财政部 国务院环保领导小组


关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润提留办法的通知

1979年12月30日，财政部、国务院环保领导小组

根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第三十一条规定和中共中央中发（1978）79号文件批转的《环境保护工作汇报要点》中关于大力推行“三废”综合利用奖励政策的精神，现将工矿企业治理“三废”污染，开展综合利用产品利润提留办法通知如下：
一、工业“三废”，实质上是能源和资源的浪费。最大限度地利用能源和资源，是消除污染，保护环境的根本途径，是挖掘工矿企业内部潜力、增产节约的一个重要方面。奖励工矿企业治理“三废”污染，开展综合利用，是国家的一项重要经济政策。
二、工矿企业为消除污染，治理“三废”，开展综合利用的产品，是指除设计规定的产品外，企业利用废水、废气、废渣等废弃物作为主要原料生产和回收利用的产品。如：
1．利用工矿企业的采矿废石、选矿尾矿、碎屑、粉末、粉尘、污泥和各种废渣生产的产品。
2．利用工矿企业排放的废水、废酸液、废碱液、废油和其他废液生产的产品；
3．利用工矿企业排出的各种气体生产的产品；
4．利用工矿企业污染环境的余热和余压等生产的热水、蒸汽和电能等；
5．利用工矿企业其他污染环境的废弃物生产的产品；
6．利用工矿、交通、城市垃圾生产的产品。
三、企业为消除污染，治理“三废”，开展综合利用外销和自用的产品，应单独核算成本，单独计算盈亏。这些产品，除由国家基本建设投资在新建、改建、扩建的同时进行治理“三废”污染项目的产品利润，应当上交国家，企业和主管部门不得留用外，不论资金来源，规模大小，盈利多少，按企业计算盈亏相抵后，如有盈余，可按以下办法提留：
1．中发（1978）79号文件下达以后，即1979年1月1日以后投产的为消除污染治理“三废”开展综合利用项目所产产品实现的利润，可在5年以内不上交；1977年国环字3号文件下达后，即1977年、1978年投产的为消除污染治理“三废”，开展综合利用项目所产产品实现的利润，3年以内不上交；在此以前投产的治理“三废”污染产品利润，过去已经纳入财政预算的，不能补留，也不能再划出来留给企业。但是，这些项目在1977年以后，由于增加新的措施扩大综合利用规模，而增加的利润，从1979年起可在5年内不上交。
2．企业用自筹资金治理“三废”的产品利润，全部留给企业；企业和主管部门共同投资或者主管部门投资治理“三废”的产品利润，主要留给企业，主管部门如需要提留，其比例不得超过30％。
3．治理“三废”污染，开展综合利用的产品，只能提取一次利润，不应重复计算，即用这些产品作为原料生产其他产品的利润部分，不应计算在内。
4．治理“三废”的产品利润的提留，按财政部有关规定，不影响对工矿企业完成计划指标的考核。
5．治理“三废”的产品提留利润，由企业主管部门和同级财政部门审批。企业应本着实事求是的精神，如实反映情况，不得弄虚作假，截留利润，影响财政收入。
四、工矿企业及其主管部门留用的治理“三废”的产品利润，要继续用于治理“三废”，改善环境，改善劳动条件，不得挪作他用。当年用不完的，可以结转使用。但完成治理“三废”任务的企业，应即按规定上交财政，不能再留用。这项资金的使用，受当地财政部门和环境保护部门的监督。
五、对保护环境有显著成绩和贡献的单位、个人，给予表扬和奖励。治理“三废”污染开展综合利用的成绩好坏，应作为考核企业奖励的条件之一，由企业统一考核评定。所需奖金，应在企业按国务院（1978）91号文件规定提取的经常性生产奖金内统一开支。企业按规定提留的治理“三废”的产品利润，不能再开支奖金。
六、工矿企业治理“三废”利用“三废”作主要原料生产的产品减免税问题，按国务院（1977）144号文件关于税收管理体制的规定办理。
七、各地区、各部门在本通知下达前执行治理“三废”开展综合利用的利润提留办法和减免税办法与本通知规定有抵触的，均按本通知执行。


国务院 中央军委


国务院、中央军委关于使用飞机执行各项专业任务的规定

1984年12月24日，国务院、中央军委

一、使用飞机执行工农业生产、科研试验、航空运输等项专业任务，应主要使用民航飞机，由使用飞机单位直接与民航部门联系办理；如需使用军用飞机时，由各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门归口与空军、海军或军区空军、海军舰队航空兵联系，由上述单位酌情派出。飞行保障问题，由民航部门、军区空军、海军舰队航空兵协商办理。
二、执行专业任务的飞机，如不进入空中禁区，不进入国界线我侧10公里地区内或不出我领海线飞行，并且不对地面摄影时，其飞行范围由空、海军部队和民航省（区、市）局自行审定。但要加强飞行通报工作，确保飞行安全。
三、执行专业任务的飞机，如需进入国界线（包括港澳边界线）我侧10公里地区内，或越出领海线进入公海（在浙江温州至福建厦门之间为越出海岸线）时，由军区空军、海军舰队航空兵、民航地区管理局或航空公司报所在大军区批准后实施。直升机在海上钻井平台与陆上基地以及基地之间的专业任务飞行，在开航前由大军区一次性审批；有关飞行管制的具体事宜由军区空军确定。
四、执行专业飞行任务，应避开空中禁区。如必须进入北京市空中禁区和重要指挥防护工程空中禁区时，由各归口单位报总参谋部批准，进入上海、沈阳空中禁区时，由军区空军、海军舰队航空兵、民航地区管理局或航空公司，分别报经南京、沈阳军区批准。有关单位应对进入空中禁区的人员进行政治审查。
五、凡执行航空摄影、遥感、物探等任务，需对地面拍照时，由各省、自治区、直辖市或国务院各部门归口，事先将作业范围征得有关大军区同意。涉及军事机密的底片，应送有关军区审查，按照有关保密规定进行处理和保管。
六、外国人乘我方飞机执行训练、专业任务，其飞行范围超出本机场空域时，主办单位应事先征得有关大军区同意。对外国人空中摄影应从严掌握，所摄底片必须在我国内冲洗，经有关军区或单位审查并做保密处理后再交付使用。
七、飞机一般不载运易燃、易爆、剧毒、腐蚀等危险品。如因特殊情况需要空运上述危险物品时，由各省、自治区、直辖市或国务院各部门归口，直接与民航局或空、海军联系办理。
本规定下达后，过去的有关规定即行废止。