辽宁省丹东市人民政府


关于印发《丹东市应急救援工作管理规定》的通知

丹政发〔2010〕47 号


各县（市）区人民政府，市政府各部门：

　　现将《丹东市应急救援工作管理规定》印发给你们，请认真组织实施。

丹东市人民政府

二○一○年十一月二十五日



丹东市应急救援工作管理规定
第一章 总则
　　第一条 为有效处置突发事件，规范应急救援行动，控制和减轻突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《辽宁省突发事件应对条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定所称突发事件，是指突然发生，已经造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

　　第三条 本规定所称应急救援行动，是指应急救援队伍组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生灾害发生，以及采取其它救助措施的行为。

　　第四条 应急救援工作由县级以上人民政府统一领导。

　　第五条 各县(市)区人民政府应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援队伍管理机制。

　　第六条 各级人民政府应当将应急经费列入本级财政预算，设置应急救援工作专项经费，确保各类应急救援队伍的器材装备配备、教育培训、训练演练、培训基地建设以及应急救援处置等所需费用。

　　第七条 各级、各类应急救援队伍在执行救援任务时，应当坚持“救助第一，科学施救”的原则，按照行动迅速、展开及时、救助到位的要求，组织实施应急救援行动。

第二章 组织机构和职责
　　第八条 县级以上人民政府及各级、各类涉及公共安全管理的行政部门按照下列规定组建与完善应急救援体系：

　　(一)设立应急指挥机构。由政府分管应急管理工作的负责人担任总指挥，相关部门和单位责人担任副总指挥，承担应急救援职责的部门和单位为成员单位。

　　(二)按照资源整合、不重复建设的原则，依托各级公安机关通信调度指挥中心，完善综合应急救援通信调度指挥中心建设;

　　(三)依托本地公安消防部队建立综合应急救援队伍;

　　(四)按照突发事件类别，依托各部门、行业组建专业应急救援队伍;

　　(五)组织、招募成年志愿者，组建志愿者应急救援队伍;

　　(六)协调乡镇人民政府、街道办事处和安全生产责任较重的企业等基层单位，组建乡镇、街道办事处、企业应急救援队伍;

　　(七)建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。

　　第九条 县级以上突发事件应急救援总指挥部(以下简称总指挥部)应履行以下应急救援职责：

　　(一)健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制;

　　(二)掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练;

　　(三)协调专业、志愿者、企业应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、救援体系，加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理;

　　(四)组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资的日常储备和应急状态时的生产、调配、供应，建立本行政区划内跨区域的应急物资调剂供应渠道;

　　(五)组织应急知识普及宣传教育活动;

　　(六)及时搜集、掌握突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置;

　　(七)负责应急救援力量的调派和突发事件现场的组织指挥;

　　(八)依照相关规定，发布应急救援信息。

　　第十条 县级以上综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责：

　　(一)健全组织机构，建立应急救援现场工作机制;

　　(二)掌握研究队伍建设情况，制定完善相关应急救援预案，协调、指导专业、志愿者、企业应急救援队伍的训练、演练;

　　(三)加强应急救援装备、物资配备和储备;

　　(四)开展应急救援培训;

　　(五)服从政府的调动，参加应急救援现场处置;

　　(六)根据总指挥部的授权，指挥和调度各专业、志愿者、企业应急救援队伍处置灾情。

　　第十一条 街道、乡镇综合应急救援队伍主要由民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员组成，其主要领导由乡镇、街道主管应急救援工作的领导担任，并报上级应急救援接警调度中心备案。

　　街道、乡镇综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责：

　　(一)在本级总指挥部组织下，就近发挥防范和应对突发事件方面的优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序等工作;

　　(二)配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作;

　　(三)发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改工作;

　　(四)加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。

　　第十二条 专业应急救援队伍组织体系保持现有管理体制不变，负责人由各应急救援相关部门、成员单位负责人担任，并报各级应急救援接警调度中心备案。

　　专业应急救援队伍应履行以下应急救援职责：

　　(一)健全组织机构，加强队伍建设和管理，做好应急救援准备;

　　(二)制定完善相关应急预案并适时组织演练;

　　(三)组织培训、训练、演练，接受综合应急救援队伍的业务指导;

　　(四)组织落实本专业的应急救援装备、物资配备和储备;

　　(五)承担本行业突发事件的应急救援工作，根据灾情需要，参与处置政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其它应急救援工作。

　　第十三条 志愿者应急救援队伍负责人由属地主管部门指定，并报各级应急救援接警调度中心备案。志愿者应急救援队伍应当充分做好应急救援准备工作;积极参加应急救援培训、训练;开展应急知识的科普宣教工作;参与政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其它应急救援工作。

　　第十四条 企业应急救援队伍负责人由本单位分管领导担任，并报各级应急救援支(大)队接警调度中心备案。企业应急救援队伍应当加强队伍的训练和管理，制订应急救援预案并开展训练和演练;组织应急知识及技能培训;承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作，参与处置政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其它应急救援工作。

第三章 指挥体系和预警机制
　　第十五条 县级以上人民政府，应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作。现场指挥部由现场最高政府首长任指挥长，属地政府及相关部门、综合、专业、志愿者、企业应急救援队伍负责人为成员的应急救援指挥体系。

　　第十六条 综合应急救援队伍和专业、企业应急救援队伍必须建立严格的24小时值班制度，保持常备不懈和指挥不间断。值班人员必须熟悉本部门、单位的应急预案，掌握应急救援队伍实力，督促检查指挥、通信系统处于规定的状态，确保随时接受上级的命令、指示和下级的请示报告，并及时妥善处置。

　　第十七条 各级应急救援接警调度中心应当建立本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区相关信息的交流。

　　第十八条 各级指挥部应当根据有关法律、法规和规章规定的权限和程序，在可以预警的自然灾害、事故灾难及公共卫生事件等即将发生或者发生的可能性增大时，发布相应级别的预警信息。决定并宣布有关地区进入预警的同时应及时向上一级人民政府报告。预警等级分Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)，具体分级规定按照国务院相关规定执行。

　　第十九条 进入Ⅲ、Ⅳ级预警后，各级指挥部应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，第一时间采取下列措施：

　　(一)命令综合应急救援队伍和专业、志愿、企业应急救援队伍启动应急预案;

　　(二)及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

　　(三)组织专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别;

　　(四)组织本辖区应急力量和应急资源实施先期处置;

　　(五)在第一时间内向上级政府报告。

　　第二十条 进入Ⅰ级、Ⅱ级预警后，各级指挥部除采取本规定第十九条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：

　　(一)命令综合、专业、志愿者和企业应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置的准备工作;

　　(二)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用;

　　(三)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作;

　　(四)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行;

　　(五)及时通过媒体向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议和劝告;

　　(六)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员，并予以妥善安置，转移重要财产;

　　(七)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;

　　(八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性和保护性措施。

第四章 应急救援处置
　　第二十一条 各级综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难和生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

　　第二十二条 突发事件发生后，各级总指挥部应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照相关预案规定采取应急处置措施。

　　第二十三条 自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，各级综合应急救援队伍和专业、志愿者、企业应急救援队伍应根据上级指令及现场情况，采取下列应急处置措施：

　　(一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;

　　(二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施;

　　(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;

　　(四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

　　(五)启用本级人民政府设置的应急储备金和储备的应急救援物资，必要时调用或征用其他急需物资、设备、设施、工具;

　　(六)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;

　　(七)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

　　第二十四条 根据应急救援需要，各级政府应组织向参加现场处置的综合应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产，保证供给;组织协调医疗、交通等公共服务机构提供相应的服务。

　　根据应急救援需要，综合应急救援队伍在报请当地人民政府批准后，可依法以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。

　　第二十五条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施，同时应立即向所在地人民政府和同级应急管理办公室报告。

　　第二十六条 各级应急管理办公室应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

第五章 训练和保障
　　第二十七条 各部门和单位应按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，严格选拔优秀人员充实到本部门和单位的专业、志愿者、企业应急救援队伍中。

　　第二十八条 各级总指挥部每年应定期组织综合、专业、志愿应急救援队伍进行有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，增强救援人员的应急意识，提高实战能力。各应急救援队伍应加强管理教育，积极组织训练，定期进行考核。

　　第二十九条 各应急救援队伍应按照县级以上人民政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，结合本单位实际制定和完善相应的应急预案，并报本级指挥部备案。各级综合、专业、志愿者、企业应急救援队伍每年组织不少于2次的演练。

　　第三十条 县级以上人民政府要本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障中心、特勤消防站和其他物资储备单位，建立市、县(市)区应急救援培训基地。

　　第三十一条 各部门和单位应根据应急预案和可能的应急救援行动需要，配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管，定期保养维护，适时更新，确保完好无损。建立应急救援装备物资报告制度，并将相关情况及时上报本级应急应急管理办公室备案。

第六章 法律责任和奖惩
　　第三十二条 在处置突发事件时，有关部门或单位不按规定履行职责的，由其上级主管部门责令改正;有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　(一)迟报、漏报、谎报、瞒报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的;

　　(二)未按规定及时发布突发事件预警信息或未采取预警措施导致危害发生的;

　　(三)不服从本级或上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的;

　　(四)截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的;

　　(五)私自挪用被征用单位和个人财产的;

　　(六)未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的。

　　第三十三条 单位或者个人违反规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法查处。

　　第三十四条 违反本规定相关事项，造成严重后果，并构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 各综合应急救援队伍和专业及兼职、志愿者应急救援队伍救援人员参加应急救援工作期间，企业应急救援队伍参加非本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资待遇和福利不变;表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

　　县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员，应按相关规定，依法给予抚恤。

第七章 附则
　　第三十六条 本规定由丹东市应急管理办公室负责解释。

　　第三十七条 本规定自发布之日起施行。

广东省人力资源和社会保障厅 广东省经济和信息化委员会


广东省经济和信息化委员会关于高级工业设计师职业资格（专业技术人员）评审条件的规定



　　（广东省人力资源和社会保障厅　广东省经济和信息化委员会2012年5月31日以粤人社规〔2012〕2号发布　自2012年8月1日起施行）

　　

第一章　总　则



　　第一条　为加快我省工业设计人才队伍建设，提高工业设计服务水平和创新能力，推进“广东制造”向“广东创造”转变，根据人力资源和社会保障部办公厅《关于批复广东省工业设计专业技术人员职业资格制度试点工作方案的函》和《广东省工业设计职业资格制度（专业技术人员）试点工作暂行办法》及有关规定，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于在我省从事工业设计岗位工作的专业技术人员。

　　第三条　按照本规定取得的资格名称为高级工业设计师。

　　

第二章　申报条件



　　第四条　申报高级工业设计师职业资格评审前须参加《工业设计实务（高级）》科目考试，并达到合格标准，且具备本章第五、六、七、八条的申报条件。

　　第五条　思想品德条件

　　遵守国家法律法规，有良好的职业道德和敬业精神，各年度考核、聘期考核或绩效考核称职（合格）以上。

　　出现下列情况之一者，在规定年限上延迟申报：

　　（一）受单位通报批评者，延迟1年申报。

　　（二）已定性为技术责任事故的直接责任者，延迟2年申报。

　　（三）伪造学历、资历，剽窃他人成果以及其他严重弄虚作假者，延迟3年申报。

　　第六条　专业技术工作经历（能力）条件

　　具备下列条件之一：

　　1．参加1项以上国家级重点科研项目或课题的研究，或者参加编写1项以上国家标准、行业标准，或者2项以上省（部）级规范、规程等工作。

　　2．主持编写1项以上省（部）级以上政府本专业发展规划，或者2项省级以上本专业行业发展规划。

　　3．作为主持或设计骨干，研发设计经省级政府工业设计主管部门组织专家鉴定的新工艺、新技术、新产品、新品牌5项以上。

　　4．作为设计负责人，担任过大型产品设计项目2项以上或者中型产品设计项目3项以上。

　　5．组织、主持解决本专业关键性技术问题，取得重大突破，得到省级政府工业设计主管部门组织的专家认可。

　　第七条　业绩成果条件

　　同时具备下列（一）、（二）条件：

　　（一）获得业内认可，具备下列条件之一：

　　1．与工业设计专业相关的国家或省（部）级科学技术奖获奖项目的主要完成人（以署有申报人姓名的获奖证书为准，下同）。

　　2．省（部）级政府工业设计专业奖项三等奖以上获奖项目的主要完成人。

　　3．省级政府工业设计主管部门工业设计专业奖项二等奖以上获奖项目的主要完成人。

　　4．获得省级以上政府或政府工业设计主管部门授予的与工业设计专业技术工作相关的荣誉称号。

　　5．作为第一发明人，获得具有显著经济效益的发明专利1项以上，或者获得实用新型专利2项以上。

　　6．获得国际重大工业设计奖项（排名前2名）。

　　7．获得国家级专业评比金奖1项（排名前2名）或银奖2项以上（均排名前2名）。

　　8．设计作品被省级以上专业展馆收藏2件以上。

　　9．设计作品在公开发表的专业学术期刊或专著上刊登5件以上。

　　10．提出本专业新理论或新应用方法1项以上，经省级政府工业设计主管部门组织专家鉴定处于国内或国外领先水平。

　　11．用设计方法解决重大技术难题2项以上，得到省级政府工业设计主管部门组织的专家认可。

　　（二）获得市场认可，具备下列条件之一：

　　1．实现2个以上的品牌设计和市场推广。

　　2．设计作品5件以上得到应用推广，并取得显著的经济和社会效益。

　　3．设计作品投放市场10件以上，并取得显著的经济和社会效益。

　　第八条　论文、著作条件

　　具备下列条件之一：

　　（一）独立完成本专业学术专著1部。

　　（二）合作完成（独立撰写2万字以上）本专业学术专著1部，并独立或第一作者完成本专业学术论文1篇以上。

　　（三）独立完成本专业学术论文2篇以上。

　　（四）合作完成本专业学术论文3篇以上，其中第一作者2篇。

　　（五）独立完成本专业学术论文1篇或第一作者2篇，以及解决复杂疑难技术问题而撰写的专项技术分析（论证）报告2篇以上。

　　（六）独立完成本专业学术论文1篇（或第一作者2篇），以及在省（部）级以上专业学术会议宣读论文2篇以上（须提交宣读证书）。

　　

第三章　评审标准



　　第九条　综合要求

　　高级工业设计师必须达到本章第十、十一、十二、十三条的内容要求。

　　第十条　职业道德要求

　　遵守国家法律、法规及本单位的规章制度，忠于职守，敬业爱岗，勇于创新，具有良好的学风和职业道德，无侵犯他人知识产权的行为。

　　第十一条　基本能力要求

　　系统掌握工业设计专业基础理论和专业技术知识，熟练掌握本专业技术标准、规范、规程，熟悉国内外相关法规，能完成本专业复杂技术工作和独立解决本专业重大疑难问题；对本专业某一领域有深入的研究，对此领域所涉及的相关学科知识有所掌握，并能开拓性地运用于本专业的工作实践；参加继续教育学习，及时掌握本专业国内外最新技术状况、发展潮流和趋势，并能在实践中正确运用；具有培养和指导工业设计师的工作能力。

　　第十二条　职业能力要求

　　具有独立主持并承担本专业高水平的大型设计项目的能力；具有与本资格相应的设计项目管理能力、创新能力、交叉学科的综合应用能力；具有设计团队管理和跨学科团队的组织能力；具有在某一产品领域品牌、产品线和产业链各环节的统筹能力；具有较强的设计评判能力；具有系统编写教材或案例的能力，在省内外同行中有一定的知名度。

　　第十三条　业绩成果要求

　　具有丰富的设计经验，主持并承担本专业重大设计项目，在提高经济效益和社会效益等方面发挥重要作用，并取得显著的业绩，或在推广应用本专业新理论、新方法、新技术、新工艺、新材料中取得显著的经济和社会效益；公开发表具有较高学术水平和应用价值的本专业论文论著，在业界影响大。

　　

第四章　附　则



　　第十四条　申报人提交的申报评审材料须与本专业相符，其时效为取得报考高级工业设计师职业资格相应的学历、资历后至申报当年12月31日止。譬如，申报人取得工业设计专业或相近专业博士学位，并从事工业设计专业工作满2年，达到高级工业设计师职业资格的报考条件，其提交评审材料的时效应从获得博士学位后从事工业设计工作时起算。

　　第十五条

　　（一）凡冠有“以上”的均含本级或本数量。

　　（二）主持指：在完成项目全过程中起支配、决定作用。

　　（三）设计骨干指：在完成项目全过程中起主要作用，原则上在项目排名前3位。

　　（四）主要完成人指：在该等级奖项额定获奖人数内取得个人奖励前3名证书者。

　　（五）大型产品设计项目指：单一产品设计项目累计实现产品销售收入1000万元以上。

　　（六）中型产品设计项目指：单一产品设计项目累计实现产品销售收入500万元以上。

　　（七）经济效益：指通过利用某工作项目所产生的，可以用经济统计指标计算和表现的效益。按人均上缴利税计算，不含潜在效益。其经济指标将随生产力发展水平作适当调整。

　　显著的经济效益：是指超额完成本单位或部门规定（或本地区平均水平）的人均上缴利税的20%以上。

　　（八）社会效益：指通过利用某工作项目所产生的，经过有关主管部门认可的改善环境、劳动、生活条件、节能、降耗、增强国力等的效益，以及有利于贯彻党和国家方针政策，有利于促进国民经济和社会发展的效益。

　　（九）国际重大工业设计奖项指：国际iF、德国红点（Red Dot）、美国IDEA和日本G-MARK，以及相当的其他国际工业设计奖项（具体由评委专家组认定）。

　　（十）国家级专业评比指：国家有关部委、全国性行业组织开展的全国性的工业设计评比、竞赛和评奖。

　　（十一）用设计方法解决重大技术难题指：通过工业设计的方法整合有关通用原理、技术、材料或工艺等手段来解决重大技术难题。

　　（十二）学术专著指：取得ISBN（国内、国际标准书号）并公开出版发行的本专业学术专著或译著。

　　（十三）论文指：在取得CN（国内统一连续出版物号）、ISSN（国际标准连续出版物号）刊号的专业学术期刊上公开发表的本专业学术文章。

　　第十六条　对经查实通过伪造学历、资历和业绩等弄虚作假手段取得高级工业设计师职业资格及其证书的，撤销已获得的资格，并由发证机关收回资格证书。

　　第十七条　本规定由广东省人力资源和社会保障厅负责解释。

　　第十八条　本规定自2012年8月1日起执行。