六安市人民政府关于印发六安市2010年度民生工程实施情况考核办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府关于印发六安市2010年度民生工程实施情况考核办法的通知
六政办〔2010〕107号
各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市直有关部门：
经市政府同意，现将《六安市2010年度民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年八月三十一日
六安市2010年度民生工程实施情况考核办法
为深入实施民生工程，确保各项惠民政策落到实处，根据《安徽省2010年度民生工程实施情况考核办法》（皖政办秘〔2010〕72号）、《六安市人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知》（六政〔2010〕15号）精神，制定本办法。
第一条 考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生工程协调小组办公室和市民生工程协调小组各成员单位分别负责组织实施。
第二条 考核内容。依据市政府与各县区政府（管委）签订的民生工程目标责任书，主要考核各县区政府（管委）民生工程组织实施、资金管理、实施效果情况。各县区自行增加的民生工程项目不列入考核范围。
市政府对市直各民生工程牵头部门的考核，依据省直主管部门公布的考核评分结果，对单项考核居于全省前三名的部门按项目予以表彰奖励，办法另行制订。
第三条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；公开考核结果，接受社会监督。
第四条 考核方式。采取单项考核、综合考核、社情民意调查三种形式相结合进行。
第五条 考核分值。民生工程实施情况考核总分100分，分别为单项考核80分、综合考核15分、社情民意调查5分，计分保留两位小数。单项考核由市直各有关部门按照省考核办法中规定口径评分后交市民生办汇总折算。
第六条 综合考核。由市民生工程协调小组办公室负责组织，以综合督查、年终考核两种形式进行。其中：年终考核10分、综合督查5分。年终考核主要考核：各县区民生工程横向、纵向、内部协调联动、开展综合督查、创新工作等协调推动工作方面情况；政策宣传、民生工程预算编制、建立数据库、日常信息、报表和文字材料报送等基础工作情况；项目任务完成、运行及实施效果情况。在各县区对民生工程实施情况自查总结的基础上，由市民生工程协调小组办公室负责确定考核指标，逐项设置基准分，随机抽样检查。年中市民生工程协调小组办公室负责组织的每次综合督查评分累加后计入综合考核得分。
第七条 单项考核。单项考核包括市直各项民生工程牵头部门对33项民生工程分项考核和市财政局对民生工程资金保障情况考核。市直各有关部门根据皖政〔2010〕1号文件及项目实施办法，对照市政府与各县区政府（管委）签订目标责任书的相关内容，制定分项具体考核办法，与市民生工程协调小组办公室会签后印发。其中对城乡卫生服务体系建设项目考核由市卫生局负责，市发改委配合。市直各部门的考核成绩应拉开档次，不打满分，排出名次。
对于少数县区本年度无任务项目，由市直项目牵头部门对无任务县区自行制定评分标准，计算单项考核分值。
第八条 社情民意调查。市民生工程协调小组办公室委托省社情民意调查中心负责具体调查和整理汇总工作，调查以受益群众为主要调查对象，以群众知晓度、满意度、支持度为主要调查指标。
第九条 考核程序。综合督查年度中间根据需要开展，单项考核、社情民意调查于2011年1月中旬完成，年终考核于2011年1月底前完成。市民生工程协调小组办公室将单项考核、社情民意调查、综合考核成绩汇总后排出综合考核名次，提请市民生工程协调小组审定，报请市政府研究确定。
第十条 市监察、审计部门通过开展民生工程执法检查和审计监督，对各项民生工程年度考核结果提出意见建议。市直各部门发现有违反民生工程政策规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用民生工程资金的，或查实有重大违法违纪行为，取消该县区此项工程年度考核成绩。
第十一条 各项考核成绩和社情民意调查结果向各地通报。根据考核结果，市政府表彰若干个“2010年度民生工程组织实施工作先进县（区）”，并适当奖励。同时将考核为第一名的县（区）推荐上报省政府表彰。另按33项民生工程单项考核结果取县区前2名分设单项先进奖；按综合考核中民生办工作考核结果取县区前3名；根据社情民意调查结果结合日常宣传工作开展情况，取县区前2名设宣传工作先进单位奖，同时对市直宣传工作表现突出的单位取1名设宣传工作先进单位奖。以上由市政府对获奖单位进行通报表彰。
第十二条 本办法由市民生工程协调小组办公室负责解释。
国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业职业技能竞赛管理工作的通知
国家烟草专卖局
国烟人[2004]203号
国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业职业技能竞赛管理工作的通知
行业各直属单位：
为进一步加强烟草行业职业技能竞赛工作，加大通过职业技能竞赛选拔和培养高技能人才的力度，根据《国家烟草专卖局关于加强烟草行业职业技能竞赛管理工作的通知》（国烟人[2000]208号）精神，结合行业当前实际，国家局（总公司）决定加大各类竞赛的表彰力度，现就相关问题通知如下，请各单位遵照执行。
一、国家级一类竞赛各职业（工种）获得前五十名的选手，由国家局（总公司）授予"全国烟草技术能手"荣誉称号，颁发证书、奖章并进行奖励。同时，经国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心（以下简称国家局鉴定中心）按有关资格条件审定后，颁发技师或高级技师职业资格证书。
二、烟草行业（国家级二类）竞赛各职业（工种）获得前二十名的选手，由国家局（总公司）授予"全国烟草技术能手"荣誉称号，颁发证书、奖章并进行奖励。同时，经国家局鉴定中心按有关资格条件审定后，颁发技师或高级技师职业资格证书。
三、烟草行业跨地区（省级一类）竞赛各职业（工种）获奖选手，按参赛人数10％的比例，由国家局（总公司）授予"全国烟草技术能手"荣誉称号，颁发证书、奖章并进行奖励。同时，经国家局鉴定中心按有关资格条件审定后，颁发技师或高级技师职业资格证书。
四、烟草行业省级公司（省级二类）竞赛各职业（工种）获奖选手，按参赛人数5％的比例，由国家局（总公司）授予"全国烟草技术能手" 荣誉称号，颁发证书、奖章并进行奖励。同时，经国家局鉴定中心按有关资格条件审定后，颁发技师或高级技师职业资格证书。
各单位举办烟草行业省级一类及省级二类竞赛活动，要严格按照《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于印发〈烟草行业职业技能竞赛技术规程〉（试行）的通知》（国烟人[2003]370号）要求，办理竞赛备案手续。
（此件可上网）
二○○四年四月十四日
苏州市行政审批制度改革的若干规定
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市行政审批制度改革的若干规定的通知
苏府〔2002〕42号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市行政审批制度改革的若干规定》已经2002年4月16日市政府第97次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年四月三十日
苏州市行政审批制度改革的若干规定
为进一步减少行政审批事项，依法规范行政审批行为，简化办事手续，提高行政效率，加强对审批后的监管和廉政建设，加快政府职能从“管制型”向“服务型”转变、管理方式从“审批管理”为主向“规则管理”为主转变，营造更加优越的体制机制环境和投资创业环境，促进全市经济社会的加快发展，现根据本市实际，制定本规定。
一、依法设定行政审批事项
(一) 本规定所称行政审批是指政府及其所属各部门依法实施的审批、审核、核准、备案、许可、审定、认证、资质评定、登记以及其他性质相同或相似的行政行为。
(二) 政府及其所属各部门必须依照法律、法规、规章的规定实施审批。法律、法规、规章没有明确规定，需要新增审批事项的，必须报经市政府常务会议审议批准。
二、依法清理和减少行政审批事项
（三）按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步依法清理行政审批事项，坚决取消与世界贸易组织基本规则和市场开放相违背的行政审批事项。凡能通过市场机制和社会中介组织办理的事项，不再进行行政审批，切实解决审批事项过多、程序繁杂等问题，为提高行政效率创造良好条件。
三、实行行政审批事项公示制
（四）政府及其所属各部门必须根据政务公开的要求，实行行政审批公示制，向社会和行政相对人公开审批事项的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，提高行政行为的透明度和办事效率，自觉接受社会和行政相对人的监督。
（五）行政审批事项分为即办件、承诺件、联办件、退办件、补办件等五种类型。根据审批事项的性质，确定不同的办理方式：对一般事项实行直接办理制，对特殊事项实行承诺办理制，对重大事项实行联合办理制，对上报事项实行负责办理制，对控制事项实行明确答复制。在承诺期限内未办结的行政审批事项，视作同意。
（六）实行行政审批公示制的主要方式是政府公报、公示栏、媒体和网络公布。
四、推行重大行政审批事项联合审批制
（七）凡涉及两个以上部门的审批事项都必须实行联合审批制度。对需要进行联合审批（含前置审批）的事项，由主办部门统一受理，及时抄告相关部门征求意见。主办部门在办理过程中应采取召开联审会议、批文会签、现场联合踏勘等方式，协调相关部门完成审批事宜；相关部门在联合审批中必须主动配合主办部门做好联合审批工作，服从主办部门的组织协调，认真履行本部门职责，并在规定时限内向主办部门提供相关批件。
（八）主办部门和相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿扯皮。当主办部门与相关部门意见分歧时，主办部门行政首长应及时与相关部门行政首长协商；协商后仍未取得一致意见的，由主办部门说明协调情况及各方理由，提出处理建议，并由该部门行政首长签名，上报分管市长或市长协调并作出裁决。
（九）市行政服务中心受理的联合审批事项，由中心负责人组织协调。
五、积极探索行政审批的网络化、信息化
（十）行政审批应大力引进和应用现代信息网络技术，积极探索网上审批，发挥“公示公告、查询下载、快速传递、即时监管、举报投诉”五大功能，加快推进电子政府建设。
（十一）市行政服务中心应建立网络信息管理平台，对窗口单位的审批流程等进行实时管理与监督。政府各部门应建立完善局域网，并与行政服务中心实现宽带接入，使各部门与窗口单位实现实时联接，减少流转环节，提高行政审批效率。
六、建立健全行政审批责任制
（十二）政府各部门应本着“行政审批与行政责任挂钩，与部门利益脱钩”的宗旨，建立行政审批责任制。必须在政府公布保留的审批事项范围内实施审批、审核、核准、备案等行为。未经新的法律、法规、规章规定或市政府常务会议决定，不得增加审批事项。在部门内部，必须制定行政审批责任制度实施细则，明确审批责任处室和责任人，防止重复审批、多头审批。对保留的审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文件明确事后监管措施的，按规定执行；没有明确事后监管措施的，应制定相应的事后监管措施。对技术性较强的审批事项，应制定审批操作规范。对取消的审批事项，应落实经常性的监管措施，克服和消除行政管理中“重审批、轻管理”的弊端。
（十三）凡具备进入市行政服务中心办理条件的审批事项，均应进入中心，实行集中办理；暂时不能进入行政服务中心的审批事项，各部门应实行“首问”负责制，做到“一个门受理，一条龙服务”。各部门必须设置行政审批服务公示栏或窗口，配备必要的便民设施。
（十四）政府各部门主要负责人对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管负责人对具体审批行为负直接领导责任。部门负责人应定期分析研究本部门行政审批工作情况，制定计划，进行责任分解和组织实施；组织业务培训，提高工作人员素质，增强依法行政意识；及时处理社会公众和行政相对人的投诉。
（十五）对进入市行政服务中心集中办理的审批事项，中心负责人负有协调督查的责任，各部门应服从行政服务中心的协调，并接受其督查。
（十六）政府各部门行政审批行为人应严格按照规定的职责、权限进行审批，不得越权审批，严禁违法违纪审批。 对申报材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在规定时限内办结。对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性告知行政相对人，并将办理结果及时告知行政相对人。如行政相对人对办理结果提出异议，应明确答复，并说明理由。
（十七）政府行政监察部门负责对行政审批行为进行监督检查，依法对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任。
七、加强对行政审批行为的监督
（十八）政府各部门必须建立行政审批内部监督制度，明确监督工作责任处室、责任人，设立投诉电话和投诉信箱。
（十九）市行政服务中心必须制定行政审批行为的内部监督制度，形成有效的制约机制。实行审监分离，由行政审批监督机构及其工作人员对审批责任处室、责任窗口和具体经办人员的审批行为进行定期检查和考核。
（二十）行政监察部门和审批部门内部监督机构受理社会公众、行政相对人对审批部门或审批工作人员违反审批制度的投诉，负责核实处理，按管理权限实施责任追究，并及时予以答复。
八、落实行政审批责任追究制
（二十一）政府各部门及工作人员违反审批制度有关规定有下列行为之一的，由行政监察部门责令限期改正，并视情节轻重给予通报批评或政纪处分；违法所得全额上缴市财政；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1.擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
2.不以公开方式向社会公众或行政相对人公开审批内容、对象、条件和时限的；
3.具备条件而拒不进入行政服务中心集中办公，或未实行窗口式集中办理的；
4.不按规定办理会办或前置审批事项的；
5.未落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任处室和责任人的；
6.对社会公众、行政相对人的投诉不及时查处的；
7.不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
8.违法违规审批，造成国家和人民生命财产损失，导致或引发安全、环境污染等责任事故的；
9.违法违规审批，侵害行政相对人合法权益的；
10.在审批过程中接受审批对象贿赂的；
11.对取消的审批项目放松日常监管造成后果的；
12.其他违反行政审批制度有关规定的行为，应予追究责任的。
九、附则
（二十二）各县级市、区的行政审批制度改革参照本规定执行。
（二十三）本规定自2002年7月1日起施行。