北京市人民政府


北京市文物建筑修缮工程管理办法
　（1989年7月31日北京市人民政府第24号令发布　　根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）




　　第一条　为加强文物建筑修缮工程管理，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内进行文物建筑修缮工程（以下简称修缮工程），均按本办法管理。
　　本办法所称文物建筑，是指列为文物保护单位（含暂保单位，下同）的纪念建筑、古建筑、石窟寺等。壁画、造像、古碑、石刻等文物的修缮，参照本办法执行。


　　第三条　文物建筑的修缮，应遵守不改变原状和谁使用谁负责维修的原则。


　　第四条　市文物事业管理（以下简称市文物局）是本市文物建筑修缮管理工作的主管机关，负责监督实施本办法。区、县文化文物局在市文物局的指导下，依照本办法负责本区、县行政区域内区、县级文物保护单位的文物建筑修缮管理工作。


　　第五条　园林、宗教、房屋土地管理、教育等部门，在文物行政管理机关的指导下，负责督促本系统管理使用文物建筑的单位（以下简称管理使用单位），依照本办法做好文物建筑修缮工作。


　　第六条　在本市承担文物建筑修缮工程施工的单位（以下简称施工单位），须持建筑企业等级证书和营业执照，向市文物局申请。市文物局审核批准后，发给修缮施工资格证书。施工单位须按批准的业务范围承担施工任务。没有修缮施工资格证书的，不得承担修缮施工任务。
　　施工单位承担文物建筑修缮施工的资格和业务范围，由市文物局根据国家文物局规定的条件审定。


　　第七条　修缮施工资格证书有效期为3年。有效期满，由持资格证书单位报市文物局复核，经核准换领新证后，方可继承担修缮施工任务。
　　修缮施工资格证书不得出让、转借、涂改。遗失的，须立即向市文物局报告，申请补领新证。
　　违反本办法，造成文物损坏的，注销并收回修缮施工资格证书。


　　第八条　文物建筑的修缮，须按下列规定申报审批：
　　（一）重点修缮工程（指有计划的对文物建筑进行较大规模的修缮）、复原工程、抢险工程，由文物建筑的管理使用单位提出修缮方案、附具工程设计（包括施工图纸和资料）和施工单位的有关情况材料，按文物保护单位的等级，报相应的文物行政管理机关审批，并经上级文物行政管理机关同意。全国重点文物保护单位的上述修缮工程，经市文物局审核，报国家文物局批准。
　　抢险工程，情况紧急不容事先申报的，应于施工同时补报。
　　（二）日常保养维修工程，由管理使用单位提出修缮计划，附具施工单位的有关情况材料，报区、县文化文物局备案。
　　（三）保护性建筑物或构筑物工程，按《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》办理。
　　（四）修缮工程，除日常保养维修工程外，经文物行政管理机关批准后，由管理使用单位按本市有关施工管理的规定申报开工，同时向工程质量监督部门办理工程质量监督手续。


　　第九条　文物建筑和修缮工程，必须按批准的设计施工。管理使用单位变更设计，应征得原设计单位同意，并报批准原设计的文物行政管理机关审批。
　　施工单位须保证修缮工程的质量，遵守本市有关工程施工现场管理的规定，负责保护施工现场的文物安全。


　　第十条　重点修缮工程和复原工程，应按工序分类验收。每道工序完成以后，由管理使用单位初验认可，填写分类验收报告，并召集施工单位、设计单位和工程质量监督部门鉴定，重要工序的验收，应有文物行政管理机关参加。验收合格的，各方在分类验收报告上签字后存档。全部工程竣工后，施工单位应提供竣工图纸和验收报告，由管理使用单位组织施工单位、设计单位和工程质量监督部门签署验收意见，由文物行政管理机关做出验收结论。
　　抢险工程，由管理使用单位向文物行政管理机关提出验收申请，由文物行政管理机关验收。
　　修缮工程的竣工验收文件，由文物行政管理机关、工程质量监督部门和管理使用单位分别保存备查。


　　第十一条　违反本办法的，由市文物局或区、县文化文物局给予下列处罚：
　　（一）未经批准擅自进行修缮工程的，责令停工，处责任单位3000元以上5000元以下罚款，处直接责任人200元以下罚款。
　　（二）使用无修缮施工资格证书的施工单位施工或施工单位超越批准的业务范围施工的，处管理使用单位和施工单位各3000元以上5000元以下罚款。
　　（三）出让、转借、涂改施工资格证书或不按规定进行资格复验的，责令停止施工，处责任单位1000元以上3000元以下罚款。
　　（四）不按规定进行竣工验收的，责令限期改正，并处责任单位3000元以上5000元以下罚款。
　　（五）不按批准的设计方案施工或施工质量不符合要求的，由工程质量监督部门和文物行政管理机关责令其返工，由工程质量监督部门按有关规定处罚。
　　违反本办法，造成文物损坏的，由文物行政管理机关责令赔偿损失，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。


　　第十二条　文物行政管理机关及其工作人员，应严肃执法，克尽职守。徇私舞弊、滥用职权或严重失职、造成文物严重损毁的，由上级机关追究直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　本办法执行中的具体问题，由市文物局负责解释。


　　第十四条　本办法自1989年8月15日起施行。

福建省人大常委会


福建省行政事业性收费管理条例
福建省人大常委会


（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月3日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费管理和监督
第三章 法律责任
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强行政、事业性收费管理，规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的行政、事业性收费，均适用本条例。
本条例所称行政性收费，是指国家行政机关、司法机关或国家授权行使行政管理职能的组织，在实施社会、经济管理过程中所收取的费用。
本条例所称事业性收费，是指事业单位为社会提供专业服务和管理所收取的费用。
第三条 各级财政、物价主管部门是行政、事业性收费管理工作的主管机关。
各业务主管部门应协同财政、物价主管部门对行政、事业性收费进行监督管理。

第二章 收费管理和监督
第四条 行政性收费项目应由省财政主管部门会同省物价主管部门审批；收费标准，应由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目及其标准和财政、物价主管部门的收费项目及其标准应报省人民政府批准。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府规
章另有规定的，从其规定。
事业性收费项目的设立由省财政主管部门会同省物价主管部门审批，收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目由省财政、物价主管部门报省人民政府批准。
涉及农民负担的行政、事业性收费项目及其标准，事先必须征得省减轻农民负担监督管理部门同意后审批、核定。
第五条 制定地方性法规和政府规章，涉及行政、事业性收费的，起草部门应事先征求财政、物价主管部门的意见。
第六条 国家行政机关、司法机关及国家授权行使行政管理职能的组织在职责范围内的公务活动和行政服务，不得收费。
国家机关不得将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务，也不得利用职权变相收费。
第七条 行政性收费项目必须依照法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门的行政规章、省政府规章设置。

行政性收费标准的核定，属于管理性收费的，必须依据特定管理行为的需要，本着取之适度，用之得当的原则核定；属于证照性收费的，必须依据制发证照的工本费用核定；属于资源性收费的，依据国家有关规定核定。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规
章另有规定的，从其规定。
第八条 事业性收费应根据事业发展的需要和提供专业服务及管理所需的成本费用，结合受益程度、受益期限、技术繁简程度，确定合理的收费标准。
第九条 行政、事业性收费项目和标准，法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章有规定的，按规定执行。有法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章依据而又没有具体规定收费项目和标准的，行政性收费应报省财政、物价部门审
批、核定；事业性收费应报省财政、物价部门审批。并按下列规定申报：
（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门提出收费的具体方案，报省财政、物价主管部门；
（二）在地（市）范围内收取的，由地（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经地（市）财政、物价主管部门审核、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门；
（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经县（市）、地（市）财政、物价主管部门审核，县（市）、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门。
国务院财政、计划（物价）主管部门审批下达或会同有关部门联合下达的行政、事业性收费文件，有关部门结合本省实际提出贯彻意见后，由省财政、物价主管部门转发执行或会同有关部门转发执行。
第十条 行政、事业性收费项目设立所依据的规定已废止或者修改后取消收费项目的，自规定废止或者取消收费规定生效之日起原收费项目、标准同时废止。
第十一条 行政、事业性收费单位被撤销、合并、分设、改变名称的，或者行政、事业性收费项目和标准调整的，收费单位应向原发放收费许可证的部门办理注销、变更手续。未办理变更手续的，不得继续收费。
第十二条 行政、事业性收费主管部门必须适时向社会公布新设、废止、变更的收费项目、标准，接受社会监督。
第十三条 各收费单位在进行行政、事业性收费时，必须持有省物价主管部门统一制发的行政事业性收费许可证（以下简称收费许可证），公开收费项目和标准，并实行亮证收费。
第十四条 行政、事业性收费除国家统一规定的票据外，一律使用省财政主管部门统一制发的行政事业性收费专用票据（以下简称票据）。
第十五条 所有行政、事业性收费的收支，应按收费单位隶属关系纳入同级财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
行政性收费要按国家有关法律、法规的规定纳入财政预算管理，实行收支两条线的管理办法。
事业性收费和尚未纳入预算管理的行政性收费，纳入预算外资金管理。
收费资金要严格按规定的开支范围和标准专款专用。
第十六条 各收费单位必须主动接受各级财政、物价主管部门对其行政、事业性收费项目、标准、范围、票证、收支及征收管理工作进行的日常稽查和年度审验。
第十七条 下列行为属违法收费行为：
（一）未经法定程序审批擅自设立收费项目进行收费；
（二）未经财政、物价主管部门审批、核定，擅自扩大收费范围、制定或提高收费标准、提前收费或延长收费期限进行收费；
（三）收费项目已被明令禁止、变更或收费标准调整，仍依据原项目、标准进行收费；
（四）不使用国家或省财政主管部门统一制发的专用票据，或不按规定填写票据；
（五）无收费许可证进行收费；
（六）其他违法收费行为。
公民、法人和其它组织有权拒绝缴纳违法收费。

第三章 法律责任
第十八条 凡违法收费的，其违法所得应如数退还缴费人，无法退还的，由财政、物价主管部门没收上缴国库，并按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第六条规定或有第十七条第（一）项行为的，由省财政主管部门会同省物价主管部门予以取消收费项目，并由财政部门处以20，000元以下的罚款；
（二）有本条例第十七条第（二）、（三）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以20，000元以下的罚款；
（三）有本条例第十七条第（四）项行为的，由财政主管部门处以15，000元以下的罚款；
（四）违反本条例第十一条规定或有第十七条第（五）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以15，000元以下的罚款。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由物价主管部门予以警告、责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十条 违反本条例第十四条规定的，由财政主管部门责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十一条 违反本条例第十五条规定的，由财政主管部门按有关法律、法规予以处罚。
第二十二条 违反本条例第十六条规定的，由财政、物价主管部门予以通报批评，并限期纠正；拒不纠正的，由物价主管部门吊销其收费许可证。
第二十三条 对违反本条例规定的违法收费行为，除按本条例规定对收费单位进行处罚外，并由同级或上级监察机关依法追究其法定代表人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违法收费单位将违法收取的款项使用开支的，由其法定代表人负责追回；无法追回的，由其法定代表人和直接责任人负责赔偿，所在单位不得以任何形式予以补偿，并由同级或上级监察机关依法追究法定代表人和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第二十五条 财政、物价主管部门工作人员不履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关或监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对阻碍监督管理机关工作人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第二十八条 本条例应用解释权属省人民政府。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。1987年9月4日福建省六届人大常委会第二十七次会议批准，1987年10月10日省人民政府发布施行的《福建省行政事业性收费管理规定》同时废止。



1996年6月3日