山西省太原市人民政府


太原市政府采购管理办法
　
2001年7月27日太原市人民政府令第21号发布



第一章　总则





　　第一条　为了规范政府采购行为，加强财政支出管理和廉政建设，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《山西省政府采购管理暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本市各级国家机关、事业单位或者其他社会组织（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。
　　前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。
　　部分使用财政性资金的采购项目和非本级财政预算单位使用本级财政性资金办理的采购项目，适用本办法。


　　第三条　本办法所称政府采购，是指政府采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。


　　第四条　政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。


　　第五条　有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：
　　（一）涉及国家安全和秘密的；
　　（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
　　（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；
　　（四）政府投资的基本建设项目所需的物资采购的；
　　（五）市人民政府认定的其他情形。


　　第六条　各级人民政府的财政部门是本行政区域内政府采购的管理机关，履行下列职责：
　　（一）拟订政府采购法规、规章草案，制定政府采购规范性文件；
　　（二）编制本级年度政府采购预算及政府采购计划，研究确定政府采购的中长期规划；
　　（三）收集、发布和统计政府采购信息；
　　（四）审批进入集中采购市场的供应商资格和非建设工程项目业务中介机构的资格；
　　（五）拟定并调整政府集中采购目录和公开招标采购范围的资金限额标准；
　　（六）负责对政府采购活动的监督检查；
　　（七）组织政府采购人员的培训；
　　（八）受理和处理有关政府采购中的投诉事宜；
　　（九）法律、法规、政府规章规定的其他职责。


　　第七条　政府采购管理机关不得从事政府采购中的具体商务活动。
　　采购机关应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助政府采购管理机关依法履行职责。

第二章　政府采购主体





　　第八条　政府采购主体包括政府采购机关和供应商。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。


　　第九条　集中采购机关负责下列政府采购事务：
　　（一）统一组织办理纳入集中采购目录的政府采购项目；
　　（二）组织由财政拨款的大型政府采购项目；
　　（三）受非集中采购机关的委托，代其组织采购事宜；
　　（四）办理政府采购管理机关交办的其他事务。
　　政府采购管理机关专司政府采购的管理工作，政府采购中心专司集中采购工作，各自独立行使职能。


　　第十条　本办法第九条之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机关按照本办法的有关规定自行组织采购。


　　第十一条　集中采购机关或非集中采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体业务。


　　第十二条　具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
　　（一）依法成立，具有法人资格；
　　（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过市级以上政府采购管理机关政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的２０％以上；
　　（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的６０％和２０％以上；
　　（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
　　（五）市人民政府规定的其他条件。


　　第十三条　供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括国内供应商和国外供应商。


　　第十四条　凡具备下列条件的，可以向政府采购管理机关申请取得政府采购的国内供应商资格：
　　（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
　　（二）遵守法律、法规，具有良好的信誉；
　　（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
　　（四）良好的资金、财务状况；
　　（五）从事工程项目政府采购的，还应符合国家关于从事工程建设的单位资质证书的规定；
　　（六）市人民政府规定的其他条件。


　　第十五条　外国供应商可按有关规定向县级以上政府采购管理机关提出申请，经审核合格后取得政府采购的供应商资格。

第三章　政府采购范围和方式





　　第十六条　本市实行政府集中采购目录制度。政府采购管理机关按照政府采购范围，编制年度政府集中采购目录草案，报本级政府批准后，通过新闻媒介向社会公布。


　　第十七条　采购机关在编制单位年度预算时，根据年度政府集中采购目录编制年度政府采购预算及计划；政府采购管理机关在审核采购机关采购计划的基础上，汇总编制年度采购计划。


　　第十八条　政府采购的范围主要包括：
　　（一）货物类：含通用设备、办公设备、通用器材、交通工具、专用设备等物品；
　　（二）工程类：含房屋、设施的修缮改造以及环境美化绿化等工程项目；
　　（三）服务类：含印刷、出版、财产保险、办公与业务用房的租赁，以及会议、培训等服务性支出项目；
　　（四）政府认定的其他应实行政府采购的项目。


　　第十九条　政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价，单一来源等采购方式。
　　公开招标采购，是指采购机关或者其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称招标人）投标的采购方式。
　　邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
　　竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
　　询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
　　单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。


　　第二十条　达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经政府采购管理机关批准，可以采用竞争性谈判采购方式：
　　（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的的；
　　（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
　　（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
　　（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
　　（五）对高新技术含量有特别要求的；
　　（六）政府采购管理机关认定的其他情形。


　　第二十一条　达到限额标准以上的单项批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经政府采购管理机关批准，可以采用询价采购方式。


　　第二十二条　达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经政府采购管理机关批准，可以采取单一来源采购方式：
　　（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标准的；
　　（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
　　（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格５０％的工程，必须与供应商签约的；
　　（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
　　（五）采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
　　（六）从残疾人、慈善机构采购的；
　　（七）政府采购管理机关认定的其他情形。


　　第二十三条　除本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定外，货物、工程、服务单项或一次批量采购金额达到限额以上采购项目，应实行公开招标采购方式或邀请招标采购方式。
　　前款限额标准由各级政府采购管理机关根据管理需要，结合经济发展水平等因素另行确定。


　　第二十四条　集中采购或非集中采购资金的结算，应按财政部门有关规定执行并由财政专户直接支付给供应商。


　　第二十五条　政府采购招标程序按照《中华人民共和国招标法》和国家有关规定执行。

第四章　政府采购监督





　　第二十六条　政府采购管理机关应定期对政府采购进行监督检查。监督检查的主要内容如下：
　　（一）有关政府采购的法律、法规和规章的执行情况；
　　（二）政府采购预算的执行情况；
　　（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
　　（四）政府采购合同的履行情况；
　　（五）其他应当检查的内容。
　　被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料，不得拒绝检查和隐瞒真实情况。


　　第二十七条　政府采购管理机关发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时作出处理。


　　第二十八条　采购合同当事人应当全面履行合同约定的义务，任何一方不得擅自变更或者接触合同。合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送政府采购管理机关备案。


　　第二十九条　采购机关应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送政府采购管理机关。


　　第三十条　政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。重大采购项目应当邀请审计、监察等部门以及新闻媒体进行现场监督。
　　任何单位和个人有权对政府采购中的违法违规行为进行检举和投诉。


　　第三十一条　政府采购管理机关收到关于政府采购的投诉，应当依本办法规定处理，并于受理之日起１５日内书面答复投诉人，情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过３０日。


　　第三十二条　采用询价采购、竞争谈判性以及单一来源方式进行采购时，应实行两人以上负责和监督人员签字负责制。

第五章　罚则





　　第三十三条　采购机关有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理机关责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给供应商造成损失的，应当依法承担民事责任：
　　（一）应当采用招标采购方式而未采用的；
　　（二）擅自提高采购标准的；
　　（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购业务的；
　　（四）与社会中介机构或者供应商违规串通，虚假招标的；
　　（五）定标前泄露标底的；
　　（六）开标后与投标人进行协商谈判的；
　　（七）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签定采购合同的；
　　（八）其他违反政府采购规定的情形。


　　第三十四条　供应商有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理机关取消其政府采购供应商资格；给采购机关造成损失的，应当依法承担民事责任：
　　（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
　　（二）提供虚假投标材料的；
　　（三）采用不正当手段诋毁、诽谤其他供应商的；
　　（四）与采购机关或者社会中介机构违规串通的；
　　（五）开标后与招标人协商谈判的；
　　（六）中标后无正当理由不与采购机关签订采购合同的；
　　（七）向政府采购管理机关、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
　　（八）其他违反政府采购规定的情形。


　　第三十五条　社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理机关取消其政府采购业务代理资格；给采购机关供应商造成损失的，应当依法承担民事责任：
　　（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
　　（二）超出代理权限进行采购业务的；
　　（三）与供应商违规串通的；
　　（四）拒绝政府采购管理机关的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
　　（五）其他违反政府采购规定的情形。


　　第三十六条　政府采购管理机关、采购机关、中介机构的工作人员及评标委员会成员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不够成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　对政府采购管理机关作出的具体行政行为，当事人认为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第三十八条　采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，货款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。


　　第三十九条　本办法由太原市财政局负责解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。


国家工商行政管理总局


关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知

工商个字[2005]第39号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：



为了认真落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），深入贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步发挥个体、私营企业在繁荣城乡市场、扩大社会就业、改善群众生活和促进经济发展等方面的重要作用，现就发挥工商行政管理职能作用，促进个体私营等非公有制经济发展的有关工作通知如下：



一、进一步提高思想认识，用科学发展观统领和指导促进个体私营经济发展工作



（一）坚持科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家经济社会发展全局出发提出的重要指导思想。各级工商行政管理机关要深刻理解促进个体私营等非公有制经济发展的重大意义，坚持“两个毫不动摇”的基本方针，始终用科学发展观统领和指导工作，从全局和战略的高度充分认识鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻党中央有关发展个体私营等非公有制经济的一系列方针政策和国务院若干意见的自觉性，不断提高为个体私营企业服务的能力和水平。



（二）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校研讨班开班式上的重要讲话精神，在促进个体私营等非公有制经济发展工作中不断提高构建社会主义和谐社会的意识和能力。在工商部门对个体私营企业的支持服务和规范管理过程中，涉及到引导个体私营企业贯彻国家宏观调控、环境保护政策,以及调整经济结构、转变经济增长方式和个体私营企业权益保护等一系列问题，这些都是落实科学发展观和构建和谐社会的重要任务。各级工商行政管理机关要按照建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，在思想和工作上始终把构建和谐社会贯穿于促进个体、私营等非公有制经济发展的全过程，做到认识上提高、工作上落实。



二、改革市场主体登记管理制度，放宽市场准入，鼓励公平竞争



（三）认真贯彻《行政许可法》，进一步清理、修订和废止限制个体私营等非公有制经济发展的部门规章和规范性文件，以改革创新的精神，抓紧制定相关配套办法和实施细则。积极配合国家立法机关加快立法立规工作，积极参与修改和完善《公司法》、《合伙企业法》、《反不正当竞争法》等法律及有关行政法规，改革和完善市场主体登记管理制度，确立平等的市场主体地位，鼓励、支持和引导各种所有制市场主体公平竞争，为个体私营等非公有制经济健康发展创造良好的法治环境和宽松的政策环境。



（四）鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业，兴办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司和股份有限公司。在市场准入和市场主体设立方面，除法律、行政法规和国务院决定规定的外，不得随意增加登记前置许可项目。根据修改后的有关法律法规规定，降低公司注册资本的最低限额，允许注册资本分期到位。在组织形式、经营范围及经营方式等方面，除法律法规禁止的以外，允许个体私营企业自主选择。鼓励、支持有条件的私营企业参与法律法规未禁止的电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，工商行政管理机关依法及时予以登记。



（五）创新登记管理机制，大力推行个体工商户分层分类登记管理改革。适应新形势下个体工商户的市场准入，创新登记管理机制，建立对个体工商户的委托登记、委托备案和委托验照的制度，由县级工商局委托工商所实施登记、备案和年度验照工作。充分发挥基层工商所点多面广的优势，方便群众就近申办登记个体工商户，提高办事效率。对农村流动商贩实行备案制，免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品的，可不予登记。要结合个体工商户和私营企业信用分类管理和经济户口管理，逐步建立健全一套适合我国现阶段个体私营经济发展需要的登记监管机制，促进个体私营经济健康有序发展。



（六）切实为港澳居民在内地申办个体工商户提供登记服务。认真落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议的有关规定，允许香港、澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。要认真执行有关法律法规以及相关登记管理办法，改进工作作风，为港澳居民申办个体工商户排忧解难，提供良好的服务，积极支持港澳居民在内地发展个体经济。



三、积极推动农村个体私营企业发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农村劳动力转移



（七）各级工商行政管理机关要把贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》与落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）精神有机结合起来，采取多种形式，积极宣传党和国家支持“三农”工作、鼓励农村个体私营经济发展的有关方针、政策，把支持和引导农村个体私营经济发展同推进农村经济结构调整和农业产业化经营相结合，并与促进农业增效、农民增收、农村发展、农村劳动力转移和维护农村社会稳定相结合，相互促进，共同发展。



（八）根据农村经济结构调整和农业产业化经营的要求，突出重点行业和领域，积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展；引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展；引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业；引导支持农民承包开发荒山、荒地、荒滩和退耕还林、还草，从事特色经济作物的种植业和优良品种畜、禽、鱼类的养殖业，促进农村发展特色产业。



（九）围绕培育、繁荣和规范农村市场，积极鼓励、支持农村个体私营企业参与农副产品批发市场和集贸市场的经营，发展农产品拍卖、网上交易等方式，扩大交易功能；积极拓宽农资商品经营，支持、引导发展各类农业经纪人，扩大农副产品流通，活跃农村经济，促进农民增收。要鼓励、引导农村个体私营企业注册、使用商标和地理标志，实施品牌战略，利用知识产权扩大经营规模，提高农副产品市场竞争能力，促其增加经济效益。支持农村大型私营企业实行多种经营形式的优化组合，组建发展企业集团，形成产供销、工商贸一体化的产业经营格局。



（十）各级工商行政管理机关要结合本地实际，积极探索农民专业合作经济组织的登记管理。各类从事生产经营活动的农民专业合作经济组织均可以申请工商登记，取得市场主体资格。对农民个人申办的专业合作经济组织，符合个人合伙设立条件的，按个体工商户登记；符合合伙企业设立条件的，按合伙企业登记；符合有限公司设立条件的，按有限公司登记。对其他投资者根据农业产业化和多种经营的需要申办的专业合作经济组织，要根据投资人身份和出资财产的性质，本着谁出资谁所有的原则，依照现行登记法规核定企业类型。



四、按照统筹城乡发展的要求，积极支持和引导个体私营企业促进区域经济协调发展



（十一）继续坚持把支持、引导个体私营企业发展同西部大开发、中部崛起、东部加快发展有机结合起来，引导个体私营企业参与“中国中小企业博览会（广东）”、“中国东西部合作与投资贸易洽谈会（陕西）”、“中国兰州投资贸易洽谈会”以及“中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会”等，为东、中、西部地区之间的经济技术合作与交流牵线搭桥，结合工商行政管理职能，支持区域经济调整优化结构，改进经济增长方式，扩大对外开放，发挥地区的比较优势，为促进区域经济全面、持续、协调发展服务。



（十二）继续坚持把支持、引导个体私营企业发展同支持国有企业改革、振兴东北等老工业基地紧密结合，引导、支持有条件的个体私营企业参与国有企业改革改组改造，与国有企业相互参股、融资，发展新型的混合所有制企业；引导、支持个体私营企业托管、承包、租赁或收购国有亏损的中小企业，参与老工业技术改造，发展环保型、生态型和外向型产业；引导、支持大型私营企业努力提高具有自主知识产权的科技创新能力，充分利用科研机构的研究成果，以市场为导向，大力发展以高科技产业为主体的新兴产业，实施技术创新和品牌战略，引导企业增加注册商标，争创驰名商标，扩大自主知识产权，促进私营企业改进经济增长方式，调整结构，提高经济效益。同时，要引导发挥个体私营企业作用，大力支持东北老工业基地的建设，改造提升传统工业，促进资源型城市经济转型。



五、鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展第三产业



（十三）第三产业的加快发展是生产力提高和社会进步的必然要求，是现代社会经济发达的重要标志，是缓解日益严峻的就业压力的重要途径。各级工商行政管理机关要鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展第三产业，促进优化产业结构和国民经济持续健康发展。



（十四）鼓励、支持个体私营企业从事商业批发与零售业，发展电子商务、物流配送和连锁经营等现代流通方式；鼓励、支持个体私营企业从事货物进出口、技术进出口等对外贸易经营；支持、引导个体私营企业从事交通运输、仓储业，为活跃市场流通、繁荣城乡经济服务；支持、引导个体私营企业参与开发具有历史文化内涵和富有现代休闲品位的旅游景点，发展观光、生态、度假、商贸等专项旅游；支持、引导个体私营企业发展房地产、居民服务业、餐饮业和文化卫生事业，为改善和提高人民生活质量服务；支持、引导个体私营企业发展科技、法律、会计、审计等咨询业以及信息业、各类技术服务业，发挥经济类中介组织服务市场经济的积极作用。



六、积极引导下岗失业人员和大学毕业生从事个体私营经济，促进就业和再就业工作，为维护社会稳定服务



（十五）各级工商行政管理机关要继续深入贯彻落实党的十六大“就业是民生之本”的精神，采取多种形式，积极鼓励、扶持下岗失业人员、高校毕业生、归国留学生、退役士兵、残疾人员及其他新增待业人员兴办个体工商户、私营企业，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和大中专毕业生及新增待业人员就业和再就业，充分发挥个体私营经济在扩大社会就业方面的重要作用。



（十六）基层工商行政管理机关要设立专门窗口，为下岗失业人员及新增待业人员申办个体或企业登记免费提供开业指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务；要设立“绿色通道”，符合条件的及时依法核准登记；对下岗失业等人员从事临时性经营、季节性经营的，可以核发临时营业执照。继续严格执行党中央、国务院有关促进就业和再就业的优惠政策，对下岗失业人员凭《再就业优惠证》从事个体经营的，自发照之日起3年内免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；对初创的小企业，酌情减免登记注册费用，扶持下岗失业等人员自谋职业、自主创业，为维护社会稳定做出新贡献。



七、加强监管执法和规范管理，促进个体私营企业健康发展



（十七）各级工商行政管理机关要以打击制售假冒伪劣商品违法行为、查处不正当竞争行为和保护知识产权为重点，开展专项执法行动。要加强对垄断性行业限制竞争行为的监管，依法查处虚假宣传、虚假广告、商业欺诈和商业贿赂等违法行为；要积极保护个体私营企业的商标专用权，及时查处有关商标假冒侵权案件，为个体私营经济发展营造公平竞争的市场环境。



（十八）各级工商行政管理机关要通过企业年检、个体工商户验照和市场巡查等监管方式，规范个体私营企业的经营行为，促其诚信经商，守法经营，文明服务。要进一步加强对个体私营企业从事的重点行业和领域的市场监管，特别要抓好食品、药品、保健品等涉及群众人身健康和生命安全的行业，对旅游、娱乐、餐饮、洗浴、美容、摄影、修理等涉及群众生活的一些行业，对会计、审计、劳务、留学、婚介等中介组织行业也要进行重点监管，严厉查处制假售假、以次充好、合同欺诈等违法行为；要加大对无照经营的查处取缔力度，促进个体私营经济健康有序发展。







八、进一步改进工作作风，优质高效服务，依法保护个体私营企业的合法权益



（十九）正确认识和处理监管与服务的关系，寓监管于服务之中，积极做好服务工作。要向个体私营企业申办者宣传有关政策法规，主动提供咨询服务，为其排忧解难；要简化登记程序，减少审批环节，实行政务公开和首办责任制、限时办结制，做到制度公开化、表格标准化、用语规范化，提供申请、受理、审批一站式服务，符合条件的及时核准登记；本着提高效率、方便企业的原则，改革和完善私营企业年检和个体工商户验照制度，简化年检、验照的内容和程序；有条件的地方要实行滚动式的年检和验照，对边远和比较集中地区的个体工商户实行现场验照，对诚信守法的个体私营企业实行免检，为个体私营企业提供方便条件，切实做好支持服务工作。



（二十）各级工商行政管理机关要坚决贯彻执行《宪法》修正案“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”的规定，建立、完善公开办事制度和监督举报制度，坚决执行“六项禁令”，严禁各种形式的超标准乱收费和“搭车”收费，严禁违反国家法律法规规定的乱罚款，严禁向个体私营企业摊派征订各种杂志、报刊，坚决纠正损害群众利益的不正之风，通过依法行政、严格执法，切实保护个体私营企业的合法权益。



（二十一）各级工商行政管理机关要继续加强对个体劳动者协会、私营企业协会的指导工作，使其真正成为党和政府联系个体劳动者及私营企业的桥梁和纽带。各级个体劳动者协会、私营企业协会要以发展为主题，通过发挥自我教育、自我管理、自我服务等措施，帮助个体私营企业解决生产经营中涉及的土地、水电、融资、税收等实际困难；要以会员为本，通过反映诉求和有关方面的支持，帮助个体私营企业解决小孩入托、子女上学、医疗保险等生活方面的实际问题；要加强行业自律，采取多种形式，加强思想教育、法制教育和职业道德教育，引导个体劳动者和私营企业经营者做到爱国、敬业、诚信、守法；要鼓励、引导个体私营企业积极参与扶贫开发、社会救济等社会公益事业，为构建和谐社会做出应有的贡献。



各单位贯彻落实本通知的有关情况，请于2005年11月15日前报送国家工商行政管理总局。（联系单位：个体私营经济监管司；联系人：左 军、杨力军；联系电话：010- 68028439、010-68013300-5811；传真电话：010-68034029）



二○○五年三月二十一日