广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第7号


　　《广州市经营市场价格行为管理规定》已经２０００年１２月４日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月十一日
　　　　　　　　　　 广州市经营市场价格行为管理规定



　　第一条　为规范经营市场的价格行为，维护市场经营者和场地承租者的合法权益，促进市场的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的市场，是指依法设立的有固定场所、设施，由若干场地承租者进场，实行消费品、生产资料、生产要素交易的场所。
　　本规定所称的价格行为，是指市场经营者提供经营场地和服务，收取租金和服务费用的活动。


　　第三条　在本市行政区域内市场经营者和场地承租者发生的价格行为，适用本规定。


　　第四条　市价格行政主管部门负责本规定的组织实施。
　　区、县级市价格行政主管部门依照权限对辖区内市场经营的价格行为进行监督管理。
　　政府各相关行政主管部门，依照各自职责协同实施本规定。


　　第五条　市场经营者和场地承租者的价格行为，应当遵循公平、公开、合法和诚实信用的原则。


　　第六条　市场经营者向场地承租者的收费项目包括租赁经营场地的租金和市场综合服务费。


　　第七条　市场经营者开办市场的投资，应当通过向场地承租者收取经营场地租金逐步回收，不得向场地承租者收取集资费、建设费、装修费等。


　　第八条　经营场地租赁需要担保的，担保的保证金不得超过三个月的经营场地租金数额。保证金的返还方式由双方约定。
　　市场经营者不得以任何形式预收租金。


　　第九条　经营场地的租金标准，应当依据市场开办的成本和经营场地的供求情况，由市场经营者和场地承租者按有关主管部门规定的文本签订合约确认。当租金显著上涨时，价格行政主管部门可以依法制定干预措施。


　　第十条　市场经营者向场地承租者提供清洁卫生、保安值班、信息咨询，环境绿化以及代收水费、电费等服务的，可向场地承租者收取市场综合服务费。
　　市场综合服务费实行政府指导价。


　　第十一条　市场经营者代收水费、电费，应当遵守下列规定：
　　（一）市场安装总表，经营场地分别安装分表的，应当按照场地承租者的实际用量和政府定价计收，公用部分和管线损耗在扣除市场经营者自用部分后，由场地承租者合理分摊。
　　（二）市场只安装总表，经营场地未安装分表的，按其实际用量由市场经营者和场地承租者共同分摊。
　　（三）市场经营者代收水费、电费，其手续费已纳入市场综合服务费内，不得另行收取手续费。
　　水费、电费的代收代支情况，应当定期向场地承租者公布。


　　第十二条　场地承租者应当按照双方的合约及时支付租金和市场综合服务费。
　　场地承租者不按时支付租金或者市场综合服务费的，市场经营者可以从场地承租者的保证金中抵扣；保证金抵扣完后仍不交纳租金或者市场综合服务费的，市场经营者可以依法收回经营场地。


　　第十三条　市场经营者接受行政事业单位的委托，向场地承租者代收行政事业性收费的，应当遵守本市行政事业性收费委托规定。


　　第十四条　市场配置的电信设施，由市场经营者投资并提供服务的，按收回成本的原则，向场地承租者收取市场电信服务费。
　　场地承租者自行向电信部门报装并直接由电信部门负责安装的，市场经营者不得收取市场电信服务费。


　　第十五条　市场经营者以广告或其他形式宣传整个市场情况的，其费用由市场经营者负担，不得向场地承租，者分摊；场地承租者宣传其本身经营情况的费用，由场地承租者负担。


　　第十六条　市场经营者和场地承租者的价格行为应当接受价格行政主管部门的监督检查，如实提供监督检查的有关资料。


　　第十七条　市场经营者违反本规定，自立项目收费或者扩大收费范围，或者超标准收取市场综合服务费、水费、电费的，由价格行政主管部门责令限期改正，并将违法所得返还场地承租者，无法返还的，没收违法所得，可以并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款。


　　第十八条　行政事业单位违反本规定，巧立名目向市场经营者和场地承租者乱收费的，由价格行政主管部门责令限期改正，将违法所得返还给交费者，无法返还的，没收上缴国库。


　　第十九条　市场经营者、场地承租者违反本规定，拒绝提供价格监督检查有关资料或者提供虚假资料的，由价格行政主管部门责令限期改正，予以警告；逾期不改正的，对市场经营者处以２０００元以上１００００元以下的罚款，对场地承租者处以２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十条　本规定自２００１年１月１日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计委关于进一步调整食糖生产和流通有关政策意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家计委《关于进一步调整食糖生产和流通有关政策的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

附件:关于进一步调整食糖生产和流通有关政策的意见

（国家计委 一九九七年五月十五日）


受1995年以“加工贸易”为名变相走私进口食糖的冲击，国内食糖市场出现了供过于求，糖价下跌，糖厂亏损增加，大量拖欠农民糖料款的现象。国家相继采取了一系列缓解糖厂困难、启动食糖市场的措施，取得了一定的成效。但是当前食糖产销中仍然存在一些问题，有的还比较
突出，影响我国食糖生产的正常发展。为进一步深化食糖产销体制改革，规范食糖市场经营秩序，加强食糖进出口管理，促进我国食糖生产发展，保持市场稳定，根据国务院领导指示精神，现提出以下意见：
一、保护农民利益，促进食糖生产稳定发展
（一）扶持糖料种植。把广西、云南、新疆以及广东湛江地区的糖料开发列入国家农业综合开发专项，予以重点扶持。继续进行糖料基地县的建设，适当加大投资力度。增加对糖料生产的科技投入，积极推广良种，提高糖料单位面积产量和含糖率。
（二）中国人民银行和有关国有商业银行要根据糖料收购进度，积极落实收购资金，确保收购资金及时、足额到位。因食糖产销具有“季产年销”的特点，对制糖工业企业临时储存食糖所需要的短期贷款，以及国有糖酒公司收购食糖所需贷款，银行要根据信贷原则给予积极支持。工商
企业必须专款专用，按期归还银行贷款本息。
（三）糖料收购价格、食糖出厂价格仍实行中央指导下的省级政府定价。糖料收购价格由国家计委根据各地糖料生产成本、比较效益以及制糖企业的承受能力，制定中准价格和浮动幅度；食糖出厂价格由国家计委根据食糖的生产成本和市场供求情况，制定中准价格及浮动幅度。具体由
省级物价部门在规定的幅度内制定。食糖产区调出价格由国家计委根据市场情况适当调控。销售价格（含进口食糖）由省级物价部门管理制定。
二、调整食糖工业布局，降低加工成本 轻工总会要加强行业管理，协同地方政府根据食糖生产现状和发展规划，适当调整生产布局，并指导制糖企业加强内部管理和成本核算，提高食糖加工的综合利用效率，降低食糖生产成本。对于确无原料保证的糖厂，应尽早实行关停并转。地
方政府要做好人员安置和债权债务的清理工
作，保证社会安定。对于因加工能力不足，制约糖业发展的省、自治区，要结合当地实际，适当加快糖厂建设步伐，并注意搞好规划，避免重复建设。
三、理顺食糖产销体制，加强协调管理
为理顺食糖产销体制，建立新型的产销关系，应按照贸工农一体化的方向，深化食糖产销体制改革，逐步形成以规模大、效益好的制糖企业和国有糖酒公司为龙头，连接糖料生产、食糖生产和流通的产供销一条龙、贸工农一体化的集团化经营管理体制。制糖企业与经销企业可通过资产
联合、股份制等形式建立代理制、总经销制、联营联销制等新型的购销关系。产区和销区、制糖企业和国有糖酒公司要通过订立中长期合同等多种形式形成稳定的产销关系和固定的流通渠道。国有糖酒公司要充分发挥主渠道作用，在榨季加强收购，掌握足够的糖源，以调控市场，具体由内
贸部会同轻工总会协商落实。
成立由国家计委、国家经贸委牵头，财政部、农业部、内贸部、外经贸部、中国人民银行、海关总署、轻工总会、农业发展银行、工商银行、农业银行等单位参加的食糖产销（部际）协调小组，负责糖料和食糖生产流通中有关重大政策问题的协调。国务院有关部门要充分发挥现有职能
，加强协调配合，共同做好食糖的生产和流通工作。



1997年9月6日