权证标明的建筑面积，以被拆除房屋同地段同期营业商品房成本价给予补偿。
第二十九条 拆除公益事业用房及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建或者作价补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除企业生产、办公用房及其附属设施，经双方协商、主管部门批准，实行作价补偿。
拆除其他非住宅房屋，拆迁人应当按照被拆除房屋的评估价格一次性给予补偿。
第三十条 拆除房屋以产权调换形式补偿的，从区位好的地段迁入区位差的地段，拆迁人应当按照地区商品住宅房价格差给予补偿或者折算成房屋建筑面积给予补偿。
第三十一条 拆除依法取得土地使用权的庭院，按照市人民政府的规定给予补偿。
拆除房屋附属设施、花园等不作产权调换，但应当作价补偿。
第三十二条 拆除生产、经营性用房造成停产停业的，应当按照市人民政府的规定给予补偿。
第三十三条 根据城市规划建设城市基础设施和市政公用设施，在房屋拆迁中，需要拆除供电、邮政、通讯、地下管网、人防工程、绿地等设施的，各产权单位应当积极配合；其他建设项目需要拆除上述设施的，按照国家有关规定予以重建或者作价补偿。
第三十四条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议并向市房地产行政主管部门重新办理房屋他项权利变更登记；实行作价补偿的，抵押人应当将所得补偿金提存公证，作为抵押财产处理，或者由抵押当事人重新设立抵押权，相应变更抵押合
同。

第四章 拆迁安置
第三十五条 在拆迁范围内对下列被拆除房屋的合法使用人，按照本条例予以安置：
（一）有正式住房的居民（包括被拆除房屋使用人在部队服现役的战士、常住户口在本市学校或工作单位住集体宿舍的学生、职工）；
（二）有正式办公用房的机关、团体、事业单位；
（三）有正式营业用房的企业和个体工商户；
（四）其他应当给予安置的本市居民。
第三十六条 在拆迁范围内，拆除公有住宅房屋有下列情形之一的，对原房屋使用人不予安置：
（一）有户口而无正式住房的；
（二）被拆迁人所在单位已分配住房并达到住房标准的；
（三）长期闲置或者违法转租公有房屋的；
（四）其他不符合安置条件的。
拆除租赁、借用私有住宅、非住宅房屋的，对原房屋使用人不予安置。
第三十七条 拆除房屋，对被拆迁人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和新建工程性质，按照下列规定，分别实行回迁或者异地安置：
（一）被拆迁的区域用于市政工程、公用设施、公共福利事业等非住宅建设和国家特殊用房建设的，应当异地安置。
（二）被拆迁的区域用于商品房综合开发、职工住宅建设的，应当回迁安置。经被拆迁人同意，也可以异地安置。
（三）拆除商业、服务等营业性用房应当回迁安置。无法回迁安置的，按照合理布局、方便营业的原则，经双方协商，可以异地安置。
第三十八条 安置住房必须符合国家建筑质量标准和住宅建筑设计规范，并具备基本生活配套设施。安置住房建筑面积最少不低于50平方米。
第三十九条 拆除公有住房，对原房屋合法使用人按下列规定安置：
（一）原房屋使用人要求购买被拆除房屋产权的，原房屋所有人应当将被拆除房屋，按照重置价格结合成新出售给原房屋使用人。原房屋使用人取得产权后，拆迁人应当按照本条例第二十七条第一款规定给予安置。
（二）原房屋使用人不要求安置的，拆迁人应当一次性付给安置补助费，并对被拆除房屋的所有人按照原房屋建筑面积，以重置价格结合成新作价补偿。
第四十条 实行异地安置的，拆迁人应当一次性现房安置被拆迁人。一次性安置确有困难或者回迁安置的，经市房屋拆迁主管部门批准，可以期房安置。
期房安置的过渡期限自拆迁协议生效之日起为十八个月。如因特殊情况需要延长过渡期限的，经市房屋拆迁主管部门批准，可以适当延长，但延长期最长不得超过十二个月。
在期房安置的过渡期间，拆迁人应当参照原房屋使用面积，为被拆迁人提供具备正常居住条件和基本生活设施的房屋临时安置；被拆迁人自行过渡的，拆迁人应当付给被拆迁人临时住房补助费。
在延长过渡期内，拆迁人对其提供周转过渡房的被拆迁人付给临时住房补助费；对自行过渡的被拆迁人，加倍付给临时住房补助费。
第四十一条 对被拆迁人实行现房安置的，拆迁人应当一次性付给被拆迁人搬家补助费；对期房过渡安置的，拆迁人应当一次性加倍付给被拆迁人搬家补助费。
第四十二条 由拆迁人提供周转房临时安置的，被拆迁人回迁时应当退还周转房。
第四十三条 本条例规定的商品房均价、房屋重置价、安置补助费、临时安置补助费、搬家补助费、提前搬家奖励费等，由市房屋拆迁主管部门会同物价、房产等部门定期公布。

第五章 法律责任
第四十四条 拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》实施拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，按照被拆除房屋建筑面积每平方米并处100元罚款；对直接责任人处以10000元以上20000元以下罚款；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。
拆迁人擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小拆迁范围的，对拆迁人处以10000元以上20000元以下罚款。
第四十五条 委托未取得《房屋拆迁资质证书》的单位实施房屋拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，没收其违法所得，并对委托人和被委托人分别处以20000元以上30000元以下罚款。
第四十六条 拆迁企业转让、出借《房屋拆迁资质证书》的，或者将拆迁工程转包他人的，由市房屋拆迁主管部门责令限期改正，并视情节轻重处以20000元以上30000元以下罚款。
第四十七条 拆迁人、拆迁企业有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，赔偿被拆迁人的经济损失，并处以30000元以上50000元以下罚款。
（一）未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议进行拆迁的；
（二）拆迁公告公布前进行拆迁的。
第四十八条 拆迁人、拆迁企业强行拆迁或者野蛮拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，并处以30000元以上50000元以下罚款，直至吊销《房屋拆迁资质证书》；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机
关追究其刑事责任；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。
第四十九条 拆迁人提供无合法产权或者建筑质量不合格或者不具备基本生活配套设施的房屋安置被拆迁人的，由市房屋拆迁主管部门责令其重新安置，造成的经济损失由拆迁人承担，并对拆迁人按每户处以20000元罚款。
第五十条 拆迁人无正当理由超过协议规定或者批准的过渡期限的，由市房屋拆迁主管部门责令限期改正，同时每超一月赔偿被拆迁人每户2000元，并对拆迁人可以按每户处以20000元以上30000元以下罚款。
超过过渡期一年仍不履行协议的，市房屋拆迁主管部门可以强行拍卖其土地使用权和地上建筑物，补偿被拆迁人。
第五十一条 拆迁当事人有下列行为，由市房屋拆迁主管部门责令限期改正，可以并处罚款：
（一）拆迁人不按规定报送拆迁安置档案资料和相关报表的，可以并处2000元罚款；
（二）拆迁人不按规定办理被拆迁房屋产权和土地使用证注销手续的，可以并处2000元罚款；
（三）被拆迁人回迁时不按协议退还临时安置过渡用房的，可以每月并处2000元罚款。
第五十二条 实施行政处罚，由市房屋拆迁主管部门下达处罚决定书，并统一使用财政部门印制的票据，罚没款一律上缴同级财政。
第五十三条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十六条 旗县城镇规划区范围内的房屋拆迁管理工作可参照本条例执行。
第五十七条 本条例具体实施办法由市人民政府制定。
第五十八条 本条例自公布之日起施行，1988年4月8日公布施行的《呼和浩特市城市建设拆迁安置管理办法》同时废止。


（2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年1月14日